國家質(zhì)檢總局2011年第137號總局令《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》
《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2011年7月1日起施行。
局 長
二〇一一年三月二日
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序,保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有效實施行政管理,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件,適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 辦理行政處罰案件,應(yīng)當做到事實清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,法律、法規(guī)、規(guī)章適用準確,處罰合理、公正,執(zhí)法文書使用正確、規(guī)范。
第四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當加強系統(tǒng)內(nèi)部門之間辦案協(xié)作?! ?/p>
辦理行政處罰案件時,需要其他部門協(xié)助的,可以提出協(xié)查請求;接到協(xié)查請求的,應(yīng)當予以協(xié)助和配合。發(fā)現(xiàn)違法行為需要由其他部門進一步處理的,應(yīng)當及時通報。
第五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當加強對本級案件承辦機構(gòu)和下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件的監(jiān)督檢查。
上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理的重大行政處罰案件,可以進行督辦。
第六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件實行回避制度。案件承辦人員、審理人員和聽證人員與案件有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當回避。
當事人或者前款規(guī)定人員本人申請回避,應(yīng)當在行政處罰決定作出之前提出,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人作出是否回避的決定。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人是否回避由上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。
第二章 管 轄
第七條 行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄。
有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域之外開展調(diào)查取證等活動的,應(yīng)當通報相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。必要時逐級報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當予以協(xié)助和配合。
第八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的,報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄。
有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)或者上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認為需要指定管轄的,可以指定管轄。
第九條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在必要時,可以直接辦理下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄的行政處罰案件。
對重大、復雜的行政處罰案件,下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以報請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理。
第十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件不屬于本機關(guān)管轄的,應(yīng)當將案件移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
受移送的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄,不得再自行移送。
第十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件屬于其他行政管理部門管轄的,應(yīng)當依法移送其他有關(guān)部門。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機關(guān)。
第三章 行政處罰的一般程序
第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查,并決定是否立案。
檢驗、檢測、檢定、鑒定等所需時間,不計入前款規(guī)定期限。
立案案件應(yīng)當報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準,并按照本規(guī)定程序辦理,直至結(jié)案。
第十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在調(diào)查取證時,案件承辦人員不得少于兩人,應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件,并記錄在案。
第十四條 案件承辦人員應(yīng)當對案件進行全面調(diào)查,收集認定案件事實的證據(jù)。
書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、現(xiàn)場筆錄以及檢驗、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果等,經(jīng)查證屬實后作為認定案件事實的證據(jù)。
