國家質(zhì)檢總局1999年第8號(hào)總局令《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰辦法》
現(xiàn)發(fā)布《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰辦法》,本辦法自2000年1月1日起施行。
局長(zhǎng) 李長(zhǎng)江
一九九九年十一月二十三日
出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰行為,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 公民、法人或者其他組織違反有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)或者規(guī)章(以下統(tǒng)稱檢驗(yàn)檢疫法規(guī))的規(guī)定,應(yīng)受行政處罰的,依照本辦法規(guī)定的程序給予行政處罰。
第三條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰工作,應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:
(一)以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩;
(二)公正、公開;
(三)處罰與教育相結(jié)合。
國家出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱國家局)負(fù)責(zé)全國出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰的管理和監(jiān)督檢查工作。
各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱各直屬局)依據(jù)職責(zé),負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的行政處罰工作,并對(duì)所屬分支機(jī)關(guān)行政處罰工作實(shí)施監(jiān)督檢查。
各出入境檢驗(yàn)檢疫分支局負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的行政處罰工作。
第五條 各出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下稱出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān))對(duì)違反檢驗(yàn)檢疫法規(guī),構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,不得以行政處罰代替刑事處罰。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān),不得以追繳檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等措施代替行政處罰。
第六條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰決定不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議,或者依法提起行政訴訟。
當(dāng)事人因出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求。
第二章 管 轄
第八條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰案件,由違法行為發(fā)生地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)管轄。
重大案件由違法行為發(fā)生地的直屬局管轄;在全國有重大影響的案件由國家局管轄。
第九條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己管轄的,應(yīng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)。
受移送的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)不得再自行移送;認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)報(bào)共同的上級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)指定管轄。
第十條 兩個(gè)以上出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的行政處罰案件,由最先立案的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)管轄,與案件有關(guān)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合案件的查處工作。
兩個(gè)以上出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)發(fā)生管轄爭(zhēng)議的,報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)指定管轄。
第十一條 上級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可以管轄下級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)管轄的行政處罰案件;下級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜的行政處罰案件,需要由上級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)管轄的,可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)管轄。
第十二條 案件不屬于出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)移送有關(guān)部門處理。
第三章 立案和調(diào)查
第十三條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織違反檢驗(yàn)檢疫法規(guī)的行為,認(rèn)為需要給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起七日內(nèi)立案。
第十四條 立案時(shí)應(yīng)填寫《行政處罰案件立案審批表》,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)法制工作部門(以下簡(jiǎn)稱法制工作部門)審核并報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定立案。
案件調(diào)查由法制工作部門組織實(shí)施。對(duì)決定立案查處的案件,法制工作部門應(yīng)當(dāng)在決定立案之日起三日內(nèi)指定案件調(diào)查人員。
調(diào)查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查,并依法收集證據(jù)。
調(diào)查取證時(shí),調(diào)查人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
第十七條 案件調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》,《調(diào)查筆錄》需經(jīng)被調(diào)查人簽字或者蓋章。
第十八條 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》,《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》需經(jīng)當(dāng)事人或者見證人簽字或者蓋章。
調(diào)查人員可采取抽樣、錄音、照相、攝像、錄像等方法收集證據(jù)。
在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可先行登記保存,并在七日內(nèi)作出處理決定。
第二十條 登記保存證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《證據(jù)登記保存通知書》,填寫《證據(jù)登記保存物品清單》,由當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn),并對(duì)登記保存物品加貼封條。
第二十一條 當(dāng)事人接受調(diào)查時(shí)拒絕在有關(guān)材料上簽字或蓋章的,由調(diào)查人員注明情況,請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)見證人簽字或者蓋章。
第二十二條 案件調(diào)查應(yīng)當(dāng)在立案之日起三十日內(nèi)終結(jié)。
重大疑難案件經(jīng)法制工作部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)限,但延長(zhǎng)時(shí)限不超過三十日。在延長(zhǎng)時(shí)限內(nèi)仍不能完成案件調(diào)查的,報(bào)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否繼續(xù)調(diào)查。
