國家質(zhì)檢總局2005年第81號總局令《認證培訓機構管理辦法》

《認證培訓機構管理辦法》已經(jīng)2005年8月31日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。

局長

二〇〇五年九月二十九日

認證培訓機構管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對認證培訓機構的監(jiān)督管理，規(guī)范認證培訓活動，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國認證認可條例》以及國務院有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的認證培訓機構，是指對從事認證評審、審核、檢查以及其他與認證活動有關的人員進行基本培訓活動的組織。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事認證培訓活動，應當遵守本辦法。

第四條 國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）負責認證培訓機構及其認證培訓活動的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

各級地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構（以下統(tǒng)稱地方認證監(jiān)督管理部門）按照各自職責分工，依法對所轄區(qū)域內(nèi)的認證培訓活動進行監(jiān)督檢查。

第五條 國家鼓勵認證培訓機構取得國家認監(jiān)委確定的認可機構（以下簡稱認可機構）的認可，以保證其持續(xù)、穩(wěn)定地具有認證培訓能力。

第二章 設立條件和批準程序

第六條 設立認證培訓機構，應當經(jīng)國家認監(jiān)委批準，并依法取得法人資格后，方可從事批準范圍內(nèi)的認證培訓活動。

第七條 設立認證培訓機構，應當符合下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所和必要的培訓教學設施及辦公條件；

（二）注冊資金不得少于人民幣20萬元；

（三）有4名以上具有注冊培訓教師資格的專職教師，每項課程的專職教師不得少于2名；

（四）有符合有關認證培訓機構要求的質(zhì)量管理體系文件；

（五）擁有自有或者相關組織授權的知識產(chǎn)權培訓課程；

（六）依法應當具備的其他條件。

設立外商投資的認證培訓機構除應當符合上述條件外，外方投資者還應當取得其所在國家或者地區(qū)法律規(guī)定的認證培訓從業(yè)資格和認證培訓授權，并具有認證培訓授權相應的師資。

第八條 設立認證培訓機構的審批程序：

（一）設立認證培訓機構的申請人（以下簡稱申請人），應當向國家認監(jiān)委提出書面申請，并提交相關證明材料；

（二）國家認監(jiān)委應當對申請人提交的申請材料進行初步審查，并自收到申請材料之日起5日內(nèi)作出受理或者不予受理申請的書面決定；

（三）國家認監(jiān)委應當自受理申請之日起，對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行審查和核實，并在20日內(nèi)，作出是否批準的決定。決定批準的，向申請人出具《認證培訓機構設立批準通知書》，不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由；

（四）申請人憑國家認監(jiān)委出具的《認證培訓機構設立批準通知書》，依法辦理有關登記手續(xù)，憑依法辦理的登記手續(xù)領取《認證培訓機構批準書》。

國家認監(jiān)委應當公布依法設立的認證培訓機構名錄。

第九條 《認證培訓機構批準書》有效期為4年。

認證培訓機構需要延期使用《認證培訓機構批準書》的，應當在《認證培訓機構批準書》有效期屆滿前90日內(nèi)向國家認監(jiān)委提出申請。

第十條 境外認證培訓機構在中華人民共和國境內(nèi)設立的常駐代表機構應當經(jīng)國家認監(jiān)委書面?zhèn)浒?，方可從事有關業(yè)務聯(lián)絡、市場調(diào)研、技術交流等宣傳推廣活動，但不得從事認證培訓經(jīng)營性活動。

第十一條 認證培訓機構分包境外認證培訓機構或者組織的相關培訓課程，應當經(jīng)國家認監(jiān)委批準。

第十二條 認證機構、認證培訓機構、認證咨詢機構可以從事其批準范圍內(nèi)的內(nèi)審員培訓活動，但認證機構不得對向委托其認證的認證委托人開展內(nèi)審員培訓活動。

內(nèi)審員培訓教師應當具有高級審核員或者高級咨詢師資格。

第三章 行為規(guī)范

第十三條 認證培訓機構應當按照國家認監(jiān)委制定的認證培訓基本規(guī)范、認證培訓課程準則、規(guī)則等有關要求從事認證培訓活動。

屬于認證培訓新領域，尚未制定統(tǒng)一認證培訓課程準則、規(guī)則的，認證培訓機構可以自行制定相應的認證培訓課程準則和規(guī)則。

第十四條 認證培訓機構應當公開認證培訓基本要求、收費標準等信息，并保證信息的真實、準確、全面。

第十五條 認證培訓機構應當完成認證培訓機構和認證培訓課程準則、規(guī)則規(guī)定的課程設計、課程管理、學員管理、證書管理和管理評審等基本程序，保證認證培訓的完整、真實、有效，不得減少、遺漏認證培訓程序和內(nèi)容。

