細(xì)化規(guī)范網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷行為 切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于今年7月1日起實(shí)施。相關(guān)專家接受記者采訪時(shí)表示，《條例》針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易中頻繁出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了明確的規(guī)范，要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者必須提供真實(shí)、準(zhǔn)確的商品或服務(wù)信息，還特別關(guān)注了消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)，并強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛的解決機(jī)制。這一系列新規(guī)定能更好地保護(hù)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易中的權(quán)益。

細(xì)化規(guī)范 整治網(wǎng)絡(luò)交易亂象

市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)柳軍近日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)介紹，截至2023年底，我國(guó)網(wǎng)購(gòu)用戶超過(guò)了9億人，在線旅行預(yù)訂用戶超過(guò)5億人，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的27.6%，與此同時(shí)，相關(guān)訴求也快速增長(zhǎng)，去年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)訴求占全部訴求的56%，超過(guò)一半，成為影響消費(fèi)者獲得感的重要因素。

圖為國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。新華社發(fā)（劉健 攝）

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)的亂象，《條例》中明確了幾條新規(guī)定。一是禁止“刷單炒信”；二是禁止“強(qiáng)制搭售”；三是禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”；四是規(guī)范“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”；五是保障“無(wú)理由退貨”。

市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)況旭表示，近五年，直播電商市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)10.5倍，同時(shí)，投訴舉報(bào)的增幅明顯高于傳統(tǒng)電商，說(shuō)明發(fā)展和規(guī)范還不平衡。《條例》對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)作了五個(gè)方面的規(guī)定，這些對(duì)直播帶貨同樣適用。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)直播的特性和突出問(wèn)題，《條例》還作出了強(qiáng)化信息披露、完善平臺(tái)管理、規(guī)范營(yíng)銷行為等多方面的規(guī)范。

對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)副理事長(zhǎng)賀可嘉建議，進(jìn)一步明確相關(guān)法律規(guī)范的細(xì)則，科學(xué)且有效地界定“強(qiáng)制搭售”的違規(guī)界限；同時(shí)建立更加清晰便捷的投訴通道，加大對(duì)違規(guī)商家的懲罰力度；還可以通過(guò)行業(yè)組織促進(jìn)自律機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合法依規(guī)地有序發(fā)展。對(duì)于存在“強(qiáng)制搭售”等不法行為的經(jīng)營(yíng)者，建立“違規(guī)經(jīng)營(yíng)”目錄制度，將重點(diǎn)違規(guī)商家列入“違規(guī)經(jīng)營(yíng)”名單，并在特定時(shí)間內(nèi)向消費(fèi)者公示。

與時(shí)俱進(jìn) 切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，尤其是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作面臨一些新情況新問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，有必要通過(guò)制定實(shí)施條例，細(xì)化補(bǔ)充和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律制度體系。

最高人民法院民事審判第一庭庭長(zhǎng)陳宜芳也表示，最高人民法院正在就網(wǎng)絡(luò)打賞、網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷、在線預(yù)定、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，下一步將通過(guò)適時(shí)發(fā)布典型案例、制定司法政策等方式不斷加大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的司法保護(hù)。

北京市盈科律師事務(wù)所合伙人張賓律師指出，如果經(jīng)營(yíng)者未盡到《條例》規(guī)定的提示義務(wù)就私自采取隱匿、隱蔽的方式對(duì)消費(fèi)者實(shí)施自動(dòng)續(xù)費(fèi)、自動(dòng)扣款等，消費(fèi)者有多種法律途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。首先，消費(fèi)者可以通過(guò)網(wǎng)站平臺(tái)投訴的方式，提出自己的訴求。其次，消費(fèi)者還可以選擇向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴。此外，與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，消費(fèi)者也可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)投訴。

北京市社科院副研究員王鵬則建議對(duì)于網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷違規(guī)行為建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成廣泛的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止不公平交易行為。此外還要建立信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行信用評(píng)分，對(duì)評(píng)分較低的平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。