場(chǎng)監(jiān)管總局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于組織開(kāi)展2020年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
國(guó)家藥監(jiān)局
國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2020〕75號(hào)
市場(chǎng)監(jiān)管總局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部
國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于組織開(kāi)展2020年度檢驗(yàn)檢測(cè)
機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、自然資源廳(委、局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、藥監(jiān)局,各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu):
為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐,市場(chǎng)監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家藥監(jiān)局決定于2020年6月至10月在全國(guó)組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、開(kāi)展國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查
2020年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查共計(jì)檢查300家機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為:生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域35家、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)領(lǐng)域10家、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域10家、海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域10家、食品檢驗(yàn)領(lǐng)域60家、建材檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域45家,重點(diǎn)領(lǐng)域平均抽查比例為16%。其他領(lǐng)域抽取130家。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)和海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域由市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合行業(yè)主管部門組織檢查。其他領(lǐng)域隨機(jī)抽取的機(jī)構(gòu),部分將交由屬地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織檢查。
現(xiàn)場(chǎng)檢查從2020年6月開(kāi)始,具體時(shí)間視新冠肺炎疫情防控情況調(diào)整,請(qǐng)各地方有關(guān)部門做好支持配合。
二、開(kāi)展省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分評(píng)估監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合實(shí)際制定年度監(jiān)督抽查工作計(jì)劃和抽查比例,合理確定市、縣的任務(wù)分配。要對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)、海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)、食品檢驗(yàn)和建材檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管,提高抽查比例。要將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查納入各?。▍^(qū)、市)統(tǒng)一的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,更新完善省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查情況進(jìn)行督導(dǎo)。
(一)聯(lián)合實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕17號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》(廳字〔2017〕35號(hào))部署,按照《生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)監(jiān)測(cè)〔2018〕45號(hào))要求,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,提高抽查比例,對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)案件積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
(二)聯(lián)合實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》(國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號(hào))要求,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,提高抽查比例,嚴(yán)厲打擊擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、尾氣排放檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、用其他車輛替代受檢車輛進(jìn)行檢驗(yàn)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
(三)聯(lián)合實(shí)施醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署,確保醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、藥監(jiān)部門要聯(lián)合對(duì)醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,加大監(jiān)管力度,為疫情防控工作做好技術(shù)支撐保障。
(四)聯(lián)合實(shí)施海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。為進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè),確保海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、自然資源部門要聯(lián)合對(duì)海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,提高抽查比例,嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、未按規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
(五)強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要圍繞本級(jí)政府工作重點(diǎn),與行業(yè)主管部門共同強(qiáng)化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制建設(shè),發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢(shì),對(duì)相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管。協(xié)商確定抽查比例、檢查內(nèi)容和檢查方式,聯(lián)合確定違法違規(guī)行為的處理依據(jù)和處理程序,著力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
(六)創(chuàng)新監(jiān)管手段,著力提升監(jiān)管效能。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是科學(xué)實(shí)施分類監(jiān)管,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、問(wèn)題多的領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度;二是帶著問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)管,注重通過(guò)舉報(bào)、投訴信息主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索,向精細(xì)型監(jiān)管轉(zhuǎn)變;三是剖析違法違規(guī)案件的原因,對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)施策,從機(jī)制上降低違法違規(guī)案件發(fā)生的概率;四是發(fā)揮信息化手段的支撐作用,規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管的要求和內(nèi)容,提升監(jiān)管效能。