第十五條 現(xiàn)場檢查由案件承辦人員進行,可以邀請法定檢驗、檢測、檢定、鑒定機構(gòu)的人員或者有關(guān)技術(shù)人員參加?,F(xiàn)場檢查應(yīng)當通知當事人到場。當事人拒不到場的,不影響檢查的進行,承辦人員應(yīng)當在筆錄中載明情況。
現(xiàn)場檢查情況應(yīng)當如實記入現(xiàn)場檢查筆錄,由當事人簽署意見,并簽名或者蓋章。必要時,可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。
第十六條 案件承辦人員對當事人或者有關(guān)證明人的詢問調(diào)查應(yīng)當個別進行。詢問前應(yīng)當收集、核對被詢問人的身份證明,并告知其權(quán)利和義務(wù)。
詢問調(diào)查應(yīng)當制作筆錄,經(jīng)被詢問人確認無誤后在筆錄上逐頁簽名或者蓋章。筆錄如有差錯、遺漏,應(yīng)當允許其更正或者補充,更正或者補充部分應(yīng)當由被詢問人以簽名、蓋章或者押印等方式確認。
第十七條 案件承辦人員應(yīng)當收集與案件有關(guān)的原始證明材料作為證據(jù)。收集原始證明材料有困難的,可以提取復制件、影印件或者抄錄本等,并由證據(jù)提供人標明“經(jīng)核對與原件無誤”。
收集、提取的證據(jù)應(yīng)當注明出證日期、證據(jù)出處,并由案件承辦人員、證據(jù)提供人簽名或者蓋章。
第十八條 案件承辦人員在調(diào)查取證過程中,可以要求當事人或者有關(guān)證明人提供與案件有關(guān)的證明材料。根據(jù)需要可以采取錄音、錄像和拍照等方式收集證據(jù)。
第十九條 案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌假冒產(chǎn)品,可以交由被假冒的企業(yè)進行鑒別。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查證后,可以將企業(yè)出具的鑒別證明材料作為認定案件事實的證據(jù)。
出具證明材料的企業(yè)對其證明內(nèi)容負責,并依法承擔相應(yīng)的法律責任。
第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法。
所抽樣品需要檢驗、檢測、檢定或者鑒定的,應(yīng)當委托具有法定資質(zhì)的機構(gòu)進行。檢驗、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果應(yīng)當告知當事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對復檢有規(guī)定的,應(yīng)當同時告知當事人復檢權(quán)利。
第二十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。
采取或者解除先行登記保存措施,應(yīng)當經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準。
第二十二條 對于先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當在7日內(nèi)作出以下處理決定。逾期未作出處理決定的,先行登記保存措施自動解除。
(一)根據(jù)情況及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施;
(二)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強制措施;
(三)違法事實不成立,或者違法事實成立但依法不應(yīng)當予以查封、扣押、封存的,解除先行登記保存措施。
第二十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在辦理行政處罰案件中,可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強制措施。
經(jīng)調(diào)查,不需要繼續(xù)采取行政強制措施的,應(yīng)當及時解除行政強制措施。
采取或者解除行政強制措施,應(yīng)當經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準。
第二十四條 調(diào)查取證過程中,出現(xiàn)當事人拒絕接受調(diào)查、當事人或者有關(guān)人員拒絕在相應(yīng)執(zhí)法文書上簽名或者蓋章等情況的,案件承辦人員應(yīng)當在執(zhí)法文書或者其他有關(guān)材料上載明情況,并以錄音、錄像等視聽資料加以證明。
必要時,案件承辦人員可以邀請第三方作為見證人。
第二十五條 因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止,并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因,致使調(diào)查無法繼續(xù)進行的,案件承辦機構(gòu)可以報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準后,決定終止調(diào)查并結(jié)案。
第二十六條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當設(shè)立行政處罰案件審理委員會,實行案件集體審理制度。
行政處罰案件的審理,按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 對當事人擬作出行政處罰的,應(yīng)當告知當事人違法事實、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度,并告知當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當充分聽取當事人的陳述和申辯,不得因當事人申辯而加重處罰。
第二十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當進行復核。案件復核按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當事人依法給予行政處罰的,應(yīng)當制作行政處罰決定書,載明當事人姓名或者名稱及地址、違法事實及證據(jù)、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度、處罰履行方式及期限、救濟途徑及期限、作出處罰決定的行政機關(guān)名稱及日期等內(nèi)容,并加蓋作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。
行政處罰決定書應(yīng)當自作出之日起7日內(nèi)按照本規(guī)定第七章的有關(guān)規(guī)定送達當事人。
第三十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施行政處罰,依法責令當事人改正或者限期改正違法行為。
