國家質(zhì)檢總局2003年第53號總局令《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督程序規(guī)定》

《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督程序規(guī)定》已經(jīng)2003年7月24日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年10月1日起施行。

局長

二○○三年八月十八日

進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規(guī)范進口舊機電產(chǎn)品的檢驗監(jiān)督管理工作，保證進口舊機電產(chǎn)品的安全質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（以下簡稱商檢法）及其實施條例的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進口舊機電產(chǎn)品的檢驗監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負責(zé)所轄地區(qū)進口舊機電產(chǎn)品的檢驗監(jiān)督管理工作。

第三條 進口舊機電產(chǎn)品的檢驗監(jiān)督管理包括：進口舊機電產(chǎn)品備案、裝運前預(yù)檢驗、到貨檢驗和監(jiān)督管理等。

對進口舊機電產(chǎn)品的檢驗監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)機械安全、電氣安全、環(huán)境保護、食品衛(wèi)生、勞動保護等法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及其他的國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。

第四條 本規(guī)定所稱下列用語的含義：

“進口舊機電產(chǎn)品備案”是指國家允許進口的舊機電產(chǎn)品的收貨人或者其代理人在合同簽署之前，向國家質(zhì)檢總局或者進口舊機電產(chǎn)品的收貨人所在地直屬出入境檢驗檢疫局（以下統(tǒng)稱備案機構(gòu)）申請貨物登記備案，并辦理有關(guān)手續(xù)的活動。

“裝運前預(yù)檢驗”是指進口舊機電產(chǎn)品在啟運港裝運之前，由檢驗檢疫機構(gòu)或者經(jīng)國家質(zhì)檢總局認(rèn)可的裝運前預(yù)檢驗機構(gòu)依據(jù)我國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，對舊機電產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護項目所進行的初步評價。

“到貨檢驗”是指進口舊機電產(chǎn)品入境后由檢驗檢疫機構(gòu)按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求進行的合格評定活動。

“監(jiān)督管理”是指檢驗檢疫機構(gòu)對進口舊機電產(chǎn)品的收用貨單位銷售、使用舊機電產(chǎn)品活動全過程的管理。

第五條 國家對允許進口的舊機電產(chǎn)品實施備案管理，對不符合規(guī)定要求的進口舊機電產(chǎn)品不予備案。

第六條 檢驗檢疫機構(gòu)對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護的進口舊機電產(chǎn)品實施裝運前預(yù)檢驗和到貨檢驗，并以到貨檢驗為準(zhǔn)。其他進口舊機電產(chǎn)品實施到貨檢驗。

第七條 國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一負責(zé)裝運前預(yù)檢驗機構(gòu)的認(rèn)可工作。根據(jù)需要，可以認(rèn)可其他檢驗機構(gòu)承擔(dān)部分進口舊機電產(chǎn)品的裝運前預(yù)檢驗，并對其實施監(jiān)督管理。

裝運前預(yù)檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局指派實施裝運前預(yù)檢驗。

第八條 進口舊機電產(chǎn)品未經(jīng)到貨檢驗或者經(jīng)到貨檢驗不符合我國有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的,不得銷售、安裝和使用。

第九條 國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一負責(zé)對進口機電產(chǎn)品裝運前預(yù)檢驗的人員（以下簡稱裝運前預(yù)檢驗人員）的培訓(xùn)、資格認(rèn)可和管理。未獲得國家質(zhì)檢總局認(rèn)可的人員不得從事進口舊機電產(chǎn)品裝運前預(yù)檢驗工作。

第二章 進口舊機電產(chǎn)品備案

第十條 進口舊機電產(chǎn)品的收貨人或者其代理人（以下簡稱備案申請人）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在合同簽署之前向備案機構(gòu)申請辦理備案手續(xù)。

按照有關(guān)規(guī)定須在國家質(zhì)檢總局備案的進口舊機電產(chǎn)品的收貨人或者其代理人，在備案前應(yīng)當(dāng)持規(guī)定的備案資料向所在地直屬檢驗檢疫局申請備案初審。直屬檢驗檢疫局將初審意見和備案有關(guān)資料報送國家質(zhì)檢總局。

第十一條 申請備案時，備案申請人應(yīng)當(dāng)填報《進口舊機電產(chǎn)品備案申請書》，說明進口舊機電產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、金額、產(chǎn)地、制造日期、用途、使用地點等，并按照有關(guān)要求提供其他相關(guān)資料。備案申請人提交的申請資料應(yīng)當(dāng)真實、完整。