三、突出風(fēng)險(xiǎn)防范,落實(shí)主體責(zé)任
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,扎實(shí)開(kāi)展自查,深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,系統(tǒng)做好風(fēng)險(xiǎn)分析,并采取針對(duì)性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)。自查的重點(diǎn)為:管理體系是否有效運(yùn)行,是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求;從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施是否完備;檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則;檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確等方面。
市場(chǎng)監(jiān)管總局制訂了《2020年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》(詳見(jiàn)附件),各國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2020年6月15日前完成自查和整改,并上報(bào)自查情況。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可登錄http://47.94.146.244/,下載、上傳電子版自查表。
省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要求完成自查、整改工作。
四、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為
執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,將法律責(zé)任落實(shí)到位,突出重點(diǎn),著力提高監(jiān)管效能,主要檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否存在以下問(wèn)題:
(一)未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè),直接出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果;
(二)篡改、編造檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果;
(三)超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍,擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果;
(四)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致,且無(wú)法溯源;
(五)漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目、干擾檢測(cè)過(guò)程或者改動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目的檢測(cè)方法,造成檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯(cuò)誤;
(六)替換、調(diào)換應(yīng)當(dāng)被檢驗(yàn)檢測(cè)的對(duì)象;
(七)接受影響檢驗(yàn)檢測(cè)公正性的資助或者存在影響檢驗(yàn)檢測(cè)公正性行為;
(八)未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人變更。
對(duì)在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要嚴(yán)格依法查處;因檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為對(duì)消費(fèi)者造成損害的,要督促推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任或連帶責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)要求,通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政處罰信息。
五、有關(guān)要求
(一)強(qiáng)化組織保障。國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查的相關(guān)方案、現(xiàn)場(chǎng)檢查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)檢查表等,將提供給地方參照。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境和藥監(jiān)部門要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管,做好部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào),切實(shí)加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障,完成好年度檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作。
(二)嚴(yán)守工作紀(jì)律。監(jiān)督抽查應(yīng)嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律,遵守保密要求,嚴(yán)格依法實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用,不得收取被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品,不得參加任何參觀或宴請(qǐng)。
(三)做好宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合各地監(jiān)管實(shí)踐,借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道,及時(shí)公開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查計(jì)劃和查處結(jié)果,集中公布一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例,切實(shí)形成宣傳聲勢(shì),提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。
(四)加強(qiáng)信息報(bào)送。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境和藥監(jiān)部門應(yīng)于2020年7月31日前,向上級(jí)主管部門報(bào)送本區(qū)域相關(guān)領(lǐng)域的年度聯(lián)合監(jiān)督抽查計(jì)劃,并于10月31日前報(bào)送檢查結(jié)果。
聯(lián)系人:陸 增 010-82262817
鄭懿龍 010-82262722
附件:2020年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表
市場(chǎng)監(jiān)管總局
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
國(guó)家藥監(jiān)局
2020年5月12日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
附件
2020年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表
基本信息
法人單位名稱
(必須與營(yíng)業(yè)執(zhí)照
或法人證書(shū)一致)
單位地址
組織機(jī)構(gòu)代碼
/社會(huì)信用代碼
法定代表人
法定代表人
聯(lián)系電話
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
省市區(qū)
取得資質(zhì)認(rèn)定的情況
被授權(quán)機(jī)構(gòu)
名稱
證書(shū)
編號(hào)
發(fā)證機(jī)關(guān)名稱
批準(zhǔn)日期
有效
日期
最高管理者
最高管理者
聯(lián)系電話
技術(shù)負(fù)責(zé)人
授權(quán)簽字人
序號(hào)
自查內(nèi)容
檢查方法及證明材料要求
是否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
(選擇)
問(wèn)題描述
1
機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法成立,能承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人單位或其他組織。
檢查法人證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或授權(quán)文件:
