PM2.5防控戰(zhàn)

在剛剛過去的2011年最后一天，國家環(huán)境保護部召開常務會議，審議并原則通過了新的《環(huán)境空氣質量標準》。新修訂的標準不但增設了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值，還收緊了PM10、二氧化氮等污染物的濃度限值。新年伊始，北京、上海、南京、烏魯木齊等多個城市的環(huán)保部門表示：將在2012年開始監(jiān)測空氣中PM2.5顆粒的濃度，一場政府主導，全民參與的PM2.5污染防控戰(zhàn)已經打響，可是 ，在這場需要假以時日環(huán)保戰(zhàn)役中，我們需要遵循什么樣的標準，又該怎樣做才能做到有效防控，使得防控效果事半功倍呢？

本周的元旦假日期間，我國江蘇、湖北中西部、廣西、廣東中西部等地出現了大霧天氣，且霧霾天氣一直持續(xù)到了元月3日。

多個地方持續(xù)的大霧，再度讓可吸入顆粒物這個造成霧霾天的元兇進入了人們的視野，其中粒徑為2.5微米以下的顆粒，由于能直接通過呼吸系統進入人體，因此其濃度數值PM2.5也備受關注。針對PM2.5污染問題，國家環(huán)境保護部在元旦前審議并原則通過了新的《環(huán)境空氣質量標準》，對PM2.5的限量值首次作了規(guī)定：按照這一新標準，對于PM2.5濃度值要求較高的一級標準為年均值15ppm，日均值35ppm；而要求相對較低的二級標準年均值35ppm,日均值75ppm。在世界衛(wèi)生組織2005年更新的《關于顆粒物、臭氧、二氧化氮、二氧化硫空氣質量準則風險評估概要》中， PM2.5的基準值是年均值10毫克每立方米也就是10ppm，日均值為25毫克每立方米也就是25ppm，我國標準中規(guī)定的一級標準接近世衛(wèi)組織提出的基準值，二級標準則低于這一基準值。

世界衛(wèi)生組織在提出PM2.5基準值的同時，還針對長期暴露和死亡率之間關系的研究結果，按照由低到高的要求，提出了三個過渡時期的PM2.5目標值，供不同發(fā)展水平的國家參考選擇。其中過渡時期1的目標值為年均35ppm，日均75ppm，過渡時期2的目標值為年均25ppm，日均50ppm，過渡時期3的目標值為年均15ppm，日均37.5ppm。我國新的《環(huán)境空氣質量標準》中規(guī)定的二級標準也就是最低標準和世衛(wèi)組織規(guī)定的過渡時期1的目標值完全吻合。

北京大學醫(yī)學部公共衛(wèi)生學院教授  潘小川

世界衛(wèi)生組織空氣質量指南這個75的這個值是針對著第一過渡期的一些國家，相對來說是發(fā)展中國家吧，這樣一個值，這個值的來源主要也是根據國際上大量的一些研究的文獻，認為在75微克立方米這樣一個水平之下，對于大部分的一般人群，也就是95%以上的一般人群是不應該有什么健康的危害。

相關專家指出：之所以世衛(wèi)組織公布的PM2.5濃度分為基準值和目標值，我國的新國標確定有一級和二級標準，其出發(fā)點都一樣。低標準的數值代表的是根據自身發(fā)展水平要努力達到的標準，而高標準的數值代表的則是依據研究得出的對健康無害的數值。

北京大學醫(yī)學部公共衛(wèi)生學院教授  郭新彪

通俗地講，基準值相當于給了大家一個奮斗的目標，發(fā)達國家，從技術上，從經濟上，它可能有一定較好的條件，那它制定的標準就可能更接近基準值。但是一些發(fā)展中國家所謂制定的標準值可能離基準值距離就比較大一點，是這種情況。所以我們說，從全世界范圍來說，基準值應該是大家全世界都是統一的一個，但標準是每個國家都不一樣

