《消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》十大亮點解讀！

2024年3月15日，國務(wù)院總理李強簽署第778號國務(wù)院令，公布《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》，自2024年7月1日起施行。消費者權(quán)益保護(hù)事關(guān)廣大人民群眾的衣食住行和切身利益。黨中央、國務(wù)院高度重視消費者權(quán)益保護(hù)工作?！稐l例》進(jìn)一步加大了消費者權(quán)益保護(hù)力度，對部分消費熱點難點問題進(jìn)行了明確和具體的規(guī)定，對今后維護(hù)消費者合法權(quán)益、規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為、營造放心消費環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。

《條例》第三條規(guī)定，國家加大消費者合法權(quán)益保護(hù)力度，建立和完善經(jīng)營者守法、行業(yè)自律、消費者參與、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的消費者權(quán)益保護(hù)共同治理體系；第二十五條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對消費者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門落實消費者權(quán)益保護(hù)工作職責(zé)，提升消費者權(quán)益保護(hù)工作的法治化水平。這充分體現(xiàn)了國家對消費者權(quán)益保護(hù)工作的高度重視，明確強調(diào)了多方參與的協(xié)同共治理念，也突出了合法公平高效保護(hù)消費者合法權(quán)益的工作原則。《條例》的最大亮點是對部分熱點難點問題進(jìn)行了明確細(xì)化規(guī)定。

1、經(jīng)營者不能以免費推卸責(zé)任

《條例》第七條第二款規(guī)定，經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)（包括以獎勵、贈送、試用等形式向消費者免費提供商品或者服務(wù)），應(yīng)當(dāng)保證商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。免費提供的商品或者服務(wù)存在瑕疵但不違反法律強制性規(guī)定且不影響正常使用性能的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在提供商品或者服務(wù)前如實告知消費者。

這意味著很多打著免費提供服務(wù)的經(jīng)營者不再可以用免費來推卸責(zé)任，既然提供了服務(wù)，哪怕是免費的，也要確保其符合保障人身和財產(chǎn)安全要求，要確保不違反法律強制性規(guī)定且不影響正常使用性能，如果確實存在瑕疵同樣要履行告知義務(wù)。

2、差異化營銷的前提是保障消費者知情權(quán)

《條例》第九條第二款規(guī)定，經(jīng)營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或者收費標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)營者的確享有自主經(jīng)營權(quán)，市場充分競爭領(lǐng)域的經(jīng)營者還依法享有自主定價權(quán)?，F(xiàn)實中，部分商家開展各種打折優(yōu)惠促銷活動，設(shè)置各種復(fù)雜營銷規(guī)則和計價算法， 導(dǎo)致消費者同時購買同一商品的實際成交價格不同，讓消費者的公平交易權(quán)很難得到保障，但商家往往以正常市場營銷行為推卸責(zé)任?！稐l例》規(guī)定在同等交易條件下導(dǎo)致價格或收費標(biāo)準(zhǔn)不同的營銷活動，必須保障消費者的知情權(quán)，必須在消費者充分知情的基礎(chǔ)上開展相關(guān)營銷活動。

3、自動續(xù)費須以顯著方式提請消費者注意

《條例》第十條第二款規(guī)定，經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費等方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在消費者接受服務(wù)前和自動展期、自動續(xù)費等日期前，以顯著方式提請消費者注意。這意味著商家通過自動續(xù)費方式提供服務(wù)的，不僅要事先告知，而且要以顯著方式提請消費者注意，讓消費者在充分知情的基礎(chǔ)上自主選擇。

4、搭售方式提供商品或服務(wù)有前提

《條例》第十一條規(guī)定，消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。經(jīng)營者不得以暴力、脅迫、限制人身自由等方式或者利用技術(shù)手段，強制或者變相強制消費者購買商品或者接受服務(wù)，或者排除、限制消費者選擇其他經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)。經(jīng)營者通過搭配、組合等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意。這意味著商家可以通過配、組合等方式銷售商品或者服務(wù)，但前提是不能強制或者變相強制消費者購買，也不能排除、限制消費者選擇其他的渠道股買，而且要以顯著方式提請消費者注意（你買的是組合或者搭售的方式）。

5、直播間要顯著標(biāo)明實際銷售商家的名稱

《條例》第十三條規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所的顯著位置標(biāo)明其真實名稱和標(biāo)記。

經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其首頁、視頻畫面、語音、商品目錄等處以顯著方式標(biāo)明或者說明其真實名稱和標(biāo)記。由其他經(jīng)營者實際提供商品或者服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)向消費者提供該經(jīng)營者的名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。

這意味著所有經(jīng)營者都必須在顯著位置標(biāo)明其真實名稱和標(biāo)記，如果是由其它商家提供商品或服務(wù)的，不僅要提供提供實際商家的名稱，還要提高其經(jīng)營地址和聯(lián)系方式等信息。

6、直播平臺有責(zé)任提供直播間運營者、直播營銷人員相關(guān)信息

《條例》第十四條規(guī)定，經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法履行消費者權(quán)益保護(hù)相關(guān)義務(wù)。直播營銷平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全消費者權(quán)益保護(hù)制度，明確消費爭議解決機制。發(fā)生消費爭議的，直播營銷平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費者的要求提供直播間運營者、直播營銷人員相關(guān)信息以及相關(guān)經(jīng)營活動記錄等必要信息。