責令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范沒有規(guī)定的,改正期限一般不超過30日;確有必要超過30日的,應(yīng)當根據(jù)案件實際情況確定,并報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準。
第三十一條 因案件管轄或者其他依法需要報請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定的案件,下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當及時上報。上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當自接到上報材料之日起15日內(nèi)作出決定。
第三十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件,應(yīng)當自立案之日起3個月內(nèi)作出處理決定。因案情復雜不能按期作出處理決定的,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準,可以延長30日。案情特別復雜,經(jīng)延期仍不能作出處理決定的,應(yīng)當報請上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準,適當延長辦案期限。
案件辦理過程中聽證、公告、檢驗、檢測、檢定或者鑒定以及發(fā)生行政復議或者行政訴訟的,所需時間不計入前款規(guī)定期限。
第四章 行政處罰的聽證程序
第三十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門擬作出以下行政處罰決定之一的,應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。自告知次日起算,當事人享有在3日內(nèi)提出聽證申請的權(quán)利:
(一)責令停產(chǎn)停業(yè)的;
(二)吊銷質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的許可證的;
(三)處以較大數(shù)額罰款的。
前款(三)項規(guī)定的較大數(shù)額罰款的標準,按照地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件未做規(guī)定的,較大數(shù)額罰款的標準為3萬元以上(含3萬元)。
第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)立的行政處罰案件審理委員會下設(shè)辦公室(以下簡稱案審辦),負責聽證的具體組織工作。
第三十五條 當事人要求聽證的,應(yīng)當以書面形式提出聽證申請;當事人口頭提出申請的,案審辦應(yīng)當將當事人基本情況、聽證請求事項以及事實和理由記錄在案,并由當事人簽名或者簽章。
當事人逾期未提出聽證申請的,視為放棄聽證的權(quán)利。
第三十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當自接到當事人聽證申請之日起15日內(nèi),按照以下要求組織聽證:
(一)確定聽證主持人和記錄員。聽證主持人由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人指定非本案承辦人員擔任,聽證記錄員由案審辦有關(guān)人員擔任。
(二)確定聽證參加人。聽證參加人包括案件承辦人員以及當事人。當事人可以委托1至2名代理人參加聽證,委托代理人參加聽證的,應(yīng)當提交書面委托書。
(三)確定聽證主要內(nèi)容。案審辦向聽證主持人提交當事人基本情況、違法事實、證據(jù)、擬處罰意見以及聽證申請等有關(guān)材料。
(四)確定聽證時間和地點。案審辦應(yīng)當在舉行聽證的7日前,將聽證的時間、地點通知當事人。
第三十七條 當事人在舉行聽證之前,提出撤回聽證申請的,應(yīng)當準許,并記錄在案。
當事人無正當理由不出席聽證的,視為撤回聽證申請。
第三十八條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件,聽證會應(yīng)當公開舉行。聽證會按照以下程序進行:
(一)主持人宣布聽證會紀律;
(二)核對聽證參加人姓名、年齡、身份,告知聽證參加人權(quán)利、義務(wù);
(三)案件承辦人員提出當事人違法事實、證據(jù)以及處罰意見;
(四)當事人進行申辯和質(zhì)證;
(五)主持人宣布聽證會結(jié)束。
第三十九條 聽證主持人負責維持聽證會秩序,保障聽證參加人依法行使陳述、申辯的權(quán)利;同時享有詢問聽證參加人的權(quán)利。
當事人或者其委托代理人無正當理由放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽證會的,主持人可以宣布聽證終止。
第四十條 聽證會結(jié)束后,聽證筆錄應(yīng)當當場交聽證主持人以及聽證參加人審核無誤后簽名或者蓋章。
案審辦應(yīng)當將聽證筆錄和案件有關(guān)材料一并提交行政處罰案件審理委員會進行重新審理。
第四十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對未依法告知當事人聽證權(quán)利或者未依法組織聽證的,其作出的行政處罰決定無效。
第五章 行政處罰的簡易程序
第四十二條 對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿,依法應(yīng)當對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。
第四十三條 案件承辦人員在實施當場處罰時,應(yīng)當收集必要的物證、書證、當事人陳述、現(xiàn)場筆錄等證據(jù),并使用統(tǒng)一的當場處罰決定書。
前款規(guī)定的當場處罰決定書應(yīng)當載明當事人的違法事實、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)的名稱,并由案件承辦人員及當事人簽名或者蓋章后,當場交付當事人。當事人拒絕簽名或者蓋章的,案件承辦人員應(yīng)當注明情況。
第四十四條 案件承辦人員實施當場處罰,當場收繳罰款的,應(yīng)當依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 案件承辦人員適用簡易程序?qū)嵤┊攬鎏幜P的,應(yīng)當符合本規(guī)定第十三條、第二十七條、第五十六條的規(guī)定。
第六章 行政處罰的執(zhí)行和結(jié)案
第四十六條 行政處罰決定書一經(jīng)送達,即發(fā)生法律效力。行政復議或者行政訴訟期間,行政處罰決定不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。
