以改革提效率促進(jìn)市場(chǎng)循環(huán)充分暢通——論貫徹落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)精神

剛剛召開的2024年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)對(duì)下半年市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)作出部署，明確提出突出抓好6個(gè)方面重點(diǎn)工作，第一個(gè)方面重點(diǎn)工作是“以改革提效率，促進(jìn)市場(chǎng)循環(huán)充分暢通”。

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，其中之一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，并要求處理好效率和公平的關(guān)系。效率意味著通過(guò)更少的投入實(shí)現(xiàn)更多的產(chǎn)出。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這就需要不斷提高效率。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，更高效率是高質(zhì)量發(fā)展的重要特征。

《決定》對(duì)全面深化改革作出的一系列戰(zhàn)略部署，有利于不斷提升效率。比如，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，就是為了推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放，能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。這也為進(jìn)一步全面深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革，以改革提效率，提供了方法論和重要遵循。

以改革提效率，就要深化制度規(guī)則改革，進(jìn)一步提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。既要建立高效規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和市場(chǎng)退出機(jī)制，著力降低制度性交易成本，又要建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估體系，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)平等對(duì)待各類企業(yè)。與此同時(shí)，加強(qiáng)涉企亂收費(fèi)源頭治理，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管法律法規(guī)體系；完善公平統(tǒng)一的企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，健全守信激勵(lì)和失信懲戒措施安排，優(yōu)化雙隨機(jī)監(jiān)管機(jī)制；完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，制發(fā)規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為指導(dǎo)意見和執(zhí)法行為規(guī)范，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

以改革提效率，就要推動(dòng)業(yè)務(wù)流程重組，進(jìn)一步提高企業(yè)辦事效率。一方面，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，推動(dòng)企業(yè)信息跨部門、跨層級(jí)同步變更，實(shí)行線下一窗受理、線上一網(wǎng)通辦，完善信息共享互認(rèn)機(jī)制；另一方面，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷一網(wǎng)服務(wù)，推動(dòng)完善“照險(xiǎn)聯(lián)辦”“照關(guān)聯(lián)辦”等注銷機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化信用修復(fù)管理機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大修復(fù)范圍、縮短修復(fù)期限、壓縮辦理時(shí)限，強(qiáng)化跨部門信用修復(fù)數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)，支持企業(yè)高效便捷重塑信用。

以改革提效率，就要加快智慧監(jiān)管手段應(yīng)用，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法效率。要調(diào)整優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管總局信息化工作管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)智慧監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌管理；持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心和智慧監(jiān)管中心建設(shè)，大力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和開發(fā)利用水平；加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)，針對(duì)人工智能、無(wú)人駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新技術(shù)新產(chǎn)品，加快建立與之相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、檢驗(yàn)檢測(cè)、調(diào)查取證、數(shù)據(jù)分析能力，豐富監(jiān)管工具和技術(shù)手段，提高監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平。

全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在推進(jìn)改革過(guò)程中，必須重視效率，并以效率是否提升作為檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。