國家質(zhì)檢總局2012年第146號總局令《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》

《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》已經(jīng)2012年6月27日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年11月1日起施行。

局  長

2012年8月2日

出入境人員攜帶物檢疫管理辦法

第一章    總  則

第一條  為了防止人類傳染病及其醫(yī)學(xué)媒介生物、動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物經(jīng)國境傳入、傳出，保護(hù)人體健康和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)以及環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱出入境人員，是指出入境的旅客（包括享有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免權(quán)的外交代表）和交通工具的員工以及其他人員。

本辦法所稱攜帶物，是指出入境人員隨身攜帶以及隨所搭乘的車、船、飛機(jī)等交通工具托運(yùn)的物品和分離運(yùn)輸?shù)奈锲贰?/p>

第三條  國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱“國家質(zhì)檢總局”）主管全國出入境人員攜帶物檢疫和監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱“檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)出入境人員攜帶物檢疫和監(jiān)督管理工作。

第四條  出入境人員攜帶下列物品，應(yīng)當(dāng)申報并接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢疫：

（一）入境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物；

（二）出入境生物物種資源、瀕危野生動植物及其產(chǎn)品；

（三）出境的國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物及其產(chǎn)品；

（四）出入境的微生物、人體組織、生物制品、血液及血液制品等特殊物品（以下簡稱“特殊物品”）；

（五）出入境的尸體、骸骨等；

（六）來自疫區(qū)、被傳染病污染或者可能傳播傳染病的出入境的行李和物品；

（七）國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報并接受檢疫的攜帶物。

第五條  出入境人員禁止攜帶下列物品進(jìn)境：

（一）動植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲及其他有害生物；

（二）動植物疫情流行的國家或者地區(qū)的有關(guān)動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物；

（三）動物尸體；

（四）土壤；

（五）《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動植物及其產(chǎn)品名錄》所列各物；

（六）國家規(guī)定禁止進(jìn)境的廢舊物品、放射性物質(zhì)以及其他禁止進(jìn)境物。

第六條  經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢疫，發(fā)現(xiàn)攜帶物存在重大檢疫風(fēng)險的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制。

第二章          檢疫審批

第七條  攜帶動植物、動植物產(chǎn)品入境需要辦理檢疫審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)事先向國家質(zhì)檢總局申請辦理動植物檢疫審批手續(xù)。

第八條  攜帶植物種子、種苗及其他繁殖材料入境，因特殊情況無法事先辦理檢疫審批的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請補(bǔ)辦。

第九條  因科學(xué)研究等特殊需要，攜帶本辦法第五條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的物品入境的，應(yīng)當(dāng)事先向國家質(zhì)檢總局申請辦理動植物檢疫特許審批手續(xù)。

第十條  《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動植物及其產(chǎn)品名錄》所列各物，經(jīng)國家有關(guān)行政主管部門審批許可，并具有輸出國家或者地區(qū)官方機(jī)構(gòu)出具的檢疫證書的，可以攜帶入境。

第十一條  攜帶特殊物品出入境，應(yīng)當(dāng)事先向直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)。

第三章          申報與現(xiàn)場檢疫

第十二條  攜帶本辦法第四條所列各物入境的，入境人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申報，接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢疫。

第十三條  檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以在交通工具、人員出入境通道、行李提取或者托運(yùn)處等現(xiàn)場，對出入境人員攜帶物進(jìn)行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查可以使用X光機(jī)、檢疫犬以及其他方式進(jìn)行。

對出入境人員可能攜帶本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)申報的攜帶物而未申報的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行查詢并抽檢其物品，必要時可以開箱（包）檢查。

第十四條  出入境人員應(yīng)當(dāng)接受檢查，并配合檢驗(yàn)檢疫人員工作。

享有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免權(quán)的外國機(jī)構(gòu)和人員公用或者自用的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物入境，應(yīng)當(dāng)接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢疫；檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)查驗(yàn)，須有外交代表或者其授權(quán)人員在場。

第十五條  對申報以及現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的本辦法第四條所列各物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場檢疫。

第十六條  攜帶植物種子、種苗及其他繁殖材料入境的，攜帶人應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》或者《引進(jìn)林木種子、苗木和其它繁殖材料檢疫審批單》。

攜帶除本條第一款之外的其他應(yīng)當(dāng)辦理檢疫審批的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物以及應(yīng)當(dāng)辦理動植物檢疫特許審批的禁止進(jìn)境物入境的，攜帶人應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》（以下簡稱“檢疫許可證”）和其他相關(guān)單證。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》、《引進(jìn)林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單》、檢疫許可證和其他相關(guān)單證的要求以及有關(guān)規(guī)定對本條第一、二款規(guī)定的動植物和動植物產(chǎn)品及其他檢疫物實(shí)施現(xiàn)場檢疫。