第四十七條 當事人未按行政處罰決定規(guī)定的期限繳納罰款的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
第四十八條 當事人不履行行政處罰決定的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
申請人民法院強制執(zhí)行的期限為當事人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)。
第四十九條 當事人確有經(jīng)濟困難,需要延期或者分期繳納罰款的,應(yīng)當提出書面申請。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準,可以延期或者分期繳納。
第五十條 對罰沒物品的處置,按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 對依法解除登記保存或者行政強制措施,需要返還涉案物品的,應(yīng)當及時予以返還。
當事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的,應(yīng)當采取公告方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無人領(lǐng)取的,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準,將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項上繳國庫。
第五十二條 有以下情形之一的,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準,可以中止行政處罰決定的執(zhí)行:
(一)行政復議或者行政訴訟期間,依法需要中止執(zhí)行的;
(二)申請人民法院強制執(zhí)行,人民法院裁定中止執(zhí)行的;
(三)其他需要中止執(zhí)行的。
第五十三條 因自然人死亡或者法人、其他組織終止,并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因,致使行政處罰決定無法繼續(xù)執(zhí)行的,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準,可以終止行政處罰決定的執(zhí)行。
第五十四條 有以下情形之一的,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準后,予以結(jié)案:
(一)行政處罰決定執(zhí)行完畢的;
(二)經(jīng)人民法院判決或者裁定后,執(zhí)行完畢的;
(三)不予行政處罰的;
(四)案件移送有管轄權(quán)部門或者司法機關(guān)的;
(五)決定終止調(diào)查的;
(六)決定終止行政處罰決定執(zhí)行的。
第五十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對以下案件,應(yīng)當在結(jié)案后15日內(nèi)向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告、備案:
(一)上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門督辦的案件;
(二)指定管轄的案件;
(三)在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件;
(四)向司法機關(guān)移送的案件;
(五)經(jīng)人民政府行政復議或者行政訴訟結(jié)案的案件。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對于本級人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件,應(yīng)當及時向本級人民政府報告。
第五十六條 案件辦理過程中形成的材料,應(yīng)當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷存檔。
第七章 期間與送達
第五十七條 期間包括法定期間和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的期間。
期間以時、日、月、年計算,期間開始的時和日不計算在內(nèi)。
期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
期間不包括在途的時間,執(zhí)法文書在期滿前交郵的,不算過期。
第五十八條 送達執(zhí)法文書應(yīng)當使用送達回證,由受送達人在送達回證上載明收到日期,簽名或者蓋章。
受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。
第五十九條 送達執(zhí)法文書,應(yīng)當直接送交受送達人。受送達人是公民的,本人不在時交與其同住的成年家屬簽收;受送達人是法人或者其他組織的,應(yīng)當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織的委托代理人、負責收件的人簽收。簽收日期為送達日期。
第六十條 受送達人拒絕接收執(zhí)法文書的,送達人可以邀請有關(guān)基層組織等第三方的見證人員到場,說明情況,在送達回證上載明拒收事由和日期,由送達人、見證人簽名或者蓋章,把執(zhí)法文書留在受送達人的住所,即視為送達。
留置送達應(yīng)當采用錄音、錄像等方式記錄送達情況。
第六十一條 直接送達執(zhí)法文書有困難的,可以委托基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者有關(guān)基層組織代為送達,也可以郵寄送達。
郵寄送達的,以郵寄回執(zhí)上載明的收件日期為送達日期。
第六十二條 采取本規(guī)定第五十九條、第六十條、第六十一條規(guī)定的方式無法送達的,可以公告送達。公告送達,可以在受送達人原住所地張貼公告,也可以根據(jù)實際情況,通過報紙、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布公告。自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過60日,即視為送達。
公告送達,應(yīng)當在案卷中載明公告送達的原因和經(jīng)過。
第八章 附 則
第六十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)辦理行政處罰案件,依照本規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。