(1)企業(yè)性質(zhì)的,應(yīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(2)事業(yè)、機(jī)關(guān)應(yīng)取得編辦批準(zhǔn)的事業(yè)單位法人證書(shū);
(3)社團(tuán)法人應(yīng)取得民政部門批準(zhǔn)的社團(tuán)法人證書(shū);
(4)其他組織應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)管理部門的批準(zhǔn)文件;
(5)非獨(dú)立法人的,應(yīng)獲得所屬法人的授權(quán),有授權(quán)文件及不干預(yù)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的聲明(或文件)。
(是/否/不適用)
2
機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的異地分支機(jī)構(gòu),應(yīng)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的異地分支機(jī)構(gòu)應(yīng)取得資質(zhì)認(rèn)定,分場(chǎng)所應(yīng)納入資質(zhì)認(rèn)定范圍。
(是/否/不適用)
3
機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立性、公正性地位。
(1)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)包括檢驗(yàn)、檢測(cè)或與之相關(guān)的內(nèi)容。
(2)如機(jī)構(gòu)還從事檢驗(yàn)檢測(cè)以外的活動(dòng),應(yīng)識(shí)別潛在的利益沖突,采取措施確保這些活動(dòng)不影響其檢驗(yàn)檢測(cè)的獨(dú)立性、公正性。
(3)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)范圍不應(yīng)包含所檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)象的生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、維修等影響公正性的內(nèi)容。
(4)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量手冊(cè)和程序文件中應(yīng)有確保檢驗(yàn)檢測(cè)公正性、獨(dú)立性、數(shù)據(jù)和結(jié)果真實(shí)客觀的規(guī)定。
(5)機(jī)構(gòu)是否存在接受影響公正性的資助或者存在影響公正性的行為,如利用“國(guó)家中心”牌子或產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等政策性業(yè)務(wù)進(jìn)行有違公正性的不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況。
(是/否/不適用)
4
機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守相關(guān)保密規(guī)定。
機(jī)構(gòu)應(yīng)在其質(zhì)量手冊(cè)或程序文件中規(guī)定保密措施,保證檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中獲得的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密不外泄(法律法規(guī)有規(guī)定的除外)。
(是/否/不適用)
5
在資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的能力范圍內(nèi)從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。
(1)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定能力附表范圍內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法和項(xiàng)目參數(shù)等開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。檢查是否存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定能力范圍的情況。
(2)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)被撤銷、注銷、暫停,不得繼續(xù)為社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)或者結(jié)果。
(3)機(jī)構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)授權(quán)時(shí)間范圍內(nèi)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
(是/否/不適用)
6
檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程規(guī)范要求。
機(jī)構(gòu)及其人員不得存在下列違反標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的情形:
(1)未按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的程序?qū)嵤z驗(yàn)檢測(cè)的;
(2)違反規(guī)定要求,在多個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)中選擇性使用,對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性造成影響的;
(3)使用可以實(shí)現(xiàn)非法修改、非法自動(dòng)生成檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的儀器設(shè)備或者軟件程序的;
(4)檢定和校準(zhǔn)的儀器設(shè)備未進(jìn)行有效溯源的;
(5)檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程不符合規(guī)定,影響檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的其他情形。
(是/否/不適用)
7
人員管理要求。
(1)檢驗(yàn)檢測(cè)人員不得同時(shí)在兩家以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)。員工簽署僅在本機(jī)構(gòu)從業(yè)的自我承諾聲明。
(2)檢驗(yàn)檢測(cè)人員具備必要的技能、知識(shí)和培訓(xùn)經(jīng)歷,滿足相關(guān)崗位要求;授權(quán)簽字人具有滿足規(guī)定要求的技術(shù)能力。法律法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員有執(zhí)業(yè)資格規(guī)定或者禁止從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)規(guī)定的,依照其規(guī)定。
(3)非授權(quán)簽字人不得簽發(fā)報(bào)告,授權(quán)簽字人在其授權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)報(bào)告。
(是/否/不適用)
8
樣品管理要求。
機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者與委托方的約定,對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)的樣品進(jìn)行管理,且不得存在下列行為:
(1)樣品的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、狀態(tài)等與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或抽樣單、委托方提供的信息不一致的;
(2)未按照規(guī)定要求查驗(yàn)、抽取樣品的;
(3)樣品的采集、標(biāo)識(shí)、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,造成樣品混淆、污染、損毀、丟失、性狀異常改變等情況的;
(4)樣品的留樣和處置不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求?;蛘哌`反與委托方的約定,導(dǎo)致無(wú)法對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果進(jìn)行復(fù)核的。
(是/否/不適用)
9
數(shù)據(jù)和信息管理要求。
機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的原始記錄和報(bào)告歸檔留存,保證其具有可追溯性。原始記錄和報(bào)告的保存期限通常不少于6年。法律、法規(guī)有專門規(guī)定的,依照其規(guī)定。不得存在下列行為:
(1)紙質(zhì)原始數(shù)據(jù)與電子存儲(chǔ)數(shù)據(jù)記錄不一致的;
(2)銷毀、遺棄、隱匿原始記錄的;
(3)選擇性記錄原始數(shù)據(jù)、不按規(guī)定傳輸原始數(shù)據(jù)的;
(4)未按規(guī)定保存自動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器電子記錄數(shù)據(jù)的;