第十七條  攜帶入境的活動物僅限犬或者貓（以下稱“寵物”），并且每人每次限帶1只。

攜帶寵物入境的，攜帶人應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供輸出國家或者地區(qū)官方動物檢疫機(jī)構(gòu)出具的有效檢疫證書和疫苗接種證書。寵物應(yīng)當(dāng)具有芯片或者其他有效身份證明。

第十八條  攜帶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物入境的，攜帶人應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》和輸出國家或者地區(qū)官方機(jī)構(gòu)出具的檢疫證書。列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識目錄的進(jìn)境轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識，攜帶人還應(yīng)當(dāng)提供國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識審查認(rèn)可批準(zhǔn)文件。

第十九條  攜帶特殊物品出入境的，攜帶人應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供《入/出境特殊物品審批單》并接受衛(wèi)生檢疫。

攜帶供移植用器官、骨髓干細(xì)胞出入境，因特殊原因未辦理衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)的，出境、入境時檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以先予放行，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在放行后10個工作日內(nèi)申請補(bǔ)辦衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)。

攜帶自用且僅限于預(yù)防或者治療疾病用的血液制品或者生物制品出入境的，不需辦理衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)，但需出示醫(yī)院的有關(guān)證明；允許攜帶量以處方或者說明書確定的一個療程為限。

第二十條  攜帶尸體、骸骨等出入境的，攜帶人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供死者的死亡證明以及其他相關(guān)單證。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對出入境尸體、骸骨等實(shí)施衛(wèi)生檢疫。

第二十一條 攜帶瀕危野生動植物及其產(chǎn)品進(jìn)出境或者攜帶國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物及其產(chǎn)品出境的，應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》規(guī)定的指定口岸進(jìn)出境，攜帶人應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供進(jìn)出口證明書。

第二十二條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對攜帶人提供的檢疫許可證以及其他相關(guān)單證進(jìn)行核查，核查合格的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場實(shí)施檢疫。現(xiàn)場檢疫合格且無需作進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)室檢疫、隔離檢疫或者其他檢疫處理的，可以當(dāng)場放行。

攜帶物與提交的檢疫許可證或者其他相關(guān)單證不符的，作限期退回或者銷毀處理。

第二十三條  攜帶物有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法予以截留：

（一）需要做實(shí)驗(yàn)室檢疫、隔離檢疫的；

（二）需要作檢疫處理的；

（三）需要作限期退回或者銷毀處理的；

（四）應(yīng)當(dāng)提供檢疫許可證以及其他相關(guān)單證，不能提供的；

（五）需要移交其他相關(guān)部門的。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對依法截留的攜帶物出具截留憑證，截留期限不超過7天。

第二十四條  攜帶動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物出境，依法需要申報的，攜帶人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申報并提供有關(guān)證明。

輸入國家或者地區(qū)、攜帶人對出境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物有檢疫要求的，由攜帶人提出申請，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢疫并出具有關(guān)單證。

第二十五條  檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對入境中轉(zhuǎn)人員攜帶物實(shí)行檢疫監(jiān)督管理。

航空公司對運(yùn)載的入境中轉(zhuǎn)人員攜帶物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)打板或者分艙運(yùn)載，并在入境中轉(zhuǎn)人員攜帶物外包裝上加施明顯標(biāo)志。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必要時可以在國內(nèi)段實(shí)施隨航監(jiān)督。

第四章  檢疫處理

第二十六條  截留的攜帶物應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的場所封存或者隔離。

第二十七條 攜帶物需要做實(shí)驗(yàn)室檢疫、隔離檢疫的，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)截留檢疫合格的，攜帶人應(yīng)當(dāng)持截留憑證在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取，逾期不領(lǐng)取的，作自動放棄處理；截留檢疫不合格又無有效處理方法的，作限期退回或者銷毀處理。

逾期不領(lǐng)取或者出入境人員書面聲明自動放棄的攜帶物，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條  入境寵物應(yīng)當(dāng)隔離檢疫30天（截留期限計(jì)入在內(nèi)）。

來自狂犬病發(fā)生國家或者地區(qū)的寵物，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的隔離場隔離檢疫30天。

來自非狂犬病發(fā)生國家或者地區(qū)的寵物，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定隔離場隔離7天，其余23天在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的其他場所隔離。

攜帶寵物屬于工作犬，如導(dǎo)盲犬、搜救犬等，攜帶人提供相應(yīng)專業(yè)訓(xùn)練證明的，可以免予隔離檢疫。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對隔離檢疫的寵物實(shí)行監(jiān)督檢查。

第二十九條 攜帶寵物入境，攜帶人不能向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供輸出國家或者地區(qū)官方動物檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢疫證書和疫苗接種證書或者超過限額的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作限期退回或者銷毀處理。

