質(zhì)量提升：穩(wěn)中求進的內(nèi)動力——部分政協(xié)委員解讀政府工作報告中的質(zhì)量因子

今年人大會上，溫家寶總理所作的政府工作報告明確提出，堅持穩(wěn)中求進，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，并將今年的GDP增長目標下調(diào)到了7.5%。如何理解“穩(wěn)中求進”和質(zhì)量的關(guān)系？部分政協(xié)委員對此進行了解讀。

“穩(wěn)中求進”就是“質(zhì)量求進”

全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任厲以寧認為，“穩(wěn)中求進”就是“質(zhì)量求進”。這里講的“進”，指的就是提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，是更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

在厲以寧看來，它包含3層意思：第一，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第二，一定要讓經(jīng)濟在低碳化的過程中運行，要節(jié)能減排，加強環(huán)境保護。第三，一定要致力于改善民生，提高人民的生活質(zhì)量。

什么是優(yōu)化的結(jié)構(gòu)？厲以寧指出，從經(jīng)濟學上說，就是要充分就業(yè)、物價基本穩(wěn)定，保持一定的經(jīng)濟增長率、維持國際收支平衡。“我們?nèi)ツ晔沁@樣做的，今年仍然這樣做，但今年應(yīng)該把調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)放在更重要的位置上。”也就是說，中國不再走過去那種不講效益、不講結(jié)構(gòu)的道路，而是要在健康的質(zhì)量上實現(xiàn)增長。

“至于把GDP增長目標下調(diào)0.5個百分點，政府工作報告解釋得十分清楚。目的主要是要與‘十二五’規(guī)劃目標逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。”厲以寧說。

“實體經(jīng)濟”就是“質(zhì)量經(jīng)濟”

政府工作報告提出今后我國要重點發(fā)展“實體經(jīng)濟”，歐美等發(fā)達國家也把發(fā)展實體經(jīng)濟作為經(jīng)濟振興的重要推動力。當前強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟有哪些重要意義？質(zhì)量在其中扮演什么角色？

全國政協(xié)委員、中國機械工業(yè)集團董事長任洪斌說，現(xiàn)在世界各國都在鼓勵發(fā)展實體經(jīng)濟，這是因為歐美金融危機給我們一個教訓(xùn)：過分追求虛擬經(jīng)濟會給經(jīng)濟發(fā)展帶來危害?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展到一定時期，虛擬經(jīng)濟會給實體經(jīng)濟帶來支持，但是虛擬經(jīng)濟的發(fā)展一定要以實體經(jīng)濟為基礎(chǔ)。

任洪斌表示，現(xiàn)階段，我國對實體經(jīng)濟給予高度重視，也是走質(zhì)量效益型道路的需要。一方面重視實體經(jīng)濟，發(fā)展有質(zhì)量的實體經(jīng)濟，就會對穩(wěn)增長、惠民生、促穩(wěn)定有著非常重要的意義；另一方面重視實體經(jīng)濟，特別是重視高端制造產(chǎn)業(yè)，有利于把我國從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，推動更多的產(chǎn)品由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。從這個角度看，質(zhì)量是實現(xiàn)實體經(jīng)濟內(nèi)生增長之魂。“實體經(jīng)濟”就是“質(zhì)量經(jīng)濟”。

任洪斌認為，作為實體經(jīng)濟的主體，制造企業(yè)一定要堅持有質(zhì)量的增長，真正地把實體經(jīng)濟做實。“現(xiàn)階段中國的制造企業(yè)應(yīng)該改變增長方式，要由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向技術(shù)進步、勞動者素質(zhì)提高以及管理創(chuàng)新等因素來驅(qū)動內(nèi)生增長，也就是真正實現(xiàn)有質(zhì)量的增長。要引導(dǎo)資本市場加強對實體經(jīng)濟的服務(wù)作用，防止實體經(jīng)濟的空心化。同時，制造企業(yè)作為實體經(jīng)濟的主體，要專心致志地做強主業(yè)，真正把實體經(jīng)濟做強做優(yōu)。”任洪斌說。

節(jié)能減排也是質(zhì)量考核

政府工作報告指出，要推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護；要綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，抓好節(jié)能減排。如何看待質(zhì)量工作與節(jié)能減排的聯(lián)系？我國又該如何做好這方面的工作呢？

全國政協(xié)委員、重慶市科委副主任潘復(fù)生認為，節(jié)能減排就是質(zhì)量考核。這首先是因為粗放型經(jīng)濟增長帶來的壓力。一是我國人均能源資源擁有量低于世界水平。2007年，我國人均原油和液化天然氣可開采儲量不到世界平均水平的1/10。二是能源消費量大。2009年，我國GDP占世界的8.6%，但能源消費總量卻占世界的19.5%。三是質(zhì)量生態(tài)環(huán)境問題嚴重。我國單位GDP二氧化碳、二氧化硫等主要污染物的排放高于世界平均水平。能源、資源和環(huán)境壓力已無法支撐我國經(jīng)濟社會健康和可持續(xù)發(fā)展。因此，對節(jié)能減排實行“質(zhì)量考核”，已是當務(wù)之急。

長期以來，我國有關(guān)部門盡管已在評價體系方面做了大量工作，但進展緩慢。簡單的能耗等指標根本無法起到應(yīng)有的作用。潘復(fù)生指出，科學發(fā)展離不開科學評價。一定要把原來以經(jīng)濟增長為核心，社會發(fā)展、環(huán)境保護及節(jié)能減排作為輔助指標衡量發(fā)展績效的價值體系，轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫚l(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量和綜合效益，將節(jié)能減排的效益真正納入評價經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要組成部分，盡快建立科學的考核評價體系。這個體系應(yīng)涵蓋資源消耗、環(huán)境負擔、能耗、自然和社會協(xié)調(diào)性、公民素質(zhì)、發(fā)展競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力等多方面內(nèi)容，并且必須把政績考核體系納入其中，促進各級地方政府進一步加強對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。

潘復(fù)生表示，要辨證看待質(zhì)量考核對“穩(wěn)中求進”發(fā)展的作用。一方面，“進”并不意味著經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量差，而“穩(wěn)”也不一定就意味著經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量好。缺乏科學評價體系會影響地方政府在“好”的基礎(chǔ)上加快發(fā)展的積極性。只有科學評價，才能引導(dǎo)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。