國家質(zhì)檢總局2009年第122號總局令《進(jìn)境動物隔離檢疫場使用監(jiān)督管理辦法》

《進(jìn)境動物隔離檢疫場使用監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年9月28日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年12月10日起施行。

局  長

二〇〇九年十月二十二日

進(jìn)境動物隔離檢疫場使用監(jiān)督管理辦法

第一章　總則

第一條 為做好進(jìn)境動物隔離檢疫場（以下簡稱隔離場）的管理工作，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱隔離場是指專用于進(jìn)境動物隔離檢疫的場所。包括兩類，一是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）設(shè)立的動物隔離檢疫場所（以下簡稱國家隔離場），二是由各直屬檢驗(yàn)檢疫局指定的動物隔離場所（以下簡稱指定隔離場）。

第三條 申請使用隔離場的單位或者個(gè)人（以下簡稱使用人）和國家隔離場或者指定隔離場的所有單位或者個(gè)人（以下簡稱所有人）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定。

第四條 國家質(zhì)檢總局主管全國進(jìn)境動物隔離場的監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境動物隔離場的監(jiān)督管理工作。

第五條 隔離場的選址、布局和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求由國家質(zhì)檢總局另行發(fā)文明確。

第六條 使用國家隔離場，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)。使用指定隔離場，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局批準(zhǔn)。

進(jìn)境種用大中動物應(yīng)當(dāng)在國家隔離場隔離檢疫，當(dāng)國家隔離場不能滿足需求，需要在指定隔離場隔離檢疫時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)。

進(jìn)境種用大中動物之外的其他動物應(yīng)當(dāng)在國家隔離場或者指定隔離場隔離檢疫。

第七條 進(jìn)境種用大中動物隔離檢疫期為45天，其他動物隔離檢疫期為30天。

需要延長或者縮短隔離檢疫期的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)。

第二章  使用申請

第八條 申請使用國家隔離場的，使用人應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局提交如下材料：

（一）填制真實(shí)準(zhǔn)確的《中華人民共和國進(jìn)境動物隔離檢疫場使用申請表》；

（二）使用人（法人或者自然人）身份證明材料復(fù)印件；

（三）對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)證明材料復(fù)印件；

（四）進(jìn)境動物從入境口岸進(jìn)入隔離場的運(yùn)輸安排計(jì)劃和運(yùn)輸路線；

（五）國家質(zhì)檢總局要求的其它材料。

第九條 申請使用指定隔離場的，使用人應(yīng)當(dāng)在辦理《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》前，向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提交如下材料：

（一）填制真實(shí)準(zhǔn)確的《中華人民共和國進(jìn)境動物隔離檢疫場使用申請表》；

（二）使用人（法人或者自然人）身份證明材料復(fù)印件；

（三）對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)證明材料復(fù)印件；

（四）隔離場整體平面圖及顯示隔離場主要設(shè)施和環(huán)境的照片；

（五）隔離場動物防疫、飼養(yǎng)管理等制度；

（六）由縣級或者縣級以上獸醫(yī)行政主管部門出具的隔離場所在地未發(fā)生《中華人民共和國進(jìn)境動物一、二類傳染病、寄生蟲病名錄》、《中華人民共和國一、二、三類動物疫病病種名錄》中規(guī)定的與隔離檢疫動物相關(guān)的一類動物傳染病證明；

（七）進(jìn)境動物從入境口岸進(jìn)入隔離場的運(yùn)輸安排計(jì)劃和運(yùn)輸路線；

（八）當(dāng)隔離場的使用人與所有人不一致時(shí)，使用人還須提供與所有人簽訂的隔離場使用協(xié)議；

（九）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求的其它材料。

第十條 國家質(zhì)檢總局、直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對隔離場使用申請進(jìn)行審核。

隔離場使用人申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知使用人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

受理申請后，國家質(zhì)檢總局、直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，對使用人提供的有關(guān)材料進(jìn)行審核，并對申請使用的隔離場組織實(shí)地考核。