從2007年起，國家環(huán)保部下屬的中國環(huán)境監(jiān)測總站就布置開展了對灰霾及PM2.5的長期監(jiān)測，選取了天津、蘇州、南京、上海、重慶、廣州、深圳等已有監(jiān)測工作基礎和監(jiān)測能力的省（市），自2008年1月1日起開展試點監(jiān)測工作。2010年PM2.5試點監(jiān)測結果表明，各試點城市發(fā)生灰霾的天數占全年天數的比例介于20.5％至52.3％之間，如果按照已審議并原則通過的新的國家《環(huán)境空氣質量標準》進行評價，上述各監(jiān)測點的PM2.5超標的天數占全部監(jiān)測天數的1.9％至48.9％之間。

中科院大氣物理研究所研究員  王躍思

經濟發(fā)展的同時  污染環(huán)境又能降到最低，這是我們的目標，但是（按照）目前的（新）標準呢，我們覺得也很難完全地達標。

從目前取得的數據看，我國許多地區(qū)要達到新的《環(huán)境空氣質量標準》里PM2.5濃度值的二級標準還有困難。相關專家表示，這并不會成為阻礙我國加強對PM2.5防控的理由。

北京大學環(huán)境科學與工程學院副院長  邵敏

現在的這個標準說實在是打響了PM2.5控制的第一槍，所以我們會在今后的這個，比如說“十二五”選擇一些重點城市群地區(qū)，來看一看這個標準實施的效果到底怎么樣，現在采取的這些污染控制措施，在這個排放還會再持續(xù)增加的情況下，會不會起到有效的作用，然后在一些典型的區(qū)域在現在的時間段積累經驗之后 再逐步去推進PM2.5這個不斷標準的加嚴和控制措施的這個到位。

無規(guī)矩不成方圓，有了PM2.5顆粒的標準值，我們就可以據此來判斷空氣中的PM2.5顆粒濃度是否達標。當然，數值上是否達標，并不是我們下大氣力開展PM2.5顆粒濃度監(jiān)測的最終目的，我們希望通過對數據的監(jiān)控分析，找到影響PM2.5數據的因素，從而使我們可以對癥下藥，加強防控，降低大氣中PM2.5顆粒的含量，最終減低PM2.5顆粒對我們健康的威脅。

根據上海、南京環(huán)保部門目前公布的PM2.5監(jiān)測數值顯示：2010年南京城區(qū)PM2.5年平均值為70ppm，超出新國標規(guī)定的1倍，截止到去年年底，南京的PM2.5年均濃度為52ppm，依然超出新國標規(guī)定限量值的0.5倍。上海從2006年到2010年PM2.5的研究性數據為44-53ppm,污染水平也超出了新國標規(guī)定限量值。相關研究機構對我國主要大中城市的研究性監(jiān)測數據顯示，目前主要大中城市的PM2.5數值普遍超出了新國標規(guī)定限量值。為了了解影響我國大城市PM2.5數值的因素，記者以北京為藍本展開了調查。

根據北京市環(huán)保局的公開信息顯示：2011年北京市空氣質量二級和好于二級天數達286天，占到了全年的78.4%，雖然空氣質量有所改善，但是可吸入顆粒物污染仍然較為突出，大氣復合性污染特征明顯。

北京大學環(huán)境科學與工程學院副院長邵敏

我們用二氧化硫、二氧化氮和PM10三項指標來評價我們空氣質量的話，北京可能80%到85%的天數都達到了（現行）空氣質量二級標準的要求，這就是我們現在所說的藍天。但是大家覺得你這個藍天不是真的藍天，因為你說空氣質量，優(yōu)良的時候，實際上我們看到的能見度還很差