進口用于銷售、租賃或者維修等用途且國家實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度、進口質(zhì)量許可管理以及有其他規(guī)定要求的舊機電產(chǎn)品的，備案申請人申請備案時必須提供相應(yīng)的證明文件。

第十二條 備案機構(gòu)對備案申請的審核內(nèi)容包括：

（一）對備案申請資料的真實性、完整性和一致性進行審核；

（二）進口舊機電產(chǎn)品是否符合強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度、進口質(zhì)量許可管理的要求；

（三）進口舊機電產(chǎn)品是否符合我國有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。

第十三條 備案申請經(jīng)審核合格后，舊機電產(chǎn)品需由商務(wù)部、國務(wù)院有關(guān)部門或者地方機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)簽發(fā)進口證明文件的，備案機構(gòu)出具《進口舊機電產(chǎn)品擬備案工作聯(lián)系單》，收貨人或者其代理人到相關(guān)部門取得進口證明文件后，備案機構(gòu)予以備案；舊機電產(chǎn)品不需由商務(wù)部、國務(wù)院有關(guān)部門或者地方機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)簽發(fā)進口證明文件的，備案機構(gòu)直接予以備案。

備案申請經(jīng)審核不符合要求的，不予備案。

第十四條 備案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，確定該批進口舊機電產(chǎn)品是否需要實施裝運前預(yù)檢驗。

對需要實施裝運前預(yù)檢驗的，備案機構(gòu)出具《進口舊機電產(chǎn)品裝運前預(yù)檢驗備案書》（以下簡稱《備案書》）。

對不需要實施裝運前預(yù)檢驗的，備案機構(gòu)出具《進口舊機電產(chǎn)品免裝運前預(yù)檢驗證明書》（以下簡稱《免預(yù)檢驗證明書》）。

第三章 裝運前預(yù)檢驗

第十五條 對國家質(zhì)檢總局簽發(fā)《備案書》的進口舊機電產(chǎn)品，由國家質(zhì)檢總局指定直屬檢驗檢疫局組織實施裝運前預(yù)檢驗。

對直屬檢驗檢疫局簽發(fā)《備案書》的進口舊機電產(chǎn)品，由直屬檢驗檢疫局負責(zé)組織實施裝運前預(yù)檢驗。

第十六條 直屬檢驗檢疫局組織實施裝運前預(yù)檢驗時須將裝運前預(yù)檢驗的時間、地點、人員、初步檢驗方案、《備案書》（復(fù)印件）上報國家質(zhì)檢總局并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，直屬檢驗檢疫局不得組織實施裝運前預(yù)檢驗。

第十七條 裝運前預(yù)檢驗人員應(yīng)當(dāng)事先收集和掌握進口舊機電產(chǎn)品的用途、性能、檢驗技術(shù)規(guī)范等資料，確定檢驗項目和檢驗方法，制訂檢驗方案，并根據(jù)檢驗方案開展裝運前預(yù)檢驗工作。

第十八條 裝運前預(yù)檢驗的內(nèi)容包括:

（一）檢驗進口舊機電產(chǎn)品是否與國家審批項目相符。按照現(xiàn)行的入境驗證規(guī)定驗證有關(guān)產(chǎn)品是否符合強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度、進口質(zhì)量許可管理以及其他規(guī)定的要求。

（二）核查進口舊機電產(chǎn)品的品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、產(chǎn)地、制造日期、新舊狀況、價格等貨物的實體狀況是否與合同或者協(xié)議相符。

（三）安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等項目檢驗：

1.檢查貨物外表安全標(biāo)識和警告標(biāo)記；

2.檢查貨物在靜止?fàn)顟B(tài)下防護裝置安全性，電器部件和機械部件的安全性；

3.檢查貨物在運行狀態(tài)下的安全性、可靠性和穩(wěn)定性；

4.檢驗貨物的衛(wèi)生、環(huán)境保護等項目。

第十九條 現(xiàn)場檢驗后，裝運前預(yù)檢驗人員應(yīng)當(dāng)對進口舊機電產(chǎn)品在安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面可能產(chǎn)生的危害及其危害程度提出初步評價意見，并通報進口舊機電產(chǎn)品的收貨人。

裝運前預(yù)檢驗對舊機電產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等項目的初步評價意見有以下3種：

（一）未發(fā)現(xiàn)與檢驗依據(jù)不符；

（二）發(fā)現(xiàn)與檢驗依據(jù)不符，經(jīng)采取技術(shù)措施可消除；

（三）發(fā)現(xiàn)與檢驗依據(jù)不符，采取技術(shù)措施無法消除。

第二十條 裝運前預(yù)檢驗人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好現(xiàn)場檢驗記錄并收集相關(guān)見證材料，因條件限制，無法檢驗的項目以及在檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)在工作記錄上說明。