對僅不能提供疫苗接種證書的工作犬，經(jīng)攜帶人申請，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以對工作犬接種狂犬病疫苗。

作限期退回處理的，攜帶人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)持檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的截留憑證，領(lǐng)取并攜帶寵物出境；逾期不領(lǐng)取的，作自動放棄處理。

第三十條 因不能提供檢疫許可證以及其他相關(guān)單證被截留的攜帶物，攜帶人應(yīng)當(dāng)在截留期限內(nèi)補(bǔ)交單證，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對單證核查合格，無需作進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)室檢疫、隔離檢疫或者其他檢疫處理的，予以放行；未能補(bǔ)交有效單證的，作限期退回或者銷毀處理。

攜帶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物入境，不能提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書和相關(guān)批準(zhǔn)文件的，或者攜帶物與證書、批準(zhǔn)文件不符的，作限期退回或者銷毀處理。進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物未按照規(guī)定標(biāo)識的，重新標(biāo)識后方可入境。

第三十一條  攜帶物有下列情況之一的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施除害處理或者衛(wèi)生處理：

（一）入境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物發(fā)現(xiàn)有規(guī)定病蟲害的；

（二）出入境的尸體、骸骨不符合衛(wèi)生要求的；

（三）出入境的行李和物品來自傳染病疫區(qū)、被傳染病污染或者可能傳播傳染病的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施除害處理或者衛(wèi)生處理的。

第三十二條  攜帶物有下列情況之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定予以限期退回或者銷毀處理，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）有本辦法第二十二條、第二十七條、第二十九條和第三十條所列情形的；

（二）法律法規(guī)及國家其他規(guī)定禁止入境的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)予以限期退回或者作銷毀處理的。

第五章  法律責(zé)任

第三十三條  攜帶動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物入境有下列行為之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以5000元以下罰款：

（一）應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報而未申報的；

（二）申報的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物與實(shí)際不符的；

（三）未依法辦理檢疫審批手續(xù)的；

（四）未按照檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的。

有前款第二項(xiàng)所列行為，已取得檢疫單證的，予以吊銷。

第三十四條  有下列違法行為之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以警告或者100元以上5000元以下罰款：

（一）拒絕接受檢疫，拒不接受衛(wèi)生處理的；

（二）偽造、變造衛(wèi)生檢疫單證的；

（三）瞞報攜帶禁止進(jìn)口的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起傳染病傳播的動物和物品的；

（四）未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，擅自裝卸行李的；

（五）承運(yùn)人對運(yùn)載的入境中轉(zhuǎn)人員攜帶物未單獨(dú)打板或者分艙運(yùn)載的。

第三十五條  未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施衛(wèi)生處理，擅自移運(yùn)尸體、骸骨的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十六條  有下列行為之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以3000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可擅自將進(jìn)境、過境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物卸離運(yùn)輸工具或者運(yùn)遞的；

（二）未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，擅自調(diào)離或者處理在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的隔離場所中截留隔離的攜帶物的；

（三）擅自開拆、損毀動植物檢疫封識或者標(biāo)志的。

第三十七條  偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)；尚不構(gòu)成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以２萬元以上５萬元以下罰款。

第三十八條  攜帶廢舊物品，未向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施衛(wèi)生處理并簽發(fā)有關(guān)單證而擅自入境、出境的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以5000元以上3萬元以下罰款。

第三十九條  買賣動植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識或者買賣偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識的，有違法所得的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以違法所得３倍以下罰款，最高不超過３萬元；無違法所得的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以1萬元以下罰款。

買賣衛(wèi)生檢疫單證或者買賣偽造、變造的衛(wèi)生檢疫單證的，有違法所得的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過5000元；無違法所得的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以100元以上5000元以下罰款。

第四十條  有下列行為之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以1000元以下罰款：

（一）盜竊動植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識或者使用偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識的；

（二）盜竊衛(wèi)生檢疫單證或者使用偽造、變造的衛(wèi)生檢疫單證的；

（三）使用偽造、變造的國外官方機(jī)構(gòu)出具的檢疫證書的。

第四十一條  出入境人員拒絕、阻礙檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法移送有關(guān)部門處理。

第四十二條  檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、忠于職守，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；違法失職的，依法追究責(zé)任。

第六章  附  則

第四十三條  本法所稱分離運(yùn)輸?shù)奈锲肥侵赋鋈刖橙藛T在其入境后或者出境前6個月內(nèi)（含6個月），以托運(yùn)方式運(yùn)進(jìn)或者運(yùn)出的本人行李物品。

第四十四條  需要收取費(fèi)用的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條  違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條  本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條  本辦法自2012年11月1日起施行。國家質(zhì)檢總局2003年11月6日發(fā)布的《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第56號）同時廢止。