(5)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告與原始記錄不能對(duì)應(yīng)的;
(6)所保存的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告副本和發(fā)放的正本不一致的;
(7)報(bào)告所載明的時(shí)間與存檔原始記錄的時(shí)間相矛盾的。
(是/否/不適用)
10
持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力的要求。
(1)現(xiàn)有環(huán)境、設(shè)施滿足通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目需要。
(2)現(xiàn)有儀器設(shè)備滿足通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目需要。
(3)現(xiàn)有人員能夠滿足檢驗(yàn)檢測(cè)需要。
(4)質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行,各項(xiàng)管理文件制定合理,員工對(duì)質(zhì)量管理相關(guān)要求認(rèn)同、熟悉并有效運(yùn)用。
(5)在環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備及人員情況發(fā)生變化,不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定要求時(shí),不存在擅自對(duì)社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的行為。
(是/否/不適用)
11
規(guī)范出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。
(1)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤z驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。
(2)原始記錄與檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告具有可溯源性。
(3)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告用語(yǔ)規(guī)范,依據(jù)明確;符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求,符合合同約定要求。
(4)被資質(zhì)認(rèn)定部門責(zé)令整改期間不得擅自對(duì)社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。
(是/否/不適用)
12
正確使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志、檢驗(yàn)檢測(cè)專用章。
(1)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志、檢驗(yàn)檢測(cè)專用章的使用規(guī)定。
(2)在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中正確使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志以及加蓋檢驗(yàn)檢測(cè)專用章。未加蓋資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志出報(bào)告時(shí),應(yīng)注明“內(nèi)部參考,不具有對(duì)社會(huì)的證明作用”或者類似字樣。
(3)不轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志;不偽造、變?cè)臁⒚坝?、租賃資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志;不使用已失效、撤銷、注銷的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志。
(4)不存在其他錯(cuò)誤使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的行為。
(是/否/不適用)
13
不得出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的要求。
機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員不得存在以下出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的情形:
(1)未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè),直接出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的;
(2)篡改、編造原始數(shù)據(jù)、記錄,出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的;
(3)偽造檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和原始記錄簽名,或者非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的;
(4)漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目、干擾檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程或者改動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目的檢測(cè)方法,造成檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果不真實(shí)的;
(5)調(diào)換檢驗(yàn)檢測(cè)樣品或故意改變其原有狀態(tài),進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)并出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的;
(6)其他出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的情形。
(是/否/不適用)
14
規(guī)范實(shí)施分包。
(1)若存在分包需求,應(yīng)制定有關(guān)分包規(guī)范實(shí)施的管理文件。
(2)實(shí)施分包的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目事先取得委托方的書(shū)面同意,分包給已經(jīng)取得相關(guān)項(xiàng)目資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),并在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中依據(jù)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)規(guī)定,明確標(biāo)注分包的相關(guān)情況。
(3)與分包方簽署的分包合同、分包方提供的完整報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸檔,妥善保存。
(是/否/不適用)
15
機(jī)構(gòu)情況發(fā)生變化時(shí),及時(shí)辦理有關(guān)變更手續(xù)。
(1)機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)、法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等內(nèi)容發(fā)生變化時(shí),是否及時(shí)向資質(zhì)認(rèn)定管理部門申請(qǐng)變更。
(2)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目取消、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或方法等內(nèi)容發(fā)生變更時(shí),是否及時(shí)申請(qǐng)變更。
(是/否/不適用)
16
按要求上報(bào)年度工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息。
(1)制定按期向資質(zhì)認(rèn)定部門上報(bào)年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的制度,并按《檢驗(yàn)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》的要求,及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。
(2)歸檔保存歷年上報(bào)的年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),檢查資質(zhì)認(rèn)定部門網(wǎng)上系統(tǒng)本機(jī)構(gòu)提交數(shù)據(jù)的情況。
(是/否/不適用)
17
參加能力驗(yàn)證或者能力比對(duì)。
制定制度,按要求參加資質(zhì)認(rèn)定管理部門組織的能力驗(yàn)證或者比對(duì)。檢查本機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證或比對(duì)的情況和結(jié)果。