第二十三條 案件調(diào)查終結(jié),調(diào)查人員提交《行政處罰案件調(diào)查報(bào)告》,對(duì)違法行為提出處理意見,送法制工作部門審查。
第四章 處罰決定
第二十四條 法制工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)《行政處罰案件調(diào)查報(bào)告》等案件材料進(jìn)行全面審查,根據(jù)不同情況,提出審查意見:
(一)事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,程序合法的,提出處罰意見;
(二)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的,予以糾正;
(三)事實(shí)不清,證據(jù)不足或者程序不合法的,重新調(diào)查;
(四)違法事實(shí)不能成立的,撤銷案件。
第二十五條 作出行政處罰決定之前,法制工作部門應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人,告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù),并告知當(dāng)事人在收到《行政處罰告知書》之日起三日內(nèi)有權(quán)陳述和申辯,符合聽證條件的有權(quán)要求聽證。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前,必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第二十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕處罰:
(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;
(二)配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(三)受他人脅迫實(shí)施違法行為的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)從輕處罰的。
違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
第二十八條 當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:
(一)多次實(shí)施違法行為的;
(二)違法行為造成嚴(yán)重后果的;
(三)阻礙案件調(diào)查,故意轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者提供偽證,掩蓋違法事實(shí)的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第二十九條 當(dāng)事人的違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī),該兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)的法律責(zé)任有重合規(guī)定的,應(yīng)合并處罰種類追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
第三十條 合并處罰種類追究法律責(zé)任的,對(duì)于違法行為嚴(yán)重的,合并全部處罰種類;對(duì)于違法行為輕微的,選擇部分或較輕的處罰種類。
合并處罰種類,兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)都有罰款規(guī)定的,不累加罰款數(shù)額,應(yīng)選擇使用罰款數(shù)額較大的條款。
第三十一條 案件需作出行政處罰決定的,由法制工作部門填寫《行政處罰審批表》,報(bào)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。
對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第三十二條 作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。
《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)受處罰人姓名或者名稱、地址,受處罰人為法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)列明法定代表人的姓名和職務(wù);
(二)違法事實(shí)和證據(jù);
(三)行政處罰的依據(jù);
(四)行政處罰的種類;
(五)行政處罰的履行方式和期限;
(六)不服行政處罰決定時(shí)申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限;
(七)作出行政處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的名稱;
(八)作出行政處罰決定的日期。
《行政處罰決定書》應(yīng)加蓋作出行政處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的印章。
第三十三條 行政處罰決定應(yīng)當(dāng)自案件調(diào)查終結(jié)之日起三十日內(nèi)作出;需要聽證的,應(yīng)當(dāng)自聽證結(jié)束之日起三十日內(nèi)作出。
第五章 當(dāng)場(chǎng)處罰
第三十四條 下列違法行為事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序,當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定:
(一)逃避或者拒絕接受出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)法定檢驗(yàn)檢疫的;
(二)應(yīng)當(dāng)接受入境檢疫的船舶,不懸掛檢疫信號(hào)的;進(jìn)口、銷售、使用屬于實(shí)施進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度,而未取得進(jìn)口安全質(zhì)量許可的商品的,或者出口屬于實(shí)施出口質(zhì)量許可制度或者衛(wèi)生注冊(cè)登記制度,而未取得出口質(zhì)量許可或者未經(jīng)衛(wèi)生注冊(cè)登記的商品的;
(三)其他情節(jié)輕微的。
第三十五條 執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定的,應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式和編有序號(hào)的《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》。
《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》應(yīng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、處罰決定的時(shí)間和地點(diǎn)以及作出處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)名稱。
《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》應(yīng)加蓋作出處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的印章,由執(zhí)法人員簽字或者蓋章,當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
第三十六條 執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起五日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》交所屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)法制工作部門備案。
第六章 聽 證
第三十七條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)在作出下列處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利:
(一)對(duì)公民處以三千元以上罰款的;
(二)對(duì)法人或者其他組織處以三萬元以上罰款的;
(三)注銷企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記的;
(四)取消從事非法定檢驗(yàn)檢疫、鑒定、涉外資產(chǎn)評(píng)估和衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫除害、衛(wèi)生處理工作資格的;
(五)暫時(shí)停止接受報(bào)驗(yàn)的;
(六)吊銷已取得的檢疫單證的;
(七)責(zé)令停止生產(chǎn)出口假冒偽劣商品的;
(八)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品、國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品的;
(九)沒收違法所得。
第三十八條 當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出。
第三十九條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將《行政處罰聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。
