國家質(zhì)檢總局2007年第104號(hào)總局令《制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法》

《制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法》經(jīng)2007年12月28日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年5月1日起施行。1999年2月14日原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《制造、修理計(jì)量器具許可證監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。

局  長

二〇〇七年十二月二十九日

制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條  為了規(guī)范制造、修理計(jì)量器具許可活動(dòng)，加強(qiáng)制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理，確保計(jì)量器具量值準(zhǔn)確，根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國行政許可法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國境內(nèi)，以銷售為目的制造計(jì)量器具，以經(jīng)營為目的修理計(jì)量器具，以及實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 

第三條  本辦法所稱計(jì)量器具是指列入《中華人民共和國依法管理的計(jì)量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）》的計(jì)量器具。

第四條  制造、修理計(jì)量器具的單位或個(gè)人，必須具備相應(yīng)的條件，并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱質(zhì)監(jiān)部門）考核合格，取得制造計(jì)量器具許可或者修理計(jì)量器具許可。

第五條  國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理工作。

省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理工作。

市、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門在省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理工作。

第六條  制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、高效、便民的原則。

第二章 申請(qǐng)與受理

第七條  申請(qǐng)制造、修理計(jì)量器具許可，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的技術(shù)人員和檢驗(yàn)人員；

（二）具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的固定生產(chǎn)場所及條件；

（三）具有保證所制造、修理計(jì)量器具量值準(zhǔn)確的檢驗(yàn)條件；

（四）具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的技術(shù)文件；

（五）具有相應(yīng)的質(zhì)量管理制度和計(jì)量管理制度。

申請(qǐng)制造計(jì)量器具許可的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書，并具有提供售后技術(shù)服務(wù)的條件和能力。

第八條  申請(qǐng)制造、修理計(jì)量器具許可應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書以及能夠證明符合本辦法第七條規(guī)定要求的有關(guān)材料。

第九條  申請(qǐng)制造屬于國家質(zhì)檢總局規(guī)定重點(diǎn)管理范圍內(nèi)的計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)制造其他計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或者所在地省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門依法確定的市、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)修理計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門提出申請(qǐng)。

第十條  質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并作出是否受理的決定。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第十一條  質(zhì)監(jiān)部門以及其他有關(guān)單位不得另行附加任何條件，限制申請(qǐng)取得制造、修理計(jì)量器具許可。

第三章 核準(zhǔn)與發(fā)證

第十二條  受理申請(qǐng)的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)聘請(qǐng)考評(píng)員組成考核組對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施現(xiàn)場考核。

考核組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，并向受理申請(qǐng)的質(zhì)監(jiān)部門提交現(xiàn)場考核報(bào)告。

第十三條  受理申請(qǐng)的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場考核報(bào)告，自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。作出核準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出核準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)制造、修理計(jì)量器具許可證；作出不予核準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十四條  制造、修理計(jì)量器具許可只對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)量器具名稱、型號(hào)等項(xiàng)目有效。

新增制造、修理項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)另行辦理新增項(xiàng)目制造、修理計(jì)量器具許可。

第十五條  制造量程擴(kuò)大或者準(zhǔn)確度提高等超出原有許可范圍的相同類型計(jì)量器具新產(chǎn)品，或者因有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求改變導(dǎo)致產(chǎn)品性能發(fā)生變更的計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)另行辦理制造計(jì)量器具許可；其有關(guān)現(xiàn)場考核手續(xù)可以簡化。

第十六條  因制造或修理場地遷移、檢驗(yàn)條件或技術(shù)工藝發(fā)生變化、兼并或重組等原因造成制造、修理?xiàng)l件改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理制造、修理計(jì)量器具許可。

第十七條 質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將申請(qǐng)材料和考核報(bào)告等有關(guān)許可資料進(jìn)行整理歸檔。

前款規(guī)定的檔案保存期限為自作出核準(zhǔn)決定之日起5年。 

第四章  證書和標(biāo)志

第十八條  制造、修理計(jì)量器具許可有效期為3年。

有效期屆滿，需要繼續(xù)從事制造、修理計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個(gè)月前，向原準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門提出復(fù)查換證申請(qǐng)。原準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)查換證考核。

第十九條  制造、修理計(jì)量器具的單位或個(gè)人更名、兼并、重組但未造成制造、修理?xiàng)l件改變的，應(yīng)當(dāng)向原準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門提交證明材料，辦理許可證變更手續(xù)。

第二十條  取得制造、修理計(jì)量器具許可的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管許可證書。

證書遺失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)向原準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第二十一條  取得制造計(jì)量器具許可的，應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品的明顯部位（或銘牌）、使用說明書和包裝上標(biāo)注國家統(tǒng)一規(guī)定的制造計(jì)量器具許可證標(biāo)志和編號(hào)。受產(chǎn)品表面面積限制而難以標(biāo)注的，可以僅在使用說明書和包裝上標(biāo)注制造計(jì)量器具許可證標(biāo)志和編號(hào)。

取得修理計(jì)量器具許可的，應(yīng)當(dāng)在修理合格證上標(biāo)注國家統(tǒng)一規(guī)定的修理計(jì)量器具許可證標(biāo)志和編號(hào)。

第二十二條  采用委托加工方式制造計(jì)量器具的，被委托方應(yīng)當(dāng)取得與委托加工產(chǎn)品項(xiàng)目相應(yīng)的制造計(jì)量器具許可，并與委托方簽訂書面委托合同。

委托加工的計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注被委托方的制造計(jì)量器具許可證標(biāo)志和編號(hào)。