氣象學研究表明，PM2.5顆粒并不是指單個粒徑為2.5微米的顆粒，而是由多個粒徑更小的顆粒構成的組合體。真正導致霧霾天的罪魁禍首是粒徑為0.4微米到1微米的顆粒。這一粒徑范圍的顆粒物可以完全吸收和散射太陽光，從而使肉眼見不到太陽光，造成能見度下降。研究表明：粒徑為0.4微米到1微米的致霾顆粒在周圍環(huán)境發(fā)生變化時，其數值變化比PM2.5更加敏感。因此通過記錄PM1數值變化時周圍環(huán)境的變化，就能客觀地反映出哪些因素能導致PM2.5數值變動。

為了能了解哪些因素能導致PM2.5數值的變化。在一個沒有霧霾的下午，記者和中科院大氣物理研究所的研究人員，對設在院里監(jiān)測點的PM1數值進行了記錄。

中科院大氣物理研究所博士  吉東生

今天PM1 是66.1微克每立方米  八小時的平均是67.6，12小時的平均是69，24小時的平均是85，還是相對比較高的。

當一陣風吹過后，現場PM1的數值馬上發(fā)生了改變。

中科院大氣物理研究所博士  吉東生

現在那個PM1的質量濃度是33.73，相對還是比較低的，就是因為剛才外面，風起來了，現在這個濃度有所下降。

雖然氣象條件的改變會暫時改變空氣中可吸入顆粒物的濃度。但只是將這些可吸入顆粒物吹到了別處，大氣中的顆粒物依然客觀存在。中科院大氣物理研究所下屬的中國生態(tài)研究網絡大氣科學分中心的研究表明：要想PM2.5的數值達標，良好的氣象條件固然有用，但對加強污染源的控制才是治本之策。

研究表明：柴油車尾氣中超過92%是直徑2.5微米以下顆粒，以汽油車排放為主的原油燃燒排放氣體中2.5微米以下顆粒更是占到97%，顯然，機動車燃油的尾氣是形成PM2.5顆粒的重要因素。

北京市環(huán)保局副局長 杜少中

（汽車尾氣屬于）低空排放，對人體影響直接，而且機動車排放的污染物構成復雜，致癌物質多，有毒有害的物質多，對人體影響，健康影響大，因此機動車污染防治，始終是我們大氣污染防治當中的一個重點。

據了解，目前北京的主要污染問題是可吸入顆粒物超標，95%以上的超標天，都是顆粒物超標。而可吸入顆粒物特別是粒徑小于等于2.5微米的顆粒物之所以難于控制，主要是因為其成因復雜。

北京市環(huán)保局副局長 杜少中

因為我們每年的開復工面積比較大，都在1億多平方米，這樣一個開復工面積，有人測算過，說是整個歐洲建筑面積的總和的3倍老是這樣一個大量的施工面積 那它的管理是一個大問題

而根據相關數據的分析，造成北京PM2.5超標的原因并非只有這一個。

北京大學環(huán)境科學與工程學院  副院長邵敏

三個主要的污染源，一個是燃煤的，一個是機動車尾氣的，一個是揚塵的

專家介紹，由于燃煤和揚塵的污染來源比較單一，因此控制起來相對簡單，而目前北京的機動車保有量已經接近500萬輛，由于基數巨大，單獨采取某項措施，有可能成效并不明顯。 要對成分復雜的汽車尾氣進行治理，則需要多方努力。

中科院大氣物理研究所研究員  王躍思

歐盟的汽油，含硫是10個PPM以下  日本才5個PPM，中國呢，國四標準是350，現在說要下決心要降到10個PPM，這成本很高，第二，這個汽油里，如果含硫高，跟含硫低完全是兩碼事，含硫高，產生的細粒子就多，這種細粒子汽車排出來也許你看不見，但是汽車排放出細粒子，一旦含有硫酸鹽  它吸水，一吸水，這粒子，就變大了變胖了，你就看見它了，就是你看到的這個霾。

