建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管文化 培育市場(chǎng)監(jiān)管精神

市場(chǎng)監(jiān)管文化涉及物質(zhì)文化、制度文化和精神文化，三者互為因果、相互影響。衡量文化建設(shè)的成效是多維度的，但有一個(gè)維度至關(guān)重要，就是看這支隊(duì)伍的精氣神是否得到提升，創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力是否得到增強(qiáng)，是否帶出了一支能創(chuàng)業(yè)、能干事、能吃苦、能奉獻(xiàn)的高質(zhì)量隊(duì)伍，是否培育出具有鮮明特色、能識(shí)別、可傳承的行業(yè)精神。

市場(chǎng)監(jiān)管是重要的政府職能，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是不可或缺的政府部門(mén)，其文化構(gòu)建既具有中國(guó)政府部門(mén)的共性，也具有市場(chǎng)監(jiān)管獨(dú)有的個(gè)性。機(jī)關(guān)與公務(wù)員序列是如此，企事業(yè)單位更是各具職能、各有特色。市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)應(yīng)秉持“監(jiān)管為民”核心理念，圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，著力提高市場(chǎng)監(jiān)管干部職工認(rèn)同感、成就感、歸屬感，鍛造與職責(zé)相對(duì)接、與行業(yè)相匹配，具有時(shí)代特色、市場(chǎng)特征、執(zhí)法特點(diǎn)的氣質(zhì)和精神。擇其要者，可歸納為“五種精神”。

一是忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神。市場(chǎng)監(jiān)管面對(duì)超大規(guī)模市場(chǎng)，直接面對(duì)14億多消費(fèi)者，職責(zé)多、條線多、頭緒多，承擔(dān)著艱巨繁重的監(jiān)管任務(wù)。“一個(gè)大市場(chǎng)、兩個(gè)綱要、三個(gè)監(jiān)管、四個(gè)安全”關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，常常面對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，平時(shí)不敢懈怠，關(guān)鍵時(shí)候更需要挺身而出。沒(méi)有忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神，做不了、做不好市場(chǎng)監(jiān)管工作。要在全系統(tǒng)大力培植愛(ài)崗敬業(yè)、兢兢業(yè)業(yè)、崗位發(fā)光精神，堅(jiān)決抵制“躺平”“內(nèi)卷”社會(huì)現(xiàn)象，靶向糾治推諉扯皮、辦事拖沓、簡(jiǎn)單粗暴現(xiàn)象，凈化市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)部生態(tài)，永葆市場(chǎng)監(jiān)管人強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和進(jìn)取激情，讓這支隊(duì)伍始終保持旺盛的斗志和高昂的士氣。

二是守正創(chuàng)新、善于學(xué)習(xí)的精神。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域廣泛，涉及諸多學(xué)科，專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)。加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)公平、堅(jiān)持執(zhí)法公正、做到信息公開(kāi)、實(shí)現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)“法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管”，市場(chǎng)監(jiān)管有許多硬骨頭要啃，有許多難關(guān)要闖，有許多新課題要破解。墨守成規(guī)、不思進(jìn)取，只能路越走越窄。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的學(xué)習(xí)氛圍必須要濃，鉆研勁頭必須要足，業(yè)務(wù)能力必須要強(qiáng)。要在全系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、改革之風(fēng)、守正創(chuàng)新之風(fēng)，不斷探索新形勢(shì)下執(zhí)法理念、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法方式，著力提升理論素養(yǎng)、政策水平、執(zhí)法能力和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，讓愛(ài)學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)、崗位學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)成為市場(chǎng)監(jiān)管人的標(biāo)識(shí)。

三是剛正不阿、敢于亮劍的精神。市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)更多涉及民生領(lǐng)域，遏制和根除一切有悖市場(chǎng)秩序的毒瘤，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境，確保人民群眾“三品一特”安全，特別需要敢于較真、敢于亮劍的精神。對(duì)市場(chǎng)亂象的麻木和縱容，就是對(duì)經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾利益的損害。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的主體是依法行政的公務(wù)員隊(duì)伍，頭頂國(guó)徽，肩扛標(biāo)識(shí)，執(zhí)法是其履行監(jiān)管職責(zé)、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的的重要手段。市場(chǎng)監(jiān)管涉及面極為寬泛，市場(chǎng)監(jiān)管干部是幾十部法律、幾百部法規(guī)的執(zhí)行者，因此，秉公執(zhí)法、敢于亮劍更具有不同尋常的重要意義。對(duì)于反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、打擊侵權(quán)假冒、確保人民群眾“舌尖上的安全”等重點(diǎn)工作，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭承擔(dān)的“雙打”“長(zhǎng)江禁捕，打非斷鏈”光榮使命，還有制止餐飲浪費(fèi)、鏟除藥品和醫(yī)療用品領(lǐng)域腐敗、整治虛假認(rèn)證、整治檢驗(yàn)檢測(cè)虛假報(bào)告等，必須要秉持真摯的為民情懷，敢出“鐵拳”，正氣凜然。

四是以質(zhì)取勝、成于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木?。市?chǎng)監(jiān)管是國(guó)家質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)主管單位，承擔(dān)著整體推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要使命。質(zhì)量精神、工匠精神與創(chuàng)新精神一樣，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的文化精髓，中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特別需要以質(zhì)取勝、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的質(zhì)量精神，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要身體力行，以身作則，在各級(jí)政府機(jī)關(guān)和全社會(huì)帶頭弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、精益求精、追求卓越、一絲不茍的精神。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管工作敏感性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，輿情燃點(diǎn)低，容易引發(fā)爭(zhēng)議，更需要腳踏實(shí)地的作風(fēng)和心細(xì)如發(fā)的嚴(yán)謹(jǐn)。

五是清正廉明、嚴(yán)于自律的精神。行風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)始終都是市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)的重要內(nèi)容，貫穿市場(chǎng)監(jiān)管工作的全方位各環(huán)節(jié)，貫穿市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的始終。引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)“紅線”意識(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，做到心存敬畏，在全系統(tǒng)營(yíng)造扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的良好氛圍。深入研究發(fā)展過(guò)程中市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，聚焦監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)窗口、服務(wù)熱線等重點(diǎn)崗位，加大行風(fēng)排查整治力度，做到防患未然、警鐘長(zhǎng)鳴，確保市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)清氣正、一方凈土。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，上行下效，上下同心，樹(shù)立市場(chǎng)監(jiān)管人一身正氣、兩袖清風(fēng)的形象，克己奉公、不貪不占的形象，公道正派、可親可信的形象。

可以想見(jiàn)，上述五種精神在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)越強(qiáng)烈、越濃厚，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)就越有戰(zhàn)斗力、生命力，在人民群眾中的認(rèn)可度和美譽(yù)度就會(huì)越高，市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)就越充滿生機(jī)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。做好市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)，要讓此五種精神成為市場(chǎng)監(jiān)管人融入氣質(zhì)、流在血脈的文化基因，成為市場(chǎng)監(jiān)管人自覺(jué)的文化傳承。

（作者系市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)展研究中心研究員，《全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管“十四五”文化建設(shè)研究》課題負(fù)責(zé)人、總撰稿）

□市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)展研究中心 賈玉奎