第二十三條  銷售計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)制造計(jì)量器具許可證書及其標(biāo)志和編號(hào)。

第二十四條  任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用制造、修理計(jì)量器具許可證書及其標(biāo)志和編號(hào)。

取得制造、修理計(jì)量器具許可的單位或個(gè)人不得變造、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓其證書及其標(biāo)志和編號(hào)。

第二十五條  制造、修理計(jì)量器具許可證書及其標(biāo)志的式樣和編號(hào)方法，由國家質(zhì)檢總局規(guī)定并公布。

第五章  監(jiān)督管理

第二十六條  任何單位和個(gè)人未取得制造、修理計(jì)量器具許可，不得制造、修理計(jì)量器具。

任何單位和個(gè)人不得銷售未取得制造計(jì)量器具許可的計(jì)量器具。

第二十七條  各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取得制造、修理計(jì)量器具許可單位和個(gè)人實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)制造、修理計(jì)量器具質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十八條  有下列情形之一的，原準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)撤回其制造、修理計(jì)量器具許可：

（一）制造、修理計(jì)量器具許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導(dǎo)致許可被終止的；

（二）準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化導(dǎo)致許可被終止的；

（三）計(jì)量器具列入國家決定淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)撤回制造、修理計(jì)量器具許可的。

第二十九條  有下列情形之一的，原準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門或者其上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門可以撤銷其制造、修理計(jì)量器具許可：

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具許可決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具許可的；

（五）其他依法可以撤銷制造、修理計(jì)量器具許可的。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得制造、修理計(jì)量器具許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷制造、修理計(jì)量器具許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第三十條  各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)存在撤回、撤銷許可情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，提出撤回、撤銷許可意見，并按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門處理。

第三十一條  作出撤回、撤銷許可決定前，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)告知被許可人有關(guān)事實(shí)、理由和處理意見，聽取其陳述和申辯。

對(duì)被許可人提出的陳述和申辯，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)；陳述和申辯成立的，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)予以采納。

第三十二條  有下列情形之一的，原準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)注銷其許可：

（一）因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（二）取得制造、修理計(jì)量器具許可的單位依法終止的；

（三）取得制造、修理計(jì)量器具許可的個(gè)人死亡或者喪失行為能力的；

（四）制造、修理計(jì)量器具許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（五）制造、修理計(jì)量器具許可依法被撤回、撤銷，或者許可證依法被吊銷的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)注銷制造、修理計(jì)量器具許可的。

第三十三條  準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告許可核準(zhǔn)、變更、注銷等有關(guān)情況，并將有關(guān)情況逐級(jí)上報(bào)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門。

第三十四條  省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期公布取得制造、修理計(jì)量器具許可的單位和個(gè)人名單，并報(bào)國家質(zhì)檢總局備案。

第三十五條  各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門在監(jiān)督管理和檢查工作中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不得妨礙制造、修理計(jì)量器具單位或個(gè)人正常生產(chǎn)活動(dòng)。

第三十六條  各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保守在制造、修理計(jì)量器具監(jiān)督管理和檢查工作中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。 

第六章  法律責(zé)任

第三十七條  未取得制造、修理計(jì)量器具許可，擅自從事計(jì)量器具制造、修理活動(dòng)的，依照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十七條規(guī)定予以處罰。

第三十八條有下列行為之一的，責(zé)令限期辦理許可；逾期未辦理的，依照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十七條規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，未另行辦理新增項(xiàng)目制造、修理計(jì)量器具許可，擅自制造、修理新增項(xiàng)目計(jì)量器具的；

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，未另行辦理制造計(jì)量器具許可，擅自制造計(jì)量器具的；

（三）違反本辦法第十六條規(guī)定，未重新辦理制造、修理計(jì)量器具許可，擅自制造、修理計(jì)量器具的。

第三十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定，取得制造、修理計(jì)量器具許可的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理許可證變更手續(xù)而未辦理的，予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改的，處1萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，未標(biāo)注或者未按規(guī)定標(biāo)注制造、修理計(jì)量器具許可證標(biāo)志和編號(hào)的，予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改的，處3萬元以下罰款。

第四十一條  委托未取得與委托加工產(chǎn)品項(xiàng)目相應(yīng)的制造計(jì)量器具許可的單位或個(gè)人加工計(jì)量器具的，予以警告，并處3萬元以下罰款。

被委托單位或個(gè)人未取得與委托加工產(chǎn)品項(xiàng)目相應(yīng)的制造計(jì)量器具許可而接受委托、制造計(jì)量器具的，依照本辦法第三十七條規(guī)定予以處罰。

第四十二條  違反本辦法第二十四條規(guī)定，構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，予以警告，并處3萬元以下罰款。

第四十三條  違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，銷售未取得制造、修理計(jì)量器具許可的產(chǎn)品的，予以警告，并處3萬元以下罰款。

第四十四條  制造、銷售計(jì)量器具經(jīng)縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督抽查不合格的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第四十五條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得制造、修理計(jì)量器具許可的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條第二款規(guī)定作出處理，并處3萬元以下罰款。

第四十六條 從事制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上地方質(zhì)監(jiān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法決定。

第七章  附則

第四十八條  制造、修理計(jì)量器具許可收費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條  制造、修理計(jì)量器具許可考評(píng)員與考核組的組織管理以及現(xiàn)場考核依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條  本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條  本辦法自2008年5月1日起施行。1999年2月14日原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《制造、修理計(jì)量器具許可證監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。