(是/否/不適用)
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
國(guó)家藥監(jiān)局
國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2020〕75號(hào)
市場(chǎng)監(jiān)管總局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部
國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于組織開(kāi)展2020年度檢驗(yàn)檢測(cè)
機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、自然資源廳(委、局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、藥監(jiān)局,各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu):
為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐,市場(chǎng)監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家藥監(jiān)局決定于2020年6月至10月在全國(guó)組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、開(kāi)展國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查
2020年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查共計(jì)檢查300家機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為:生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域35家、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)領(lǐng)域10家、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域10家、海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域10家、食品檢驗(yàn)領(lǐng)域60家、建材檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域45家,重點(diǎn)領(lǐng)域平均抽查比例為16%。其他領(lǐng)域抽取130家。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)和海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域由市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合行業(yè)主管部門組織檢查。其他領(lǐng)域隨機(jī)抽取的機(jī)構(gòu),部分將交由屬地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織檢查。
現(xiàn)場(chǎng)檢查從2020年6月開(kāi)始,具體時(shí)間視新冠肺炎疫情防控情況調(diào)整,請(qǐng)各地方有關(guān)部門做好支持配合。
二、開(kāi)展省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分評(píng)估監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合實(shí)際制定年度監(jiān)督抽查工作計(jì)劃和抽查比例,合理確定市、縣的任務(wù)分配。要對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)、海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)、食品檢驗(yàn)和建材檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管,提高抽查比例。要將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查納入各?。▍^(qū)、市)統(tǒng)一的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,更新完善省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查情況進(jìn)行督導(dǎo)。
(一)聯(lián)合實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕17號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》(廳字〔2017〕35號(hào))部署,按照《生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)監(jiān)測(cè)〔2018〕45號(hào))要求,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,提高抽查比例,對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)案件積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
(二)聯(lián)合實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》(國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號(hào))要求,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,提高抽查比例,嚴(yán)厲打擊擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、尾氣排放檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、用其他車輛替代受檢車輛進(jìn)行檢驗(yàn)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
(三)聯(lián)合實(shí)施醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署,確保醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、藥監(jiān)部門要聯(lián)合對(duì)醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,加大監(jiān)管力度,為疫情防控工作做好技術(shù)支撐保障。
(四)聯(lián)合實(shí)施海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。為進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè),確保海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、自然資源部門要聯(lián)合對(duì)海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,提高抽查比例,嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、未按規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
(五)強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要圍繞本級(jí)政府工作重點(diǎn),與行業(yè)主管部門共同強(qiáng)化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制建設(shè),發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢(shì),對(duì)相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管。協(xié)商確定抽查比例、檢查內(nèi)容和檢查方式,聯(lián)合確定違法違規(guī)行為的處理依據(jù)和處理程序,著力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
(六)創(chuàng)新監(jiān)管手段,著力提升監(jiān)管效能。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是科學(xué)實(shí)施分類監(jiān)管,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、問(wèn)題多的領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度;二是帶著問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)管,注重通過(guò)舉報(bào)、投訴信息主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索,向精細(xì)型監(jiān)管轉(zhuǎn)變;三是剖析違法違規(guī)案件的原因,對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)施策,從機(jī)制上降低違法違規(guī)案件發(fā)生的概率;四是發(fā)揮信息化手段的支撐作用,規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管的要求和內(nèi)容,提升監(jiān)管效能。