《行政處罰聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
當(dāng)事人的姓名或名稱;
舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
聽證主持人的姓名、職務(wù);
告知當(dāng)事人申請(qǐng)回避的權(quán)利;
告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。
《行政處罰聽證通知書》應(yīng)加蓋出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的印章。
第四十條 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
第四十一條 聽證由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)指定具有聽證資格的非本案調(diào)查人員擔(dān)任主持人。案件調(diào)查人、當(dāng)事人、證人、書記員參加。
第四十二條 當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二名代理人參加聽證。
委托代理人參加聽證的,應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。
第四十三條 聽證按以下程序進(jìn)行:
(一)聽證主持人核對(duì)當(dāng)事人身份,宣布聽證紀(jì)律;
(二)聽證主持人宣布聽證開始,詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避;
(三)案件調(diào)查人說明當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和擬作出行政處罰決定的內(nèi)容;
(四)當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)和擬作出行政處罰決定的內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)證和申辯;
(五)聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人、證人詢問;
(六)當(dāng)事人作最后陳述;
(七)聽證參加人核對(duì)《行政處罰聽證會(huì)筆錄》并簽字或者蓋章。
第四十四條 《行政處罰聽證會(huì)筆錄》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)案由;
(二)聽證參加人姓名或名稱、地址;
(三)聽證主持人、書記員姓名、職務(wù);
(四)舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn);
(五)案件調(diào)查人說明的違法事實(shí)、證據(jù)和擬作出行政處罰決定的內(nèi)容;當(dāng)事人陳述、質(zhì)證和申辯的內(nèi)容。
第四十五條 有下列情形之一的,聽證主持人可以決定延期舉行聽證:
當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的;
當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)理由成立,需要重新確定聽證主持人的;
有新的事實(shí)需要調(diào)查核實(shí)的;
其他需要延期的情形。
第四十六條 當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時(shí)出席聽證或者中途擅自退出聽證的,視為放棄聽證權(quán)利。
第四十七條 聽證結(jié)束后,由聽證主持人提出書面意見,聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)聽證主持人的意見、聽證筆錄以及案件全部材料依法做出處理決定。
第四十八條 聽證的費(fèi)用由舉行聽證的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第七章 送達(dá)
第四十九條 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)在送達(dá)回證上簽收。
第五十條 受送達(dá)人拒絕接收的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見證人到場(chǎng),說明情況,在《行政處罰文書送達(dá)回證》上寫明拒絕接收事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽字或者蓋章,將《行政處罰決定書》留在受送達(dá)人的住所,即視為送達(dá)。
第五十一條 《行政處罰決定書》不能當(dāng)場(chǎng)宣告交付當(dāng)事人的,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
第五十二條 《行政處罰決定書》無法直接送達(dá)的,可以郵寄送達(dá)或者委托其他機(jī)構(gòu)送達(dá);無法郵寄送達(dá)和委托送達(dá)的,公告送達(dá)。
第五十三條 直接送達(dá)和委托送達(dá),受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期;郵寄送達(dá),掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;公告送達(dá),自發(fā)出公告之日起二十日后,即視為送達(dá)。
第八章 執(zhí)行
第五十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,除法律另有規(guī)定外,行政處罰不停止執(zhí)行。
第五十五條 受到罰款處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。罰款全部上繳國庫。
第五十六條 依照本辦法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,有下列情形之一的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款:
(一)給予二十元以下罰款的;
(二)不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。
(三)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人書面提出的。
第五十七條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),并在法定期限內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
第五十八條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)可以采取下列措施:
(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;
(二)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十九條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或者分期繳納罰款的,應(yīng)當(dāng)書面申請(qǐng),經(jīng)作出行政處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以暫緩或者分期繳納。
第六十條 行政處罰案件終結(jié)后,法制工作部門應(yīng)填寫《行政處罰結(jié)案報(bào)告》,并將案件的全部材料立卷歸檔。
第六十一條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰案件實(shí)行備案審查制度。法制工作部門應(yīng)當(dāng)在案件終結(jié)后十五日內(nèi)將《行政處罰決定書》(副本)和《行政處罰結(jié)案報(bào)告》(副本)等材料報(bào)送上一級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)備案。
第九章 附 則
第六十二條 違反出入境檢驗(yàn)檢疫法規(guī)的行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。
第六十三條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法的,按照《行政處罰法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六十四條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰文書格式由國家局統(tǒng)一制定。
第六十五條 本辦法由國家局負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自2000年1月1日起施行。
1990年10月6日原中華人民共和國衛(wèi)生檢疫總所下發(fā)的《關(guān)于下發(fā)〈行政處罰決定書〉等法律文書式樣的通知》和1997年12月12日原中華人民共和國動(dòng)植物檢疫局發(fā)布的《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫行政處罰程序規(guī)定》同時(shí)廢止。原出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行的有關(guān)行政處罰程序規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
