質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于全面開展 全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)的通知

質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于全面開展全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，全國組織機構(gòu)代碼管理中心：

為貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》關(guān)于加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)的精神和質(zhì)檢總局推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)的整體部署，質(zhì)檢總局依托全國組織機構(gòu)代碼管理中心建設(shè)了全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫并在25個?。▍^(qū)、市）進行了試點。在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，質(zhì)檢總局決定在全國范圍內(nèi)開展全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、建檔對象

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法監(jiān)管的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部納入建檔范圍，重點是我國境內(nèi)依法成立的納入行政許可管理（制造修理計量器具許可、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可）和強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)（制造）的企業(yè)。

二、建檔內(nèi)容

（一）信息采集的內(nèi)容。以組織機構(gòu)代碼為企業(yè)質(zhì)量信用檔案歸檔的唯一實名制身份識別信息，集中采集企業(yè)的基本信息、行政許可、強制性產(chǎn)品認(rèn)證、監(jiān)督檢查不合格、獎勵等良好行為記錄、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、違法違規(guī)記錄等質(zhì)量信用信息。具體內(nèi)容見附件1。

（二）信息采集的范圍。為了保證全國企業(yè)質(zhì)量信用信息采集范圍的一致性，全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案采集的質(zhì)量信用信息的時間范圍，為2011年（含）以來各級質(zhì)監(jiān)部門依法履行監(jiān)管職能過程中產(chǎn)生的質(zhì)量信用信息。有條件的?。▍^(qū)、市）可以采集2011年以前的信息。

（三）信息采集的周期。納入全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案采集范圍的質(zhì)量信用信息，應(yīng)在信息產(chǎn)生后的15個工作日內(nèi)，采集至全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫。建立本省企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫的，按照實時或者一天一次的頻率交換數(shù)據(jù)，最長交換間隔不能超過15個工作日。

三、工作目標(biāo)

（一）2013年9月中旬，全國組織機構(gòu)代碼中心完成全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫軟、硬件系統(tǒng)的調(diào)試，滿足全國范圍內(nèi)應(yīng)用的要求。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2013年8月底，將數(shù)字證書需求名單（見附件2）報全國組織機構(gòu)代碼管理中心和總局質(zhì)量管理司。

（二）2013年12月底前，北京、天津、河北等25個已經(jīng)開展全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點的?。▍^(qū)、市），將建檔工作覆蓋至全省范圍內(nèi)，完成2011年至2013年質(zhì)量信用信息的補錄工作。

（三）2014年3月底前，遼寧、海南、西藏、甘肅、青海、寧夏等6個未參加過試點的?。▍^(qū)），在全國組織機構(gòu)代碼管理中心的指導(dǎo)下，開展全省企業(yè)質(zhì)量信用檔案培訓(xùn)工作，完成2011年至2013年質(zhì)量信用信息的補錄工作。

（四）2014年開始，基本完成全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，形成涵蓋國家、省、市、縣四級質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)的質(zhì)量信用信息采集鏈條，并實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的互聯(lián)互通和信息共享，使質(zhì)量信用信息采集工作步入穩(wěn)定的動態(tài)化管理階段。

四、工作要求

（一）高度重視企業(yè)質(zhì)量信用檔案建設(shè)工作。質(zhì)量誠信體系建設(shè)是質(zhì)檢系統(tǒng)的重要職責(zé)，全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案建設(shè)是質(zhì)量誠信體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，是社會信用體系統(tǒng)一信用信息平臺建設(shè)的重要組成部分。各級質(zhì)監(jiān)部門務(wù)必高度重視，安排專人負(fù)責(zé)，制定詳細(xì)的工作方案，加強協(xié)調(diào)和配合，高質(zhì)量完成質(zhì)量信用信息采集工作，為質(zhì)量誠信體系建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）加強組織機構(gòu)代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。組織機構(gòu)代碼是社會信用體系建設(shè)實名制身份識別的基礎(chǔ)代碼。國務(wù)院明確提出建立以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。各級質(zhì)監(jiān)部門要進一步完善組織機構(gòu)代碼管理制度，督促沒有組織機構(gòu)代碼的企業(yè)及時申請辦理組織機構(gòu)代碼證書。全國組織機構(gòu)代碼管理中心要加快完善組織機構(gòu)代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案建設(shè)服務(wù)。