三、突出風(fēng)險(xiǎn)防范,落實(shí)主體責(zé)任
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,扎實(shí)開(kāi)展自查,深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,系統(tǒng)做好風(fēng)險(xiǎn)分析,并采取針對(duì)性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)。自查的重點(diǎn)為:管理體系是否有效運(yùn)行,是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求;從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施是否完備;檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則;檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確等方面。
市場(chǎng)監(jiān)管總局制訂了《2020年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》(詳見(jiàn)附件),各國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2020年6月15日前完成自查和整改,并上報(bào)自查情況。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可登錄http://47.94.146.244/,下載、上傳電子版自查表。
省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要求完成自查、整改工作。
四、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為
執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,將法律責(zé)任落實(shí)到位,突出重點(diǎn),著力提高監(jiān)管效能,主要檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否存在以下問(wèn)題:
(一)未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè),直接出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果;
(二)篡改、編造檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果;
(三)超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍,擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果;
(四)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致,且無(wú)法溯源;
(五)漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目、干擾檢測(cè)過(guò)程或者改動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目的檢測(cè)方法,造成檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯(cuò)誤;
(六)替換、調(diào)換應(yīng)當(dāng)被檢驗(yàn)檢測(cè)的對(duì)象;
(七)接受影響檢驗(yàn)檢測(cè)公正性的資助或者存在影響檢驗(yàn)檢測(cè)公正性行為;
(八)未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人變更。
對(duì)在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要嚴(yán)格依法查處;因檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為對(duì)消費(fèi)者造成損害的,要督促推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任或連帶責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)要求,通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政處罰信息。
五、有關(guān)要求
(一)強(qiáng)化組織保障。國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查的相關(guān)方案、現(xiàn)場(chǎng)檢查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)檢查表等,將提供給地方參照。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境和藥監(jiān)部門要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管,做好部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào),切實(shí)加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障,完成好年度檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作。
(二)嚴(yán)守工作紀(jì)律。監(jiān)督抽查應(yīng)嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律,遵守保密要求,嚴(yán)格依法實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用,不得收取被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品,不得參加任何參觀或宴請(qǐng)。
(三)做好宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合各地監(jiān)管實(shí)踐,借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道,及時(shí)公開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查計(jì)劃和查處結(jié)果,集中公布一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例,切實(shí)形成宣傳聲勢(shì),提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。
(四)加強(qiáng)信息報(bào)送。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境和藥監(jiān)部門應(yīng)于2020年7月31日前,向上級(jí)主管部門報(bào)送本區(qū)域相關(guān)領(lǐng)域的年度聯(lián)合監(jiān)督抽查計(jì)劃,并于10月31日前報(bào)送檢查結(jié)果。
聯(lián)系人:陸 增 010-82262817
鄭懿龍 010-82262722
附件:2020年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表
市場(chǎng)監(jiān)管總局
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
國(guó)家藥監(jiān)局
2020年5月12日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
附件
2020年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表
基本信息 |
法人單位名稱 (必須與營(yíng)業(yè)執(zhí)照 或法人證書(shū)一致) |
單位地址 |
組織機(jī)構(gòu)代碼 /社會(huì)信用代碼 |
法定代表人 |
法定代表人 聯(lián)系電話 |
聯(lián)系人 |
聯(lián)系電話 |
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省市區(qū) |
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取得資質(zhì)認(rèn)定的情況 |
被授權(quán)機(jī)構(gòu) 名稱 |
證書(shū) 編號(hào) |
發(fā)證機(jī)關(guān)名稱
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批準(zhǔn)日期 |
有效 日期 |
最高管理者 |
最高管理者 聯(lián)系電話 |
技術(shù)負(fù)責(zé)人 |
授權(quán)簽字人 |
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序號(hào) |
自查內(nèi)容 |
檢查方法及證明材料要求 |
是否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 (選擇) |
問(wèn)題描述 |