現(xiàn)發(fā)布《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰辦法》,本辦法自2000年1月1日起施行。
局長(zhǎng) 李長(zhǎng)江
一九九九年十一月二十三日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰行為,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 公民、法人或者其他組織違反有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)或者規(guī)章(以下統(tǒng)稱檢驗(yàn)檢疫法規(guī))的規(guī)定,應(yīng)受行政處罰的,依照本辦法規(guī)定的程序給予行政處罰。
第三條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰工作,應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:
(一)以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩;
(二)公正、公開;
(三)處罰與教育相結(jié)合。
國家出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱國家局)負(fù)責(zé)全國出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰的管理和監(jiān)督檢查工作。
各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱各直屬局)依據(jù)職責(zé),負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的行政處罰工作,并對(duì)所屬分支機(jī)關(guān)行政處罰工作實(shí)施監(jiān)督檢查。
各出入境檢驗(yàn)檢疫分支局負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的行政處罰工作。
第五條 各出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下稱出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān))對(duì)違反檢驗(yàn)檢疫法規(guī),構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,不得以行政處罰代替刑事處罰。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān),不得以追繳檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等措施代替行政處罰。
第六條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰決定不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議,或者依法提起行政訴訟。
當(dāng)事人因出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求。
第八條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰案件,由違法行為發(fā)生地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)管轄。
重大案件由違法行為發(fā)生地的直屬局管轄;在全國有重大影響的案件由國家局管轄。
第九條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己管轄的,應(yīng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)。
受移送的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)不得再自行移送;認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)報(bào)共同的上級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)指定管轄。
第十條 兩個(gè)以上出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的行政處罰案件,由最先立案的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)管轄,與案件有關(guān)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合案件的查處工作。
兩個(gè)以上出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)發(fā)生管轄爭(zhēng)議的,報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)指定管轄。
第十一條 上級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可以管轄下級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)管轄的行政處罰案件;下級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜的行政處罰案件,需要由上級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)管轄的,可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)管轄。
第十二條 案件不屬于出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)移送有關(guān)部門處理。
第十三條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織違反檢驗(yàn)檢疫法規(guī)的行為,認(rèn)為需要給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起七日內(nèi)立案。
第十四條 立案時(shí)應(yīng)填寫《行政處罰案件立案審批表》,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)法制工作部門(以下簡(jiǎn)稱法制工作部門)審核并報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定立案。
案件調(diào)查由法制工作部門組織實(shí)施。對(duì)決定立案查處的案件,法制工作部門應(yīng)當(dāng)在決定立案之日起三日內(nèi)指定案件調(diào)查人員。
調(diào)查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查,并依法收集證據(jù)。
調(diào)查取證時(shí),調(diào)查人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
第十七條 案件調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》,《調(diào)查筆錄》需經(jīng)被調(diào)查人簽字或者蓋章。
第十八條 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》,《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》需經(jīng)當(dāng)事人或者見證人簽字或者蓋章。
調(diào)查人員可采取抽樣、錄音、照相、攝像、錄像等方法收集證據(jù)。
在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可先行登記保存,并在七日內(nèi)作出處理決定。
第二十條 登記保存證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《證據(jù)登記保存通知書》,填寫《證據(jù)登記保存物品清單》,由當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn),并對(duì)登記保存物品加貼封條。
第二十一條 當(dāng)事人接受調(diào)查時(shí)拒絕在有關(guān)材料上簽字或蓋章的,由調(diào)查人員注明情況,請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)見證人簽字或者蓋章。
第二十二條 案件調(diào)查應(yīng)當(dāng)在立案之日起三十日內(nèi)終結(jié)。
重大疑難案件經(jīng)法制工作部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)限,但延長(zhǎng)時(shí)限不超過三十日。在延長(zhǎng)時(shí)限內(nèi)仍不能完成案件調(diào)查的,報(bào)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否繼續(xù)調(diào)查。
第二十三條 案件調(diào)查終結(jié),調(diào)查人員提交《行政處罰案件調(diào)查報(bào)告》,對(duì)違法行為提出處理意見,送法制工作部門審查。
