以”五個第一”加快江蘇質(zhì)量誠信體系建設

先賢孔子說：“民無信不立”。“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”被列為社會主義榮辱觀的重要內(nèi)容。質(zhì)量誠信是產(chǎn)品制造者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者在涉及質(zhì)量的一切活動中，恪守質(zhì)量信譽的思想、意識和行為的總和，是誠信建設的重要內(nèi)容，直接影響著企業(yè)的生存發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

加快推進質(zhì)量誠信體系建設，促進企業(yè)提高質(zhì)量誠信水平，營造全社會講質(zhì)量講誠信的良好氛圍，是推進質(zhì)量強省建設的具有十分重要而緊迫的意義。

加快推進質(zhì)量誠信系統(tǒng)建設是黨中央、國務院的要求。2012年2月6日，國務院出臺了《國務院關于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號），綱要專題提出了要推進質(zhì)量誠信體系建設。其中要求健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度。搭建以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎、以物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺，推動行業(yè)質(zhì)量信用建設，實現(xiàn)銀行、工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計等多部門質(zhì)量信用信息互通與共享。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評價體系，實施質(zhì)量信用分類監(jiān)管。

加快推進質(zhì)量誠信系統(tǒng)建設是省委、省政府的要求。省政府“三定”方案，賦予質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“加強企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設”的職責。大力推動廣大企業(yè)質(zhì)量誠信建設，是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的法定職能之一。國際經(jīng)驗表明，人均GDP達到5000美元左右是信用體系激活期。江蘇地處東部沿海發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展走在全國前列，2012年人均GDP將突破10000美元大關。2012年7月，省政府出臺的《關于加快推進質(zhì)量強省建設的意見》中明文規(guī)定，要“整合質(zhì)量安全監(jiān)管信息資源，建立企業(yè)質(zhì)量檔案、質(zhì)量信用等級指標體系和質(zhì)量信用管理信息化系統(tǒng)”。省局黨組把質(zhì)量誠信體系建設作為2012年度重點工作列入目標管理系統(tǒng)，進行定期督查。

加快推進質(zhì)量誠信體系建設是有效應對質(zhì)量安全形勢的迫切需要。加強質(zhì)量信用信息化工作，將失信記錄及時上傳全省共享，加大失信的懲戒力度,同時，做好質(zhì)量信用AA級及以上企業(yè)的評定，加大對誠信企業(yè)的獎勵力度，全面推進質(zhì)量誠信體系建設。

全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建立企業(yè)質(zhì)量檔案為基礎，以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點，以建立企業(yè)質(zhì)量信用制度為核心，以企業(yè)質(zhì)量信息電子化為手段，積極推進質(zhì)量誠信體系建設。以“五個全國第一”，奠定了江蘇質(zhì)量誠信體系建設工作全國質(zhì)檢系統(tǒng)排頭兵的位置。

第一個出臺質(zhì)量誠信體系建設十二五規(guī)劃。2011年11月省質(zhì)監(jiān)局印發(fā)了《關于建立工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信體系的實施意見》，對十二五期間全省質(zhì)量誠信體系建設作出了長期規(guī)劃。一是規(guī)定了工作范圍。指出“十二五”期間全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本建立較完善的質(zhì)量信用檔案。二是制定了階段任務。2013年底前完成目標任務的50%。2015年底前完成全部目標任務。三是提出了江蘇質(zhì)量信用評價的特色要求。將質(zhì)量信用評價分為必須評價和自愿評價，明確了等級調(diào)整的時間要求。

第一個建立完整的質(zhì)量信用評價指標體系。2011年11月出臺了《江蘇省質(zhì)量信用評價現(xiàn)場核查報告》，將指標體系分為基本指標和評議指標兩大類?；局笜说脑O置基于企業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生的質(zhì)量信用信息，設置了前置條件、質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證能力、質(zhì)量基礎狀況、質(zhì)量競爭優(yōu)勢等5個一級指標項、13個二級指標項、53個三級指標項，滿分1000分。所有指標都是客觀指標，通過查看證明性文件即可判別，不存在人為判別、自由裁量的問題。

第一個制定質(zhì)量信用評價地方標準。針對開展質(zhì)量信用工作的上位法不夠完善，按照依法行政的要求，我省從地方標準具有技術性法規(guī)的角度出發(fā)，由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，聯(lián)合省信用辦、省公共信用信息中心、南京審計學院組成工作組。經(jīng)省發(fā)改委、省質(zhì)監(jiān)局《關于下達2010年度第一批江蘇省地方標準項目的通知》聯(lián)合批準立項，啟動了質(zhì)量信用江蘇省地方標準制定工作，2011年10月在全國率先出臺并實施了DB32/T 1926-2011《工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用評價》，實現(xiàn)了質(zhì)量信用管理工作的標準化。

第一個開發(fā)質(zhì)量信用評價信息管理系統(tǒng)。2011年11月份，聯(lián)合省用辦、省標準化研究院啟動江蘇省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用評價管理信息系統(tǒng)項目。質(zhì)量信用評價管理信息系統(tǒng)，通過一期建設，現(xiàn)有6大功能模塊，具體包括質(zhì)量信用檔案管理、質(zhì)量信用等級新申請、AA級及以上級別申請、質(zhì)量信用等級降級、質(zhì)量信用等級升級、查詢統(tǒng)計。基本實現(xiàn)了質(zhì)量信用管理工作的全流程覆蓋。

第一個以省政府名義設立質(zhì)量信用獎項。以省政府的名義設立了對質(zhì)量信用AA級企業(yè)的專項獎勵。2010年至今，省質(zhì)監(jiān)局每年都聯(lián)合省信用辦對質(zhì)量信用A級企業(yè)進行認定，在中國質(zhì)量報進行公告。2011年起，部分縣、市對質(zhì)量信用A級企業(yè)進行獎勵，部分市對省局認定的A級企業(yè)給予5萬元獎勵。2012年7月，《省政府關于加快推進質(zhì)量強省建設的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕91號）規(guī)定，每年認定100家質(zhì)量信用AA級企業(yè)，給予5萬元獎勵。2012年江蘇省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合省社會信用建設領導小組辦公室對全省298家申報企業(yè)進行質(zhì)量信用等級認定，確定了100家質(zhì)量信用AA級企業(yè)。