申請使用指定隔離場用于隔離種用大中動物的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局審核提出審核意見報(bào)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)；用于種用大中動物之外的其他動物隔離檢疫的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局審核、批準(zhǔn)。

第十一條 國家質(zhì)檢總局、直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出書面審批意見（現(xiàn)場考核評審時(shí)間不計(jì)入20個(gè)工作日內(nèi)）。經(jīng)審核合格的，直屬檢驗(yàn)檢疫局受理的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)《隔離場使用證》。國家質(zhì)檢總局受理的，由國家質(zhì)檢總局在簽發(fā)的《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》中列明批準(zhǔn)內(nèi)容。20個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知使用人。其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條 《隔離場使用證》有效期為6個(gè)月。

隔離場使用人憑有效《隔離場使用證》向隔離場所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局申請辦理《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》。

第十三條 《隔離場使用證》的使用一次有效。

同一隔離場再次申請使用的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。兩次使用的間隔期間不得少于30天。

第十四條 已經(jīng)獲得《隔離場使用證》，發(fā)生下列情形之一時(shí)，隔離場使用人應(yīng)當(dāng)重新申請辦理：

（一）《隔離場使用證》超過有效期的；

（二）《隔離場使用證》內(nèi)容發(fā)生變更的；

（三）隔離場設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生條件發(fā)生改變的。

第十五條 已經(jīng)獲得《隔離場使用證》，發(fā)生下列情況之一時(shí)，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤回：

（一）隔離場原有設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生條件發(fā)生改變，不符合隔離動物檢疫條件和要求的；

（二）隔離場所在地發(fā)生一類動物傳染病、寄生蟲病或者其他突發(fā)事件的。

第十六條 使用人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《隔離場使用證》的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將其《隔離場使用證》撤銷。

第三章  檢疫準(zhǔn)備

第十七條 隔離場經(jīng)批準(zhǔn)使用后，使用人應(yīng)當(dāng)做好隔離場的維護(hù)，保持隔離場批準(zhǔn)時(shí)的設(shè)施完整和環(huán)境衛(wèi)生條件，保證相關(guān)設(shè)施的正常運(yùn)行。

第十八條 動物進(jìn)場前，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員實(shí)地核查隔離場設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生條件的維護(hù)情況。

第十九條 使用人應(yīng)當(dāng)確保隔離場使用前符合下列要求：

（一）動物進(jìn)入隔離場前10天，所有場地、設(shè)施、工具必須保持清潔，并采用檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可的有效方法進(jìn)行不少于3次的消毒處理，每次消毒之間應(yīng)當(dāng)間隔3天；

（二）應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備供動物隔離期間使用的充足的飼草、飼料和墊料。飼草、墊料不得來自嚴(yán)重動物傳染病或者寄生蟲病疫區(qū)，飼料應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并建立進(jìn)場檢查驗(yàn)收登記制度；

飼草、飼料和墊料應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可的單位進(jìn)行熏蒸消毒處理；

水生動物不得飼喂鮮活餌料，遇特殊需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的同意；

（三）應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求，適當(dāng)儲備必要的防疫消毒器材、藥劑、疫苗等，并建立進(jìn)場檢查驗(yàn)收和使用登記制度；

（四）飼養(yǎng)人員和隔離場管理人員，在進(jìn)入隔離場前，應(yīng)當(dāng)?shù)骄哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查并取得健康證明。未取得健康證明的，不準(zhǔn)進(jìn)入隔離場。健康檢查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括活動性肺結(jié)核、布氏桿菌病、病毒性肝炎等人畜共患??；

（五）飼養(yǎng)人員和管理人員在進(jìn)入隔離場前應(yīng)當(dāng)接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的動物防疫、飼養(yǎng)管理等基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗；

（六）人員、飼草、飼料、墊料、用品、用具等應(yīng)當(dāng)在隔離場作最后一次消毒前進(jìn)入隔離檢疫區(qū)；

（七）用于運(yùn)輸隔離檢疫動物的運(yùn)輸工具及輔助設(shè)施，在使用前應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行消毒，人員、車輛的出入通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置消毒池或者放置消毒墊。

