《質(zhì)量發(fā)展綱要》質(zhì)量誠信體系建設(shè)相關(guān)內(nèi)容解讀(一)

按照黨的十七屆六中全會(huì)精神和《質(zhì)量發(fā)展綱要》的要求，把質(zhì)量誠信建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序推進(jìn)，政府推動(dòng)、嚴(yán)格監(jiān)管，完善法律、培育市場(chǎng)，企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的原則，全力推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。

一是不斷完善質(zhì)量誠信標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)質(zhì)量誠信建設(shè)的理論研究，進(jìn)一步研究企業(yè)質(zhì)量誠信管理的規(guī)律，優(yōu)化質(zhì)量誠信管理的模式。以規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量誠信體系制度建設(shè)為目的，加快研究涵蓋質(zhì)量信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量信用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量信用管理標(biāo)準(zhǔn)的研制，建立統(tǒng)一的身份識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成比較完善的質(zhì)量信用標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是加快建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案。以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)、以物品編碼為溯源手段，充分利用現(xiàn)代信息化、電子化技術(shù)，歸集質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測(cè)、行政執(zhí)法、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、特設(shè)、食品、纖檢等各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域在依法履職過程中產(chǎn)生的質(zhì)量信用信息，搭建統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄平臺(tái)。

三是實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管。探索建立企業(yè)質(zhì)量信用分類管理制度，將質(zhì)量誠信建設(shè)與注冊(cè)登記、行政許可、融資信貸等工作緊密結(jié)合，依據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)，實(shí)行分類管理，針對(duì)不同的信用等級(jí)采取不同的監(jiān)管措施。依托企業(yè)質(zhì)量信用檔案，建立國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、市、縣四級(jí)質(zhì)量信用信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高扶優(yōu)治劣、質(zhì)量監(jiān)管等工作效率。

四是健全質(zhì)量信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。在企業(yè)注冊(cè)登記、生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等工作中，將質(zhì)量信用情況作為基本考核條件，鼓勵(lì)和支持重質(zhì)量、講誠信的企業(yè)發(fā)展壯大。推動(dòng)銀行、公安、工信、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)等部門的合作，在國(guó)家食品儲(chǔ)備、政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)改造、融資授信、資金政策等方面共享企業(yè)質(zhì)量信用信息，探索建立部門誠信聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善進(jìn)出口企業(yè)信用管理，構(gòu)建規(guī)范化、制度化的信用管理機(jī)制，按照“守信便利、失信懲戒”的原則，加大對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)的打擊力度，使違法失信企業(yè)付出應(yīng)有的成本。

五是建立質(zhì)量失信“黑名單”制度。將嚴(yán)重失信企業(yè)納入“黑名單”，依法向社會(huì)披露和曝光其違法、違規(guī)行為，利用市場(chǎng)機(jī)制和法律手段懲處質(zhì)量失信行為。制定和實(shí)施對(duì)列入“黑名單”企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管的措施。加強(qiáng)相關(guān)部門的情況通報(bào)和溝通合作，建立失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)的懲戒力度。

六是推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量誠信體系。引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)完善質(zhì)量誠信內(nèi)部管理制度，建立覆蓋設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、流通、售后服務(wù)全過程的質(zhì)量誠信制度，加強(qiáng)員工質(zhì)量責(zé)任感和質(zhì)量誠信意識(shí)的教育。以重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品為切入點(diǎn)，組織企業(yè)開展質(zhì)量誠信承諾活動(dòng)，定期發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。建立重大質(zhì)量事件企業(yè)主動(dòng)報(bào)告制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)履行企業(yè)質(zhì)量誠信主體責(zé)任。

七是加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠信文化建設(shè)。以企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)為載體，以質(zhì)量法制意識(shí)和質(zhì)量誠信意識(shí)教育為主要內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠信文化宣傳和教育，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)和員工弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量誠信意識(shí)，逐步形成“誠信至上、以質(zhì)取勝”的質(zhì)量文化。

八是加快行業(yè)質(zhì)量誠信自律機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)組織制定行業(yè)質(zhì)量誠信守則規(guī)范，完善行規(guī)、行約，明確各行業(yè)誠信責(zé)任和義務(wù)。要在各行業(yè)內(nèi)廣泛開展質(zhì)量誠信宣言、公約等自律活動(dòng)，建立企業(yè)質(zhì)量失信舉報(bào)制度，抵制行業(yè)不正之風(fēng)，營(yíng)造行業(yè)誠信氛圍。行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)掌握分析本行業(yè)企業(yè)誠信動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通，協(xié)助政府有關(guān)部門做好質(zhì)量安全信息披露工作，適時(shí)發(fā)布行業(yè)質(zhì)量信用預(yù)警信息，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

九是推進(jìn)質(zhì)量信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。建立質(zhì)量誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)中介服務(wù)行業(yè)誠信自律，鼓勵(lì)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)誠信信息進(jìn)行深度開發(fā)，推動(dòng)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。按照政府主導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，遵循企業(yè)自愿、社會(huì)參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正公開的原則，指導(dǎo)第三方誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)誠信評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)第三方開發(fā)有特色、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)質(zhì)量信用服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)質(zhì)量信用服務(wù)商品化。

質(zhì)量誠信體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工作任務(wù)，要完善質(zhì)量誠信體系建設(shè)的規(guī)章制度，鞏固和深化企業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)所取得的成效，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)實(shí)施，常抓不懈。