第六十五條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》同時廢止。
《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2011年7月1日起施行。
局 長
二〇一一年三月二日
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序,保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有效實施行政管理,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件,適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 辦理行政處罰案件,應(yīng)當做到事實清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,法律、法規(guī)、規(guī)章適用準確,處罰合理、公正,執(zhí)法文書使用正確、規(guī)范。
第四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當加強系統(tǒng)內(nèi)部門之間辦案協(xié)作?! ?/p>
辦理行政處罰案件時,需要其他部門協(xié)助的,可以提出協(xié)查請求;接到協(xié)查請求的,應(yīng)當予以協(xié)助和配合。發(fā)現(xiàn)違法行為需要由其他部門進一步處理的,應(yīng)當及時通報。
第五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當加強對本級案件承辦機構(gòu)和下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件的監(jiān)督檢查。
上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理的重大行政處罰案件,可以進行督辦。
第六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件實行回避制度。案件承辦人員、審理人員和聽證人員與案件有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當回避。
當事人或者前款規(guī)定人員本人申請回避,應(yīng)當在行政處罰決定作出之前提出,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人作出是否回避的決定。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人是否回避由上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。
第七條 行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄。
有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域之外開展調(diào)查取證等活動的,應(yīng)當通報相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。必要時逐級報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當予以協(xié)助和配合。
第八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的,報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄。
有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)或者上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認為需要指定管轄的,可以指定管轄。
第九條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在必要時,可以直接辦理下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄的行政處罰案件。
對重大、復雜的行政處罰案件,下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以報請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理。
第十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件不屬于本機關(guān)管轄的,應(yīng)當將案件移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
受移送的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄,不得再自行移送。
第十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件屬于其他行政管理部門管轄的,應(yīng)當依法移送其他有關(guān)部門。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機關(guān)。
第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查,并決定是否立案。
檢驗、檢測、檢定、鑒定等所需時間,不計入前款規(guī)定期限。
立案案件應(yīng)當報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準,并按照本規(guī)定程序辦理,直至結(jié)案。
第十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在調(diào)查取證時,案件承辦人員不得少于兩人,應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件,并記錄在案。
第十四條 案件承辦人員應(yīng)當對案件進行全面調(diào)查,收集認定案件事實的證據(jù)。
書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、現(xiàn)場筆錄以及檢驗、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果等,經(jīng)查證屬實后作為認定案件事實的證據(jù)。
第十五條 現(xiàn)場檢查由案件承辦人員進行,可以邀請法定檢驗、檢測、檢定、鑒定機構(gòu)的人員或者有關(guān)技術(shù)人員參加?,F(xiàn)場檢查應(yīng)當通知當事人到場。當事人拒不到場的,不影響檢查的進行,承辦人員應(yīng)當在筆錄中載明情況。