這意味著如果消費者權(quán)益受到損害，直播平臺不能再以所謂的個人信息保護(hù)為由拒絕提供直播間或主播的有關(guān)信息， 而是要根據(jù)消費者的要求提供直播間運營者、直播營銷人員相關(guān)信息以及相關(guān)經(jīng)營活動記錄等必要信息。

7、消費者的依法投訴舉報權(quán)利不會受到影響

《條例》第二十七條規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)暢通和規(guī)范消費者投訴、舉報渠道，完善投訴、舉報處理流程，依法及時受理和處理投訴、舉報，加強對投訴、舉報信息的分析應(yīng)用，開展消費預(yù)警和風(fēng)險提示。投訴、舉報應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得利用投訴、舉報牟取不正當(dāng)利益，侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。

這意味著，消費者的依法投訴舉報權(quán)利不會受到影響，遇到問題仍然可以依法投訴舉報，構(gòu)成欺詐的，也可以依據(jù)《消法》主張懲罰性賠償。但前提是要依法，不通過通過夾帶、掉包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實等方式對經(jīng)營者進(jìn)行敲詐勒索，否則，不僅得不到相關(guān)賠償，而且可能會構(gòu)成犯罪，可能需要依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

8、商品標(biāo)簽標(biāo)識或宣傳瑕疵未必不構(gòu)成欺詐

《條例》第四十九條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，消費者有權(quán)根據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)法第五十五條第一款的規(guī)定要求經(jīng)營者予以賠償。但是，商品或者服務(wù)的標(biāo)簽標(biāo)識、說明書、宣傳材料等存在不影響商品或者服務(wù)質(zhì)量且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。

有的人可能認(rèn)為這一條是商品標(biāo)簽標(biāo)識或宣傳瑕疵的完全免責(zé)條款，認(rèn)為只要不影響商品或服務(wù)質(zhì)量就不構(gòu)成欺詐，實際上還要同時滿足不會對消費者造成誤導(dǎo)的條件，只有同時滿足不影響商品或服務(wù)質(zhì)量，同時又不會對消費者造成誤導(dǎo)這兩個條件，才可以認(rèn)定不構(gòu)成欺詐。

9、消協(xié)的監(jiān)督手段和方式越來越豐富

《條例》第三十七條第二款規(guī)定，消費者協(xié)會應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)、推廣保護(hù)消費者合法權(quán)益的典型案例和經(jīng)驗做法，引導(dǎo)、支持經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動；

第三十八條規(guī)定，消費者協(xié)會可以組織開展比較試驗、消費調(diào)查、消費評議、投訴信息公示、對投訴商品提請鑒定、發(fā)布消費提示警示等，反映商品和服務(wù)狀況、消費者意見和消費維權(quán)情況。

第三十九條規(guī)定，消費者協(xié)會可以就消費者權(quán)益保護(hù)事項向有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)組織提出改進(jìn)意見或者進(jìn)行指導(dǎo)談話，加強消費者、經(jīng)營者、行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)、有關(guān)行政部門等各相關(guān)方的組織協(xié)調(diào)，推動解決涉及消費者合法權(quán)益保護(hù)的重要問題。

這意味著消協(xié)組織的監(jiān)督職能越來越明確，監(jiān)督手段越來越豐富，不僅可以宣傳教育、調(diào)解投訴、提起公益訴訟，還可以開展比較試驗、消費調(diào)查、消費評議、投訴信息公示、對投訴商品提請鑒定、發(fā)布消費提示警示等監(jiān)督活動，包括向有關(guān)經(jīng)營者和行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)談話，督促整改落實。

10、預(yù)付費老大難問題還需要進(jìn)一步立法解決

《條例》第二十一條規(guī)定，經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場所的，應(yīng)當(dāng)提前30日在其經(jīng)營場所、網(wǎng)站、網(wǎng)店首頁等的醒目位置公告經(jīng)營者的有效聯(lián)系方式等信息。

第二十二條規(guī)定經(jīng)營者以收取預(yù)付款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與消費者訂立書面合同，約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容、價款或者費用、預(yù)付款退還方式、違約責(zé)任等事項。

經(jīng)營者收取預(yù)付款后，應(yīng)當(dāng)按照與消費者的約定提供商品或者服務(wù)，不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量，不得任意加價。經(jīng)營者未按照約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求履行約定或者退還預(yù)付款。經(jīng)營者出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險，有可能影響經(jīng)營者按照合同約定或者交易習(xí)慣正常提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款。經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場所的，應(yīng)當(dāng)提前告知消費者，并履行本條例第二十一條規(guī)定的義務(wù)。消費者依照國家有關(guān)規(guī)定或者合同約定，有權(quán)要求經(jīng)營者繼續(xù)履行提供商品或者服務(wù)的義務(wù)，或者要求退還未消費的預(yù)付款余額。

預(yù)付式消費一直是投訴熱點難點，也是損害消費者權(quán)益的重災(zāi)區(qū)。《條例》雖然對預(yù)付式消費進(jìn)行了規(guī)定，要求經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場所，提前30日在醒目位置公告，出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款。這些條款相對之前的法規(guī)確實有不少進(jìn)步，但是仍然很難從根源上解決預(yù)付式消費的維權(quán)退費難問題，如果不對經(jīng)營者預(yù)收的資金進(jìn)行合理監(jiān)管，不能確保消費者預(yù)交的資金安全，很難從根源上解決預(yù)付式消費維權(quán)難的困境，希望將來能盡快針對預(yù)付式消費進(jìn)行專門立法，切實維護(hù)消費者的合法權(quán)益。