第二十四條 法制工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)《行政處罰案件調(diào)查報(bào)告》等案件材料進(jìn)行全面審查,根據(jù)不同情況,提出審查意見:
(一)事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,程序合法的,提出處罰意見;
(二)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的,予以糾正;
(三)事實(shí)不清,證據(jù)不足或者程序不合法的,重新調(diào)查;
(四)違法事實(shí)不能成立的,撤銷案件。
第二十五條 作出行政處罰決定之前,法制工作部門應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人,告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù),并告知當(dāng)事人在收到《行政處罰告知書》之日起三日內(nèi)有權(quán)陳述和申辯,符合聽證條件的有權(quán)要求聽證。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前,必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第二十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕處罰:
(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;
(二)配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(三)受他人脅迫實(shí)施違法行為的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)從輕處罰的。
違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
第二十八條 當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:
(一)多次實(shí)施違法行為的;
(二)違法行為造成嚴(yán)重后果的;
(三)阻礙案件調(diào)查,故意轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者提供偽證,掩蓋違法事實(shí)的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第二十九條 當(dāng)事人的違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī),該兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)的法律責(zé)任有重合規(guī)定的,應(yīng)合并處罰種類追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
第三十條 合并處罰種類追究法律責(zé)任的,對(duì)于違法行為嚴(yán)重的,合并全部處罰種類;對(duì)于違法行為輕微的,選擇部分或較輕的處罰種類。
合并處罰種類,兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)都有罰款規(guī)定的,不累加罰款數(shù)額,應(yīng)選擇使用罰款數(shù)額較大的條款。
第三十一條 案件需作出行政處罰決定的,由法制工作部門填寫《行政處罰審批表》,報(bào)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。
對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第三十二條 作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。
《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)受處罰人姓名或者名稱、地址,受處罰人為法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)列明法定代表人的姓名和職務(wù);
(二)違法事實(shí)和證據(jù);
(三)行政處罰的依據(jù);
(四)行政處罰的種類;
(五)行政處罰的履行方式和期限;
(六)不服行政處罰決定時(shí)申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限;
(七)作出行政處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的名稱;
(八)作出行政處罰決定的日期。
《行政處罰決定書》應(yīng)加蓋作出行政處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的印章。
第三十三條 行政處罰決定應(yīng)當(dāng)自案件調(diào)查終結(jié)之日起三十日內(nèi)作出;需要聽證的,應(yīng)當(dāng)自聽證結(jié)束之日起三十日內(nèi)作出。
第三十四條 下列違法行為事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序,當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定:
(一)逃避或者拒絕接受出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)法定檢驗(yàn)檢疫的;
(二)應(yīng)當(dāng)接受入境檢疫的船舶,不懸掛檢疫信號(hào)的;進(jìn)口、銷售、使用屬于實(shí)施進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度,而未取得進(jìn)口安全質(zhì)量許可的商品的,或者出口屬于實(shí)施出口質(zhì)量許可制度或者衛(wèi)生注冊(cè)登記制度,而未取得出口質(zhì)量許可或者未經(jīng)衛(wèi)生注冊(cè)登記的商品的;
(三)其他情節(jié)輕微的。
第三十五條 執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定的,應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式和編有序號(hào)的《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》。
《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》應(yīng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、處罰決定的時(shí)間和地點(diǎn)以及作出處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)名稱。
《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》應(yīng)加蓋作出處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的印章,由執(zhí)法人員簽字或者蓋章,當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
第三十六條 執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起五日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》交所屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)法制工作部門備案。
第三十七條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)在作出下列處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利:
(一)對(duì)公民處以三千元以上罰款的;
(二)對(duì)法人或者其他組織處以三萬元以上罰款的;
(三)注銷企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記的;
(四)取消從事非法定檢驗(yàn)檢疫、鑒定、涉外資產(chǎn)評(píng)估和衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫除害、衛(wèi)生處理工作資格的;
(五)暫時(shí)停止接受報(bào)驗(yàn)的;
(六)吊銷已取得的檢疫單證的;
(七)責(zé)令停止生產(chǎn)出口假冒偽劣商品的;
(八)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品、國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品的;
(九)沒收違法所得。
第三十八條 當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出。
第三十九條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將《行政處罰聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。
《行政處罰聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