現(xiàn)場檢查情況應(yīng)當如實記入現(xiàn)場檢查筆錄,由當事人簽署意見,并簽名或者蓋章。必要時,可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。
第十六條 案件承辦人員對當事人或者有關(guān)證明人的詢問調(diào)查應(yīng)當個別進行。詢問前應(yīng)當收集、核對被詢問人的身份證明,并告知其權(quán)利和義務(wù)。
詢問調(diào)查應(yīng)當制作筆錄,經(jīng)被詢問人確認無誤后在筆錄上逐頁簽名或者蓋章。筆錄如有差錯、遺漏,應(yīng)當允許其更正或者補充,更正或者補充部分應(yīng)當由被詢問人以簽名、蓋章或者押印等方式確認。
第十七條 案件承辦人員應(yīng)當收集與案件有關(guān)的原始證明材料作為證據(jù)。收集原始證明材料有困難的,可以提取復制件、影印件或者抄錄本等,并由證據(jù)提供人標明“經(jīng)核對與原件無誤”。
收集、提取的證據(jù)應(yīng)當注明出證日期、證據(jù)出處,并由案件承辦人員、證據(jù)提供人簽名或者蓋章。
第十八條 案件承辦人員在調(diào)查取證過程中,可以要求當事人或者有關(guān)證明人提供與案件有關(guān)的證明材料。根據(jù)需要可以采取錄音、錄像和拍照等方式收集證據(jù)。
第十九條 案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌假冒產(chǎn)品,可以交由被假冒的企業(yè)進行鑒別。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查證后,可以將企業(yè)出具的鑒別證明材料作為認定案件事實的證據(jù)。
出具證明材料的企業(yè)對其證明內(nèi)容負責,并依法承擔相應(yīng)的法律責任。
第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法。
所抽樣品需要檢驗、檢測、檢定或者鑒定的,應(yīng)當委托具有法定資質(zhì)的機構(gòu)進行。檢驗、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果應(yīng)當告知當事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對復檢有規(guī)定的,應(yīng)當同時告知當事人復檢權(quán)利。
第二十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。
采取或者解除先行登記保存措施,應(yīng)當經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準。
第二十二條 對于先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當在7日內(nèi)作出以下處理決定。逾期未作出處理決定的,先行登記保存措施自動解除。
(一)根據(jù)情況及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施;
(二)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強制措施;
(三)違法事實不成立,或者違法事實成立但依法不應(yīng)當予以查封、扣押、封存的,解除先行登記保存措施。
第二十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在辦理行政處罰案件中,可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強制措施。
經(jīng)調(diào)查,不需要繼續(xù)采取行政強制措施的,應(yīng)當及時解除行政強制措施。
采取或者解除行政強制措施,應(yīng)當經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準。
第二十四條 調(diào)查取證過程中,出現(xiàn)當事人拒絕接受調(diào)查、當事人或者有關(guān)人員拒絕在相應(yīng)執(zhí)法文書上簽名或者蓋章等情況的,案件承辦人員應(yīng)當在執(zhí)法文書或者其他有關(guān)材料上載明情況,并以錄音、錄像等視聽資料加以證明。
必要時,案件承辦人員可以邀請第三方作為見證人。
第二十五條 因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止,并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因,致使調(diào)查無法繼續(xù)進行的,案件承辦機構(gòu)可以報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準后,決定終止調(diào)查并結(jié)案。
第二十六條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當設(shè)立行政處罰案件審理委員會,實行案件集體審理制度。
行政處罰案件的審理,按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 對當事人擬作出行政處罰的,應(yīng)當告知當事人違法事實、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度,并告知當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當充分聽取當事人的陳述和申辯,不得因當事人申辯而加重處罰。
第二十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當進行復核。案件復核按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當事人依法給予行政處罰的,應(yīng)當制作行政處罰決定書,載明當事人姓名或者名稱及地址、違法事實及證據(jù)、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度、處罰履行方式及期限、救濟途徑及期限、作出處罰決定的行政機關(guān)名稱及日期等內(nèi)容,并加蓋作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。
行政處罰決定書應(yīng)當自作出之日起7日內(nèi)按照本規(guī)定第七章的有關(guān)規(guī)定送達當事人。
第三十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施行政處罰,依法責令當事人改正或者限期改正違法行為。