第四章  隔離檢疫

第二十條 經(jīng)入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫合格的進(jìn)境動物方可運(yùn)往隔離場進(jìn)行隔離檢疫。

第二十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對隔離場實(shí)行監(jiān)督管理，監(jiān)督和檢查隔離場動物飼養(yǎng)、防疫等措施的落實(shí)。對進(jìn)境種用大中動物，隔離檢疫期間實(shí)行24小時(shí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員駐場監(jiān)管。

第二十二條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員、隔離場使用人應(yīng)當(dāng)按照要求落實(shí)各項(xiàng)管理措施，認(rèn)真填寫《進(jìn)出境動物隔離檢疫場檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管手冊》。

第二十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)隔離檢疫期間樣品的采集、送檢和保存工作。隔離動物樣品采集工作應(yīng)當(dāng)在動物進(jìn)入隔離場后7天內(nèi)完成。樣品保存時(shí)間至少為6個(gè)月。

第二十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，對動物進(jìn)行臨床觀察和實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目的檢測，根據(jù)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果出具相關(guān)的單證，實(shí)驗(yàn)室檢疫不合格的，應(yīng)當(dāng)盡快將有關(guān)情況通知隔離場使用人并對陽性動物依法及時(shí)進(jìn)行處理。

第二十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)的規(guī)定對進(jìn)口動物進(jìn)行必要的免疫和預(yù)防性治療。隔離場使用人在征得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同意后可以對患病動物進(jìn)行治療。

第二十六條 動物隔離檢疫期間，隔離場使用人應(yīng)當(dāng)做到：

（一）門衛(wèi)室實(shí)行24小時(shí)值班制，對人員、車輛、用具、用品實(shí)行嚴(yán)格的出入登記制度。發(fā)現(xiàn)有異常情況及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（二）保持隔離場完好和場內(nèi)環(huán)境清潔衛(wèi)生，做好防火、防盜和滅鼠、防蚊蠅等工作；

（三）人員、車輛、物品出入隔離場的應(yīng)當(dāng)征得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的同意，并采取有效的消毒防疫措施后，方可進(jìn)出隔離區(qū)；人員在進(jìn)入隔離場前15天內(nèi)未從事與隔離動物相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室工作，也未參觀過其它農(nóng)場、屠宰廠或者動物交易市場等；

（四）不得將與隔離動物同類或者相關(guān)的動物及其產(chǎn)品帶入隔離場內(nèi)；

（五）不得飼養(yǎng)除隔離動物以外的其它動物。特殊情況需使用看門犬的，應(yīng)當(dāng)征得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同意。犬類動物隔離場，不得使用看門犬；

（六）飼養(yǎng)人員按照規(guī)定作息時(shí)間做好動物飼喂、飼養(yǎng)場地的清潔衛(wèi)生，定期對飼養(yǎng)舍、場地進(jìn)行清洗、消毒，保持動物、飼養(yǎng)舍、場區(qū)和所有用具的清潔衛(wèi)生，并做好相關(guān)記錄；

（七）隔離檢疫期間所使用的飼料、飼料添加劑與農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（八）嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移隔離檢疫動物和私自采集、保存、運(yùn)送檢疫動物血液、組織、精液、分泌物等樣品或者病料。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同意，不得將生物制品帶入隔離場內(nèi)，不得對隔離動物進(jìn)行藥物治療、疫苗注射、人工授精和胚胎移植等處理；

（九）隔離檢疫期間，嚴(yán)禁將隔離動物產(chǎn)下的幼畜、蛋及乳等移出隔離場；

（十）隔離檢疫期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對動物欄舍進(jìn)行清掃，糞便、墊料及污物、污水應(yīng)當(dāng)集中放置或者及時(shí)進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)禁將糞便、墊料及污物移出隔離場；

（十一）發(fā)現(xiàn)疑似患病或者死亡的動物，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，并立即采取下列措施：