對于檢驗發(fā)現(xiàn)與檢驗依據(jù)不符，經(jīng)采取技術(shù)措施可消除的，裝運前預(yù)檢驗人員應(yīng)當(dāng)要求進口舊機電產(chǎn)品的貿(mào)易關(guān)系人作出技術(shù)處理。收貨人應(yīng)當(dāng)確保經(jīng)整改后的舊機電產(chǎn)品符合我國有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護的國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，并作出相應(yīng)的承諾。

對于檢驗發(fā)現(xiàn)與檢驗依據(jù)不符，采取技術(shù)措施無法消除的，裝運前預(yù)檢驗人員應(yīng)當(dāng)通告收貨人，該不合格舊機電產(chǎn)品將不被允許進入中國。

第二十一條 裝運前預(yù)檢驗結(jié)束后7個工作日內(nèi)，裝運前預(yù)檢驗實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《裝運前預(yù)檢驗報告》，明確對進口舊機電產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等項目的初步評價意見。

第二十二條 裝運前預(yù)檢驗實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將《裝運前預(yù)檢驗報告》（一正一副）、《備案書》（復(fù)印件）以及有關(guān)檢驗原始記錄，報送進口舊機電產(chǎn)品的收貨人所在地直屬檢驗檢疫局審核。

審核符合裝運前預(yù)檢驗規(guī)定程序的，由直屬檢驗檢疫局向進口舊機電產(chǎn)品的收貨人簽發(fā)《進口舊機電產(chǎn)品裝運前預(yù)檢驗證書》（以下簡稱《裝運前預(yù)檢驗證書》），加注“本證書僅代表該進口舊機電產(chǎn)品已按規(guī)定的程序和要求等實施了裝運前預(yù)檢驗，裝運前預(yù)檢驗的結(jié)果由裝運前預(yù)檢驗實施機構(gòu)負責(zé)”字樣。

第二十三條 直屬檢驗檢疫局審核、發(fā)證后，應(yīng)當(dāng)將《裝運前預(yù)檢驗報告》、《裝運前預(yù)檢驗證書》的復(fù)印件報國家質(zhì)檢總局備查。

第二十四條 進口舊機電產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助裝運前預(yù)檢驗實施機構(gòu)實施裝運前預(yù)檢驗，配合裝運前預(yù)檢驗人員開展裝運前預(yù)檢驗工作。

第四章 到貨檢驗

第二十五條 進口舊機電產(chǎn)品運抵口岸后，收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)持《免預(yù)檢驗證明書》（正本）或者《備案書》（正本）、《裝運前預(yù)檢驗報告》（正本）和《裝運前預(yù)檢驗證書》（正本）以及其他必要單證辦理進口報檢手續(xù)。

第二十六條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢后，核查單證，必要時口岸檢驗檢疫機構(gòu)按照規(guī)定實施現(xiàn)場查驗，符合要求的，簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》，并在《入境貨物通關(guān)單》上注明為舊機電產(chǎn)品。

第二十七條 分批裝運的進口舊機電產(chǎn)品，口岸檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在進口舊機電備案證明文件正本附頁和有效清單上辦理核銷。未核銷完畢的，留存復(fù)印件并將正本返回報檢人，全部核銷完畢后將正本收回。

第二十八條 進口舊機電產(chǎn)品由使用地檢驗檢疫機構(gòu)進行到貨檢驗，未明確使用地的由入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)負責(zé)檢驗。

第二十九條 需異地實施檢驗的，入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》后，應(yīng)當(dāng)及時將核銷完畢的《免預(yù)檢驗證明書》（正本）及其正本附頁或者《備案書》（正本）及其正本附頁、《裝運前預(yù)檢驗報告》（正本）和《裝運前預(yù)檢驗證書》（正本），以及其他報檢資料及《入境貨物通關(guān)單》第三聯(lián)寄送使用地檢驗檢疫機構(gòu)。

未核銷完畢的，寄送備案證明文件的正本復(fù)印件。入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將備案證明文件的正本復(fù)印件、其他報檢資料復(fù)印件存檔備查。

第三十條 進口舊機電產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在貨到使用地6個工作日內(nèi)，持有關(guān)報檢資料向貨物使用地檢驗檢疫機構(gòu)申報檢驗，貨物使用地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時安排檢驗。

第三十一條 到貨檢驗的內(nèi)容包括：

（一）開箱檢驗：

1.檢驗進口舊機電產(chǎn)品是否與國家審批項目相符。按現(xiàn)行的入境驗證規(guī)定驗證有關(guān)產(chǎn)品是否符合強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度、進口質(zhì)量許可管理以及其他規(guī)定的要求；