責令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范沒有規(guī)定的,改正期限一般不超過30日;確有必要超過30日的,應(yīng)當根據(jù)案件實際情況確定,并報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準。
第三十一條 因案件管轄或者其他依法需要報請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定的案件,下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當及時上報。上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當自接到上報材料之日起15日內(nèi)作出決定。
第三十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件,應(yīng)當自立案之日起3個月內(nèi)作出處理決定。因案情復雜不能按期作出處理決定的,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準,可以延長30日。案情特別復雜,經(jīng)延期仍不能作出處理決定的,應(yīng)當報請上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準,適當延長辦案期限。
案件辦理過程中聽證、公告、檢驗、檢測、檢定或者鑒定以及發(fā)生行政復議或者行政訴訟的,所需時間不計入前款規(guī)定期限。
第三十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門擬作出以下行政處罰決定之一的,應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。自告知次日起算,當事人享有在3日內(nèi)提出聽證申請的權(quán)利:
(一)責令停產(chǎn)停業(yè)的;
(二)吊銷質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的許可證的;
(三)處以較大數(shù)額罰款的。
前款(三)項規(guī)定的較大數(shù)額罰款的標準,按照地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件未做規(guī)定的,較大數(shù)額罰款的標準為3萬元以上(含3萬元)。
第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)立的行政處罰案件審理委員會下設(shè)辦公室(以下簡稱案審辦),負責聽證的具體組織工作。
第三十五條 當事人要求聽證的,應(yīng)當以書面形式提出聽證申請;當事人口頭提出申請的,案審辦應(yīng)當將當事人基本情況、聽證請求事項以及事實和理由記錄在案,并由當事人簽名或者簽章。
當事人逾期未提出聽證申請的,視為放棄聽證的權(quán)利。
第三十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當自接到當事人聽證申請之日起15日內(nèi),按照以下要求組織聽證:
(一)確定聽證主持人和記錄員。聽證主持人由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人指定非本案承辦人員擔任,聽證記錄員由案審辦有關(guān)人員擔任。
(二)確定聽證參加人。聽證參加人包括案件承辦人員以及當事人。當事人可以委托1至2名代理人參加聽證,委托代理人參加聽證的,應(yīng)當提交書面委托書。
(三)確定聽證主要內(nèi)容。案審辦向聽證主持人提交當事人基本情況、違法事實、證據(jù)、擬處罰意見以及聽證申請等有關(guān)材料。
(四)確定聽證時間和地點。案審辦應(yīng)當在舉行聽證的7日前,將聽證的時間、地點通知當事人。
第三十七條 當事人在舉行聽證之前,提出撤回聽證申請的,應(yīng)當準許,并記錄在案。
當事人無正當理由不出席聽證的,視為撤回聽證申請。
第三十八條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件,聽證會應(yīng)當公開舉行。聽證會按照以下程序進行:
(一)主持人宣布聽證會紀律;
(二)核對聽證參加人姓名、年齡、身份,告知聽證參加人權(quán)利、義務(wù);
(三)案件承辦人員提出當事人違法事實、證據(jù)以及處罰意見;
(四)當事人進行申辯和質(zhì)證;
(五)主持人宣布聽證會結(jié)束。
第三十九條 聽證主持人負責維持聽證會秩序,保障聽證參加人依法行使陳述、申辯的權(quán)利;同時享有詢問聽證參加人的權(quán)利。
當事人或者其委托代理人無正當理由放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽證會的,主持人可以宣布聽證終止。
第四十條 聽證會結(jié)束后,聽證筆錄應(yīng)當當場交聽證主持人以及聽證參加人審核無誤后簽名或者蓋章。
案審辦應(yīng)當將聽證筆錄和案件有關(guān)材料一并提交行政處罰案件審理委員會進行重新審理。
第四十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對未依法告知當事人聽證權(quán)利或者未依法組織聽證的,其作出的行政處罰決定無效。
第四十二條 對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿,依法應(yīng)當對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。
第四十三條 案件承辦人員在實施當場處罰時,應(yīng)當收集必要的物證、書證、當事人陳述、現(xiàn)場筆錄等證據(jù),并使用統(tǒng)一的當場處罰決定書。
前款規(guī)定的當場處罰決定書應(yīng)當載明當事人的違法事實、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)的名稱,并由案件承辦人員及當事人簽名或者蓋章后,當場交付當事人。當事人拒絕簽名或者蓋章的,案件承辦人員應(yīng)當注明情況。
第四十四條 案件承辦人員實施當場處罰,當場收繳罰款的,應(yīng)當依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 案件承辦人員適用簡易程序?qū)嵤┊攬鎏幜P的,應(yīng)當符合本規(guī)定第十三條、第二十七條、第五十六條的規(guī)定。
第四十六條 行政處罰決定書一經(jīng)送達,即發(fā)生法律效力。行政復議或者行政訴訟期間,行政處罰決定不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。
第四十七條 當事人未按行政處罰決定規(guī)定的期限繳納罰款的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
