以柔性執(zhí)法傳遞監(jiān)管溫度
——安徽省當(dāng)涂縣市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展執(zhí)法工作小記

近年來(lái)，安徽省當(dāng)涂縣市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索柔性執(zhí)法工作方式，善用行政指導(dǎo)、告誡約談、跟蹤執(zhí)法等梯次監(jiān)管工具，慎用強(qiáng)制性行政處罰，豐富救濟(jì)渠道，切實(shí)減輕廣大經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。
　　“我們?cè)趫?jiān)守市場(chǎng)法度基礎(chǔ)上，把握監(jiān)管尺度、彰顯執(zhí)法溫度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極落實(shí)免罰清單機(jī)制，發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單，對(duì)52項(xiàng)輕微違法行為依法免罰。”當(dāng)涂縣市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
　　該局強(qiáng)化日常服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體，特別是中小微企業(yè)的輕微違法行為，通過(guò)批評(píng)教育、提醒告誡、約談指導(dǎo)、責(zé)令改正、行政建議等柔性監(jiān)管措施幫助糾錯(cuò)，不斷推動(dòng)政府監(jiān)管由單向行政管理的監(jiān)管者向治理者轉(zhuǎn)變，由剛性監(jiān)管向差異化監(jiān)管、適度監(jiān)管轉(zhuǎn)變，認(rèn)真厘清各類(lèi)違法情形界限，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⑹?、法理相容。自清單?shí)施以來(lái)，已對(duì)多起輕微違法行為予以免罰。
　　按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)主體逾期年報(bào)將受到行政處罰。為提醒轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)年報(bào)，避免被處罰，自年初以來(lái)，當(dāng)涂縣市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞年報(bào)工作的重要性、操作流程、未報(bào)后果等，通過(guò)地方網(wǎng)站、微信、短信、戶外大屏、公告欄多途徑全方位開(kāi)展宣傳。同時(shí)，以“3·15”“個(gè)體工商戶服務(wù)月”等活動(dòng)為契機(jī)，聯(lián)合多部門(mén)向社會(huì)公眾廣泛宣傳年報(bào)政策和相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步提升年報(bào)工作社會(huì)知曉度。截止到今年3月底，該局精準(zhǔn)發(fā)送年報(bào)提醒短信上萬(wàn)條，組織張貼海報(bào)100余張。
　　在信用監(jiān)管服務(wù)方面，當(dāng)涂縣市場(chǎng)監(jiān)管局引導(dǎo)企業(yè)重視信用、修復(fù)信用。該局建立健全行政處罰決定書(shū)與信用修復(fù)告知書(shū)“兩書(shū)同送”工作機(jī)制，積極開(kāi)展“信用助企行”活動(dòng)，使廣大經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步了解信用懲戒制度和信用修復(fù)方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體更加珍惜聲譽(yù)、珍愛(ài)信用。2023年以來(lái)，該局指導(dǎo)100多家企業(yè)依法移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。
　　筆者了解到，該局積極推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，有效整合多個(gè)部門(mén)對(duì)同一經(jīng)營(yíng)主體的檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。按照信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管要求，該局推動(dòng)差異化監(jiān)管，歸集企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)信息，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，為企業(yè)精準(zhǔn)“畫(huà)像”，科學(xué)劃定4類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。同時(shí)，將分類(lèi)結(jié)果通過(guò)事中事后監(jiān)管平臺(tái)與各成員單位實(shí)時(shí)共享，科學(xué)配置監(jiān)管資源，加大對(duì)失信企業(yè)檢查頻次，減少對(duì)守信企業(yè)干擾，以更精準(zhǔn)的“管”促進(jìn)更高水平的“放”。據(jù)悉，去年全縣共完成“雙隨機(jī)”涉企抽查任務(wù)240個(gè)，跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管率86%，信用差異化監(jiān)管率96.7%，有效避免隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問(wèn)題。
　　“我們基層市場(chǎng)監(jiān)管局，最大的特點(diǎn)就是直面市場(chǎng)，我們?cè)诒O(jiān)管中多一分服務(wù)，經(jīng)營(yíng)主體就能直觀地多感受一分溫度。”當(dāng)涂縣市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。該局積極推行服務(wù)型監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)守法、自我糾錯(cuò)，在感受執(zhí)法溫度的同時(shí)，兼顧包容與審慎、秩序與活力、公平與效率。
　　據(jù)介紹，當(dāng)涂縣市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法，積極探索法制框架下為企服務(wù)空間，在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、積極回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切、更大程度釋放市場(chǎng)活力等方面采取切實(shí)舉措，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。