當(dāng)事人的姓名或名稱;
舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
聽證主持人的姓名、職務(wù);
告知當(dāng)事人申請(qǐng)回避的權(quán)利;
告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。
《行政處罰聽證通知書》應(yīng)加蓋出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的印章。
第四十條 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
第四十一條 聽證由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)指定具有聽證資格的非本案調(diào)查人員擔(dān)任主持人。案件調(diào)查人、當(dāng)事人、證人、書記員參加。
第四十二條 當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二名代理人參加聽證。
委托代理人參加聽證的,應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。
第四十三條 聽證按以下程序進(jìn)行:
(一)聽證主持人核對(duì)當(dāng)事人身份,宣布聽證紀(jì)律;
(二)聽證主持人宣布聽證開始,詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避;
(三)案件調(diào)查人說明當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和擬作出行政處罰決定的內(nèi)容;
(四)當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)和擬作出行政處罰決定的內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)證和申辯;
(五)聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人、證人詢問;
(六)當(dāng)事人作最后陳述;
(七)聽證參加人核對(duì)《行政處罰聽證會(huì)筆錄》并簽字或者蓋章。
第四十四條 《行政處罰聽證會(huì)筆錄》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)案由;
(二)聽證參加人姓名或名稱、地址;
(三)聽證主持人、書記員姓名、職務(wù);
(四)舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn);
(五)案件調(diào)查人說明的違法事實(shí)、證據(jù)和擬作出行政處罰決定的內(nèi)容;當(dāng)事人陳述、質(zhì)證和申辯的內(nèi)容。
第四十五條 有下列情形之一的,聽證主持人可以決定延期舉行聽證:
當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的;
當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)理由成立,需要重新確定聽證主持人的;
有新的事實(shí)需要調(diào)查核實(shí)的;
其他需要延期的情形。
第四十六條 當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時(shí)出席聽證或者中途擅自退出聽證的,視為放棄聽證權(quán)利。
第四十七條 聽證結(jié)束后,由聽證主持人提出書面意見,聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)聽證主持人的意見、聽證筆錄以及案件全部材料依法做出處理決定。
第四十八條 聽證的費(fèi)用由舉行聽證的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第四十九條 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)在送達(dá)回證上簽收。
第五十條 受送達(dá)人拒絕接收的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見證人到場(chǎng),說明情況,在《行政處罰文書送達(dá)回證》上寫明拒絕接收事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽字或者蓋章,將《行政處罰決定書》留在受送達(dá)人的住所,即視為送達(dá)。
第五十一條 《行政處罰決定書》不能當(dāng)場(chǎng)宣告交付當(dāng)事人的,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
第五十二條 《行政處罰決定書》無法直接送達(dá)的,可以郵寄送達(dá)或者委托其他機(jī)構(gòu)送達(dá);無法郵寄送達(dá)和委托送達(dá)的,公告送達(dá)。
第五十三條 直接送達(dá)和委托送達(dá),受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期;郵寄送達(dá),掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;公告送達(dá),自發(fā)出公告之日起二十日后,即視為送達(dá)。
第五十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,除法律另有規(guī)定外,行政處罰不停止執(zhí)行。
第五十五條 受到罰款處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。罰款全部上繳國庫。
第五十六條 依照本辦法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,有下列情形之一的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款:
(一)給予二十元以下罰款的;
(二)不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。
(三)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人書面提出的。
第五十七條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),并在法定期限內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
第五十八條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)可以采取下列措施:
(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;
(二)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十九條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或者分期繳納罰款的,應(yīng)當(dāng)書面申請(qǐng),經(jīng)作出行政處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以暫緩或者分期繳納。
第六十條 行政處罰案件終結(jié)后,法制工作部門應(yīng)填寫《行政處罰結(jié)案報(bào)告》,并將案件的全部材料立卷歸檔。
第六十一條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰案件實(shí)行備案審查制度。法制工作部門應(yīng)當(dāng)在案件終結(jié)后十五日內(nèi)將《行政處罰決定書》(副本)和《行政處罰結(jié)案報(bào)告》(副本)等材料報(bào)送上一級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)備案。
第六十二條 違反出入境檢驗(yàn)檢疫法規(guī)的行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。
第六十三條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法的,按照《行政處罰法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六十四條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰文書格式由國家局統(tǒng)一制定。
第六十五條 本辦法由國家局負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自2000年1月1日起施行。
1990年10月6日原中華人民共和國衛(wèi)生檢疫總所下發(fā)的《關(guān)于下發(fā)〈行政處罰決定書〉等法律文書式樣的通知》和1997年12月12日原中華人民共和國動(dòng)植物檢疫局發(fā)布的《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫行政處罰程序規(guī)定》同時(shí)廢止。原出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行的有關(guān)行政處罰程序規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
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