（三）進一步完善企業(yè)質(zhì)量信用信息采集機制。質(zhì)檢總局行政管理過程中產(chǎn)生的質(zhì)量信用信息，如質(zhì)檢總局核發(fā)的生產(chǎn)許可證、國家監(jiān)督抽查、強制性產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量獎勵等信息，由認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、總局相關(guān)業(yè)務(wù)司局提供給質(zhì)量管理司，由全國組織機構(gòu)代碼中心負(fù)責(zé)錄入至數(shù)據(jù)庫。地方各級質(zhì)監(jiān)部門在行政管理過程中產(chǎn)生的質(zhì)量信用信息，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門提供給同級質(zhì)量管理部門，對數(shù)據(jù)的完整性和符合性進行審核后，交由同級組織機構(gòu)代碼分支機構(gòu)錄入至數(shù)據(jù)庫；同級組織機構(gòu)代碼分支機構(gòu)錄入后，由提供數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)部門通過數(shù)據(jù)庫平臺對數(shù)據(jù)進行最終審核確認(rèn)。已經(jīng)建立本省質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫的省份，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量管理部門協(xié)調(diào)組織機構(gòu)代碼管理部門，建立長期有效數(shù)據(jù)的導(dǎo)入方式。

（四）加強全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案的管理。總局制定全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫管理辦法。各級質(zhì)監(jiān)部門、組織機構(gòu)代碼管理機構(gòu)要加強對全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案的管理，保證采集的數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的暢通和安全。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量管理部門要加強對數(shù)字證書（密鑰）的管理，建立數(shù)字證書的發(fā)放檔案。數(shù)字證書的發(fā)放范圍和數(shù)量為每個信息提供部門（也是審核部門）、信息錄入部門核發(fā)一個數(shù)字證書。部門崗位人員發(fā)生變化的，要做好數(shù)字證書的移交，堅決杜絕證書管理的不規(guī)范行為。

（五）加強全國企業(yè)質(zhì)量信用信息的應(yīng)用。在行政管理和社會管理中使用企業(yè)質(zhì)量信用記錄，是加強質(zhì)量誠信體系的重要措施和客觀要求，是提高質(zhì)量監(jiān)管規(guī)范化、科學(xué)化水平的重要手段，是建立健全失信懲戒機制的迫切要求。各級質(zhì)監(jiān)部門在行政管理中要參考使用質(zhì)量信用記錄，對守信者探索優(yōu)先辦理、簡化程序、重點支持等激勵措施，對失信者嚴(yán)格監(jiān)管，落實失信懲戒制度，降低行政管理風(fēng)險。建立質(zhì)量信用信息部門共享機制，推動銀行、公安、工業(yè)和信息化、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、保險、統(tǒng)計等部門的合作，探索建立部門誠信聯(lián)動機制。

五、職責(zé)分工

（一）總局質(zhì)量司負(fù)責(zé)全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案的綜合管理，制定有關(guān)規(guī)章制度，指導(dǎo)、督促、檢查和總結(jié)檔案建設(shè)情況。認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委和總局有關(guān)司局配合提供相關(guān)質(zhì)量信用信息，推動質(zhì)量信用信息的應(yīng)用。

（二）全國組織機構(gòu)代碼管理中心負(fù)責(zé)全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫的管理和維護，負(fù)責(zé)制定相關(guān)管理制度、技術(shù)文件，制作數(shù)字證書以及組織應(yīng)用培訓(xùn)和技術(shù)咨詢服務(wù)等工作，確保全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的穩(wěn)定、安全、有效運行。

（三）各?。▍^(qū)、市）、市（州）、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)本省企業(yè)質(zhì)量信用檔案的綜合協(xié)調(diào)和管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)工作中存在的問題并反饋總局質(zhì)量司。計量、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、行政執(zhí)法和認(rèn)證管理等業(yè)務(wù)部門，配合做好全國質(zhì)量信用檔案的建設(shè)工作，負(fù)責(zé)提供和審核屬于本業(yè)務(wù)部門職責(zé)內(nèi)的質(zhì)量信用信息。

（四）各級代碼分支機構(gòu)要做好企業(yè)基本信息和組織機構(gòu)代碼信息的核對、技術(shù)咨詢等工作，積極配合做好全國質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫專用數(shù)字證書（登錄密鑰）的發(fā)放、登記和培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)做好質(zhì)量信用信息的錄入工作。

六、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

（一）總局質(zhì)量管理司。

聯(lián)系人：邱麗君  郝進

聯(lián)系電話：010-82262048  82262041

郵箱：qiulj@aqsiq.gov.cn

（二）全國組織機構(gòu)代碼管理中心。

業(yè)務(wù)聯(lián)系人：王傲巍  周鋼

聯(lián)系電話：010-62028003  62024513

郵箱：zhougang99@sina.com

技術(shù)聯(lián)系人：李世奇  賀玉峰

聯(lián)系電話：010-62024517  82012249

郵箱：112439208@qq.com  heyufeng007@163.com

附件：1. 全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫采集的信息表

　　 2. 全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)字證書分配名單

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