專家指出：面對治理難度很大的尾氣排放問題，還應該考慮多項措施配合。

北京大學環(huán)境科學與工程學院  副院長邵敏

要減低機動車的排放，除了控制機動車的本身的這個排放水平之外，還要配合很多其他的交通管理措施，盡量地減少這個車輛的使用，比如說公共交通系統的這個越來越快捷，發(fā)達這樣，總的機動車控制水平在提高。另外一方面，機動車的使用在減少，這樣才能使得整體的機動車排放水平下降下去。

由于治理PM2.5顆粒不可能憑某一地區(qū)、某一項措施取得成效。因此，專家還建議：地區(qū)之間、部門之間也應該緊密配合，協同作戰(zhàn)。

中科院大氣物理研究所研究員  王躍思

我們北京的大氣中PM2.5，三分之一比如說是來自于我們自己的  ，還有三分之一來自于周邊輸送   還有三分之一呢是大氣光化學反應過程，各占三分之一  就說我們北京都控制住了，我們也就控制三分之一，那（PM2.5數值）從70，降到35有可能嗎，我們控制三分之一，頂多我們控制到50，對不對，那個（其他的）就控制不了了，所以我們到達35，是很難的，那也就是說，是不是不能做呢，也能做  那必須得提出來，必須得區(qū)域聯防聯控。

雖然我國部分城市目前實測PM2.5數值對照新國標處于超標狀態(tài)，但相關專家指出：在我們將PM2.5納入新的《環(huán)境空氣質量標準》后，相關的治理措施也會隨之出臺，隨著污染物的逐步控制，相關的數據肯定會有所好轉。

中科院大氣物理研究所研究員  王躍思

發(fā)達國家都是從發(fā)展中國家發(fā)展來的，那么我們國家呢，改革開放這三十年間的污染也越來越厲害，跟經濟發(fā)展有關系，但是呢，我們也希望它能夠治理得好，如果我們引導得正確力度加大，我們要縮短這個污染，這個時間段 越短越好，外國可能走過了三四十年，我們能不能就十年，二十年就走過去

據了解，目前北京市正在對使用6年以上的老舊機動車淘汰或者以舊換新實行補貼，每輛車最高補貼達14500元。同時，由北京市環(huán)境保護局、北京市質量技術監(jiān)督局提出的新的車用汽油、車用柴油地方標準也于2011年12月7日開始征求意見，其中對硫的限量值從過去的50 ppm下降到了10ppm，這意味著北京的車用燃油含硫量的限制標準達到了發(fā)達國家的標準。前天，北京市環(huán)保局首次公布的近十年來的PM2.5研究性結果顯示：北京市2000年PM2.5年均濃度約為100-110ppm， 2010年降到了70-80ppm。10年來，PM2.5數值下降了約三分之一。相關專家指出：在政府積極行動的同時，每一個市民都行動起來，也都會對PM2.5的控制產生積極影響。

北京大學環(huán)境科學與工程學院副院長　邵敏

因為PM2.5的控制，既然叫多污染物協同控制，那我們現在的這些除了這個工業(yè)這個政府要做的事情的話，老百姓在這個過程中也會起到很重要的作用，就是大家注意自己的一些，平時的一些消費啊  這個出行的這種方式啊，或者是這個生活的方式啊，盡量地減少污染物的排放，綠色生活，我想對我們減低PM2.5的濃度水平也會有貢獻

由于空氣中粒徑小于等于2.5微米可吸入顆粒物的形成原因復雜，因此，目前個大中城市要想完全達到新的《環(huán)境空氣質量標準》規(guī)定的PM2.5數值的二級標準還需要一段時間。從世界各國PM2.5防控的經驗來看，發(fā)達國家PM2.5的數據達到世界衛(wèi)生組織基準值的過程也不是一蹴而就，期間經過了幾十年漫長的努力。目前，我們已經邁出了PM2.5監(jiān)控的第一步，其效果如何，還有待科學的評估。面對PM2.5污染的防控，除了需要政府部門采取措施積極應對外，專家呼吁，我們每個人也應該從自己做起，比如說少開一天車，選擇綠色出行，以實際行動減少空氣中PM2.5的含量。