2.檢驗進口舊機電產(chǎn)品的外觀和包裝狀況是否存在外觀缺陷、殘損等；

3.核查貨物的品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、產(chǎn)地、制造日期、新舊狀況、價格等貨物的實體狀況是否與合同或者協(xié)議相符。

（二）按照我國有關(guān)機電產(chǎn)品電氣安全和機械安全的強制性標(biāo)準(zhǔn)進行的安全項目檢驗：

1.檢查貨物外表安全標(biāo)識和警告標(biāo)記；

2.檢查貨物在靜止?fàn)顟B(tài)下防護裝置安全性，電器部件和機械部件的安全性；

3.檢驗貨物在運行狀態(tài)下的安全性、可靠性和穩(wěn)定性。

（三）按照我國有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)境保護的強制性標(biāo)準(zhǔn)進行的衛(wèi)生、環(huán)境保護項目檢驗：

1.檢查貨物衛(wèi)生狀況；

2.檢測貨物在運行狀態(tài)下的噪聲、粉塵含量、輻射以及排放物是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

（四）對裝運前預(yù)檢驗發(fā)現(xiàn)的不符合項目采取技術(shù)和整改措施的有效性進行的驗證。

（五）其他項目的檢驗可依照同類機電產(chǎn)品檢驗的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 經(jīng)檢驗合格的，出具《入境貨物檢驗檢疫證明》，準(zhǔn)予銷售、安裝、使用。

進口舊機電產(chǎn)品經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，判為不合格：

（一）品名、數(shù)量、規(guī)格、新舊狀況與國家審批項目不符；

（二）安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護項目不符合我國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求且不能進行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后重新檢驗仍不合格；

（三）經(jīng)安裝、調(diào)試無法按照原設(shè)計用途繼續(xù)使用。

第三十三條 對判為不合格的進口舊機電產(chǎn)品，由檢驗檢疫機構(gòu)出具入境貨物檢驗檢疫證書，并責(zé)令收貨人退貨、銷毀或者按照有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對進口舊機電產(chǎn)品銷售、使用過程中安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護項目的監(jiān)測，并對收用貨單位銷售、使用進口舊機電產(chǎn)品的活動實施監(jiān)督管理。

第三十五條 進口舊機電產(chǎn)品在使用過程中造成嚴(yán)重安全、衛(wèi)生和環(huán)保事故的，國家質(zhì)檢總局可以責(zé)令停止使用，通報有關(guān)部門處理，并按照有關(guān)風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定，停止相同和類似進口舊機電產(chǎn)品備案。

第三十六條 國家質(zhì)檢總局對從事進口用于銷售、租賃或維修等用途的舊機電產(chǎn)品的進口商實行登記管理。

第三十七條 對于不如實申報進口舊機電產(chǎn)品，逃避國家對進口舊機產(chǎn)品電管理的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照商檢法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定處罰，違反國家其他法律法規(guī)的移交有關(guān)部門進一步處理。

第三十八條 從事裝運前預(yù)檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定的程序和要求開展預(yù)檢驗工作，保證工作質(zhì)量，對所出具的《裝運前預(yù)檢驗報告》的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

從事裝運前預(yù)檢驗的機構(gòu)違反本規(guī)定，或者發(fā)生徇私舞弊、弄虛作假、偽造裝運前預(yù)檢驗結(jié)果等行為的，國家質(zhì)檢總局可以視情節(jié)輕重給予警告、暫停從事有關(guān)檢驗工作或者吊銷其裝運前預(yù)檢驗機構(gòu)資格的處罰。

第三十九條 裝運前預(yù)檢驗人員應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定的程序和要求實施預(yù)檢驗，認(rèn)真履行職責(zé)，對裝運前預(yù)檢驗結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

裝運前預(yù)檢驗人員違反本規(guī)定，或者發(fā)生徇私舞弊、弄虛作假、偽造裝運前預(yù)檢驗結(jié)果等行為，或在檢驗活動中發(fā)生較大失誤，并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，國家質(zhì)檢總局可以吊銷其裝運前預(yù)檢驗人員認(rèn)可資格。

第四十條 各直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)做好裝運前預(yù)檢驗、到貨檢驗等統(tǒng)計工作，并將有關(guān)工作情況定期匯總上報國家質(zhì)檢總局。

第六章 附 則

第四十一條 進口舊壓力容器檢驗工作程序和分工按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

第四十三條 本規(guī)定自2003年10月1日起施行。此前的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。