1. 將疑似患病動物移入患病動物隔離舍（室、池），由專人負(fù)責(zé)飼養(yǎng)管理；

2. 對疑似患病和死亡動物停留過的場所和接觸過的用具、物品進(jìn)行消毒處理；

3. 禁止自行處置（包括解剖、轉(zhuǎn)移、急宰等）患病、死亡動物；

4. 死亡動物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作無害化處理。

第二十七條 隔離檢疫期間，隔離場內(nèi)發(fā)生重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)按照《進(jìn)出境重大動物疫情應(yīng)急處置預(yù)案》處理。

第五章  后續(xù)監(jiān)管

第二十八條 隔離場使用完畢后，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，作如下處理：

（一）動物的糞便、墊料及污物、污水進(jìn)行無害化處理確保符合防疫要求后，方可運(yùn)出隔離場；

（二）剩余的飼料、飼草、墊料和用具等應(yīng)當(dāng)作無害化處理或者消毒后方可運(yùn)出場外；

（三）對隔離場場地、設(shè)施、器具進(jìn)行消毒處理。

第二十九條 隔離場使用人及隔離場所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記錄動物流向和《隔離場檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管手冊》，檔案保存期至少5年。

第三十條 種用大中動物隔離檢疫結(jié)束后，承擔(dān)隔離檢疫任務(wù)的直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)在2周內(nèi)將檢疫情況書面上報(bào)國家質(zhì)檢總局并通報(bào)目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。檢疫情況包括：隔離檢疫管理、檢疫結(jié)果、動物健康狀況、檢疫處理情況及動物流向。

第六章  法律責(zé)任

第三十一條 動物隔離檢疫期間，隔離場使用人有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照《進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3000元以上3萬元以下罰款：

（一）將隔離動物產(chǎn)下的幼畜、蛋及乳等移出隔離場的；

（二）未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同意，對隔離動物進(jìn)行藥物治療、疫苗注射、人工授精和胚胎移植等處理；

（三）未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同意，轉(zhuǎn)移隔離檢疫動物或者采集、保存其血液、組織、精液、分泌物等樣品或者病料的；

（四）發(fā)現(xiàn)疑似患病或者死亡的動物，未立即報(bào)告所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，并自行轉(zhuǎn)移和急宰患病動物，自行解剖和處置患病、死亡動物的；

（五）未將動物按照規(guī)定調(diào)入隔離場的。

第三十二條 動物隔離檢疫期間，隔離場使用人有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以下罰款：

（一）人員、車輛、物品未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同意，并未采取有效的消毒防疫措施，擅自進(jìn)入隔離場的；

（二）飼養(yǎng)隔離動物以外的其他動物的；

（三）未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同意，將與隔離動物同類或者相關(guān)動物及其產(chǎn)品、動物飼料、生物制品帶入隔離場內(nèi)的。

第三十三條 隔離場使用完畢后，隔離場使用人有下列情形的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以下罰款：

（一）未在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下對動物的糞便、墊料及污物、污水進(jìn)行無害化處理，不符合防疫要求即運(yùn)出隔離場的；

（二）未在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下對剩余的飼料、飼草、墊料和用具等作無害化處理或者消毒后即運(yùn)出隔離場的；

（三）未在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下對隔離場場地、設(shè)施、器具進(jìn)行消毒處理的。

第三十四條 隔離場檢疫期間，有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對隔離場使用人處以1萬元以下罰款：

（一）隔離場發(fā)生動物疫情隱瞞不報(bào)的；

（二）存放、使用我國或者輸入國家/地區(qū)禁止使用的藥物或者飼料添加劑的；

（三）拒不接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的。

第三十五條 隔離場使用人有下列違法行為之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照《進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例》第六十二條規(guī)定處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）引起重大動物疫情的；

（二）偽造、變造動物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識的。

第七章  附則

第三十六條 我國與進(jìn)口國家/地區(qū)政府主管部門簽署的議定書中規(guī)定或者進(jìn)口國家/地區(qū)官方要求對出境動物必須實(shí)施隔離檢疫的，出境動物隔離檢疫場使用監(jiān)督工作按照進(jìn)口國的要求并參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法所列各類表格及證書式樣另行發(fā)布。

第三十九條 本辦法自2009年12月10日起施行。