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1 |
機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法成立,能承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人單位或其他組織。 |
檢查法人證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或授權(quán)文件: |
(是/否/不適用) |
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2 |
機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的異地分支機(jī)構(gòu),應(yīng)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定。 |
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的異地分支機(jī)構(gòu)應(yīng)取得資質(zhì)認(rèn)定,分場(chǎng)所應(yīng)納入資質(zhì)認(rèn)定范圍。 |
(是/否/不適用) |
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3 |
機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立性、公正性地位。 |
(1)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)包括檢驗(yàn)、檢測(cè)或與之相關(guān)的內(nèi)容。 |
(是/否/不適用) |
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4 |
機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守相關(guān)保密規(guī)定。 |
機(jī)構(gòu)應(yīng)在其質(zhì)量手冊(cè)或程序文件中規(guī)定保密措施,保證檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中獲得的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密不外泄(法律法規(guī)有規(guī)定的除外)。 |
(是/否/不適用) |
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5 |
在資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的能力范圍內(nèi)從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。 |
(1)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定能力附表范圍內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法和項(xiàng)目參數(shù)等開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。檢查是否存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定能力范圍的情況。 |
(是/否/不適用) |
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6 |
檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程規(guī)范要求。 |
機(jī)構(gòu)及其人員不得存在下列違反標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的情形: |
(是/否/不適用) |
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7 |
人員管理要求。 |
(1)檢驗(yàn)檢測(cè)人員不得同時(shí)在兩家以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)。員工簽署僅在本機(jī)構(gòu)從業(yè)的自我承諾聲明。 |
(是/否/不適用) |
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8 |
樣品管理要求。 |
機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者與委托方的約定,對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)的樣品進(jìn)行管理,且不得存在下列行為: |
(是/否/不適用) |
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9 |
數(shù)據(jù)和信息管理要求。 |
機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的原始記錄和報(bào)告歸檔留存,保證其具有可追溯性。原始記錄和報(bào)告的保存期限通常不少于6年。法律、法規(guī)有專門規(guī)定的,依照其規(guī)定。不得存在下列行為: |
(是/否/不適用) |
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10 |
持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力的要求。 |
(1)現(xiàn)有環(huán)境、設(shè)施滿足通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目需要。 |
(是/否/不適用) |
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11 |
規(guī)范出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。 |
(1)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤z驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。 |
(是/否/不適用) |
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12 |
正確使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志、檢驗(yàn)檢測(cè)專用章。 |
(1)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志、檢驗(yàn)檢測(cè)專用章的使用規(guī)定。 |
(是/否/不適用) |
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13 |
不得出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的要求。 |
機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員不得存在以下出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的情形: |
(是/否/不適用) |
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14 |
規(guī)范實(shí)施分包。 |
(1)若存在分包需求,應(yīng)制定有關(guān)分包規(guī)范實(shí)施的管理文件。 |
(是/否/不適用) |
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15 |
機(jī)構(gòu)情況發(fā)生變化時(shí),及時(shí)辦理有關(guān)變更手續(xù)。 |
(1)機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)、法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等內(nèi)容發(fā)生變化時(shí),是否及時(shí)向資質(zhì)認(rèn)定管理部門申請(qǐng)變更。 |
(是/否/不適用) |
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16 |
按要求上報(bào)年度工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息。 |
(1)制定按期向資質(zhì)認(rèn)定部門上報(bào)年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的制度,并按《檢驗(yàn)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》的要求,及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。 |
(是/否/不適用) |
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17 |
參加能力驗(yàn)證或者能力比對(duì)。 |
制定制度,按要求參加資質(zhì)認(rèn)定管理部門組織的能力驗(yàn)證或者比對(duì)。檢查本機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證或比對(duì)的情況和結(jié)果。 |
(是/否/不適用) |
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