認證培訓機構應當對認證培訓過程作出完整記錄，并歸檔留存。

第十六條 認證培訓機構應當建立與認證培訓課程準則、規(guī)則相適應的培訓課程管理和培訓教師能力評價制度，必要時可以取得認可機構的確認。

第十七條 認證培訓機構及其認證培訓教師應當及時作出認證培訓結(jié)論，并保證認證培訓結(jié)論的客觀、真實。

經(jīng)認證培訓符合要求的，認證培訓機構應當及時頒發(fā)認證培訓合格證書；不符合要求的，應當告知被培訓人，并說明理由。

第十八條 認證培訓結(jié)論經(jīng)培訓教師簽字后，由認證培訓機構負責人或者其授權的人員簽署。

認證培訓機構及其認證培訓教師對認證培訓結(jié)論負責。

第十九條 認證培訓機構應當對其認證培訓活動的有效性實施監(jiān)控和評價，至少每12個月實施1次內(nèi)部質(zhì)量體系審核和管理評審。

認證培訓機構應當于每年1月底前向國家認監(jiān)委和所在地方認證監(jiān)督管理部門提交上1年度工作報告。

第二十條 有下列情形之一的，認證培訓機構應當在發(fā)生變更之前向國家認監(jiān)委報告，并辦理相關變更事宜：

（一）認證培訓業(yè)務范圍發(fā)生變更；

（二）法定代表人、股東發(fā)生變更；

（三）專職教師發(fā)生變更；

（四）認證培訓機構名稱發(fā)生變更。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十一條 國家認監(jiān)委應當對認證培訓機構實施監(jiān)督檢查。監(jiān)督方式包括：年度報告審查；現(xiàn)場監(jiān)督；對認證培訓活動及結(jié)果進行抽查；組織同行評議；向認證培訓對象征求意見。

第二十二條 認可機構對已取得認可的認證培訓機構應當實施認可監(jiān)督。

第二十三條 地方認證監(jiān)督管理部門應當依照本辦法的規(guī)定對認證培訓活動實施監(jiān)督檢查，對違法行為予以查處。

第二十四條 任何單位和個人對認證培訓違法違規(guī)行為，有權向國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門舉報。國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門應當及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。

第二十五條 有下列情形之一的，國家認監(jiān)委應當依法辦理認證培訓機構批準決定注銷手續(xù)：

（一）《認證培訓機構批準書》有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）認證培訓機構依法終止的；

（三）認證培訓機構已經(jīng)不具備認證培訓能力的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷認證培訓機構批準決定的其他情形。

第二十六條 有下列情形之一的，國家認監(jiān)委根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷對認證培訓機構作出的批準決定：

（一）工作人員濫用職權、玩忽職守作出批準決定的；

（二）超越法定職權作出批準決定的；

（三）違反法定程序作出批準決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予批準的；

（五）依法可以撤銷批準決定的其他情形。

第五章 罰則

第二十七條 未經(jīng)批準擅自從事認證培訓活動的，責令其停止認證培訓活動，處3萬元罰款，并予以公布。

第二十八條 未經(jīng)批準擅自分包境外認證培訓機構或者組織的相關課程培訓的，責令其停止所分包的培訓業(yè)務，處2萬元罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當責令停業(yè)整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。

第二十九條 申請人申請設立認證培訓機構時，隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，國家認監(jiān)委應當不予受理或者不予批準，并給予警告。

第三十條 認證培訓機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得批準文件的，責令其停止認證培訓活動，處3萬元罰款；國家認監(jiān)委應當撤銷批準文件，并予以公布。

第三十一條 認證培訓機構超越國家認監(jiān)委批準的業(yè)務范圍進行認證培訓活動的，責令改正，處3萬元罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當責令停業(yè)整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。

第三十二條 認證培訓機構涂改、出租、出借批準證書或者以分包本機構認證培訓業(yè)務、委托招生等形式非法轉(zhuǎn)讓認證培訓業(yè)務的，責令改正，處3萬元罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當責令停業(yè)整頓，直至撤消批準文件，并予以公布。

第三十三條 認證培訓機構在公開信息、網(wǎng)站和廣告等宣傳活動中進行虛假或者誤導性宣傳的，責令改正，處5000元罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當責令停業(yè)整頓，并予以公布。

第三十四條 違反本辦法第十三條至第二十條規(guī)定的，責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十五條 認證培訓機構在國家認監(jiān)委或者地方認證監(jiān)督管理部門對其實施的監(jiān)督檢查中，隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的，責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當責令停業(yè)整頓，并予以公布。

第三十六條 境外認證培訓機構在中華人民共和國境內(nèi)設立的常駐代表機構未經(jīng)國家認監(jiān)委備案或者從事認證培訓經(jīng)營性活動的，責令改正，處2萬元罰款，并予以公布。

第三十七條 認證培訓機構聘用未經(jīng)認可機構注冊或者確認的培訓教師進行認證培訓活動的，責令改正，處5000元罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當責令停業(yè)整頓，并予以公布。

第三十八條 認證培訓機構在被國家認監(jiān)委責令停業(yè)整頓期間，繼續(xù)從事認證培訓活動的，責令改正，處3萬元罰款；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當撤銷批準文件，并予以公布。

第三十九條 買賣、偽造或者冒用批準文件、認證培訓證書以及其他認證培訓證明文件的，責令改正，處3萬元罰款。

認證培訓機構有前款規(guī)定的違法行為的，國家認監(jiān)委應當責令停業(yè)整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。

第四十條 國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門的工作人員在認證培訓機構審批工作中，違反本辦法第二十六條第一項至第四項規(guī)定的，由其主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章 附則

第四十一條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的申請人在中華人民共和國其他省、自治區(qū)、直轄市設立認證培訓機構或者常駐代表機構，應當比照本辦法辦理有關審批以及其他事項。

第四十二條 認證培訓收費，應當符合國家有關價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第四十三條 本辦法由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。

第四十四條 本辦法自2005年11月1日起施行。

有關認證培訓機構審批以及其他管理規(guī)定不符合本辦法規(guī)定的，自本辦法施行之日起停止執(zhí)行。