第四十八條 當事人不履行行政處罰決定的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
申請人民法院強制執(zhí)行的期限為當事人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)。
第四十九條 當事人確有經(jīng)濟困難,需要延期或者分期繳納罰款的,應(yīng)當提出書面申請。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準,可以延期或者分期繳納。
第五十條 對罰沒物品的處置,按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 對依法解除登記保存或者行政強制措施,需要返還涉案物品的,應(yīng)當及時予以返還。
當事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的,應(yīng)當采取公告方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無人領(lǐng)取的,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準,將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項上繳國庫。
第五十二條 有以下情形之一的,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準,可以中止行政處罰決定的執(zhí)行:
(一)行政復議或者行政訴訟期間,依法需要中止執(zhí)行的;
(二)申請人民法院強制執(zhí)行,人民法院裁定中止執(zhí)行的;
(三)其他需要中止執(zhí)行的。
第五十三條 因自然人死亡或者法人、其他組織終止,并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因,致使行政處罰決定無法繼續(xù)執(zhí)行的,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準,可以終止行政處罰決定的執(zhí)行。
第五十四條 有以下情形之一的,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準后,予以結(jié)案:
(一)行政處罰決定執(zhí)行完畢的;
(二)經(jīng)人民法院判決或者裁定后,執(zhí)行完畢的;
(三)不予行政處罰的;
(四)案件移送有管轄權(quán)部門或者司法機關(guān)的;
(五)決定終止調(diào)查的;
(六)決定終止行政處罰決定執(zhí)行的。
第五十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對以下案件,應(yīng)當在結(jié)案后15日內(nèi)向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告、備案:
(一)上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門督辦的案件;
(二)指定管轄的案件;
(三)在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件;
(四)向司法機關(guān)移送的案件;
(五)經(jīng)人民政府行政復議或者行政訴訟結(jié)案的案件。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對于本級人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件,應(yīng)當及時向本級人民政府報告。
第五十六條 案件辦理過程中形成的材料,應(yīng)當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷存檔。
第五十七條 期間包括法定期間和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的期間。
期間以時、日、月、年計算,期間開始的時和日不計算在內(nèi)。
期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
期間不包括在途的時間,執(zhí)法文書在期滿前交郵的,不算過期。
第五十八條 送達執(zhí)法文書應(yīng)當使用送達回證,由受送達人在送達回證上載明收到日期,簽名或者蓋章。
受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。
第五十九條 送達執(zhí)法文書,應(yīng)當直接送交受送達人。受送達人是公民的,本人不在時交與其同住的成年家屬簽收;受送達人是法人或者其他組織的,應(yīng)當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織的委托代理人、負責收件的人簽收。簽收日期為送達日期。
第六十條 受送達人拒絕接收執(zhí)法文書的,送達人可以邀請有關(guān)基層組織等第三方的見證人員到場,說明情況,在送達回證上載明拒收事由和日期,由送達人、見證人簽名或者蓋章,把執(zhí)法文書留在受送達人的住所,即視為送達。
留置送達應(yīng)當采用錄音、錄像等方式記錄送達情況。
第六十一條 直接送達執(zhí)法文書有困難的,可以委托基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者有關(guān)基層組織代為送達,也可以郵寄送達。
郵寄送達的,以郵寄回執(zhí)上載明的收件日期為送達日期。
第六十二條 采取本規(guī)定第五十九條、第六十條、第六十一條規(guī)定的方式無法送達的,可以公告送達。公告送達,可以在受送達人原住所地張貼公告,也可以根據(jù)實際情況,通過報紙、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布公告。自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過60日,即視為送達。
公告送達,應(yīng)當在案卷中載明公告送達的原因和經(jīng)過。
第六十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)辦理行政處罰案件,依照本規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。
第六十五條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》同時廢止。
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