代表委員建言獻(xiàn)策如何“著力提質(zhì)增效升級(jí)”

今年兩會(huì)上，有兩個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)，一個(gè)是25.8萬億元、一個(gè)是46.1%。前一個(gè)數(shù)據(jù)是我國(guó)去年的貨物進(jìn)出口總額，它讓我國(guó)首次成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)；后一個(gè)數(shù)據(jù)是第三產(chǎn)業(yè)在我國(guó)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的占比，它首次超過了第二產(chǎn)業(yè)。

面對(duì)如此好的“成績(jī)單”，不少參加兩會(huì)的代表、委員卻認(rèn)為應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)“首次”。作為最大新興經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的轉(zhuǎn)型階段。3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，同樣提出實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，需要把握好的一個(gè)原則和政策取向就是“著力提質(zhì)增效升級(jí)”。這也被看成是中國(guó)為自己設(shè)立了更高的目標(biāo)：以創(chuàng)新支撐并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)制造向全球價(jià)值鏈高端躍升。

代表、委員們認(rèn)為，要完成總理在報(bào)告中提出的“提質(zhì)增效升級(jí)”目標(biāo)，提升質(zhì)量是重要一環(huán)，必須通過深化改革，釋放更大的市場(chǎng)活力，激發(fā)更強(qiáng)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

改革思維

發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)提質(zhì)

今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、山東萊蕪市委書記王良的議案帶來一個(gè)新詞匯：標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)。

“從宏觀管理和區(qū)域發(fā)展的角度看，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)就是以標(biāo)準(zhǔn)為核心，通過標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式。”在王良看來，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)，既是市場(chǎng)規(guī)律，又是大勢(shì)所趨。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)首先是標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)。“要完成國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的轉(zhuǎn)變，提升質(zhì)量是重要一環(huán)，而這一環(huán)應(yīng)該離不開標(biāo)準(zhǔn)的支持。在現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，也是走向市場(chǎng)的通行證，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于行業(yè)的引導(dǎo)和約束作用是顯而易見的。”全國(guó)人大代表、許昌開普電氣研究院院長(zhǎng)李亞萍說。

作為我國(guó)首位IEC（國(guó)際電工委員會(huì)）的技術(shù)委員會(huì)主席，已經(jīng)擔(dān)任了8年IEC/TC 95主席的李亞萍，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解深刻而獨(dú)特。她認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全完善，處于高速發(fā)展之中，有力地提高了產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益。但還需要在新產(chǎn)品和新技術(shù)發(fā)展太快，標(biāo)準(zhǔn)的跟進(jìn)需要進(jìn)一步加快；發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題以后，標(biāo)準(zhǔn)的更新速度一定要快；著力解決標(biāo)準(zhǔn)的多頭驅(qū)動(dòng)引發(fā)的重復(fù)性和沖突問題3個(gè)方面繼續(xù)提高。

“我們要換個(gè)思維、換個(gè)角度，從市場(chǎng)也就是需求角度考慮質(zhì)量提升，制定并實(shí)施自主國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是高效配置市場(chǎng)資源的重要抓手。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，在世貿(mào)組織框架下，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，可以有效發(fā)揮政府作用、創(chuàng)造市場(chǎng)需求、引導(dǎo)社會(huì)資源、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中國(guó)科協(xié)副主席鄧中翰以SVAC（安全防范監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為例說，SVAC從2011年開始正式頒布為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它所面向的監(jiān)控市場(chǎng)在2012年就達(dá)到了人民幣3000億元，并且以每年20%左右的速度在增加，有了七八家上市的高新技術(shù)企業(yè)。SVAC國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及它的芯片和技術(shù)的誕生，不僅僅是從技術(shù)層面而言，還解決了諸如自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研市場(chǎng)兩張皮等諸多問題，提升了整個(gè)安防市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量。

王良認(rèn)為，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)，既是政府或企業(yè)實(shí)施科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、提升質(zhì)量效益的有效方式，也是其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提升其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。從一個(gè)國(guó)家和地區(qū)看，誰搶占了標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，誰就掌握了國(guó)際和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)；從一個(gè)產(chǎn)業(yè)看，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升，能夠顯著提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；從一個(gè)企業(yè)看，標(biāo)準(zhǔn)決定著企業(yè)在市場(chǎng)中的地位，關(guān)系著企業(yè)發(fā)展的前途與命運(yùn)。像去年以來遭遇的“光伏雙反”等貿(mào)易糾紛，實(shí)質(zhì)都是標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)。

“可以說，隨著我國(guó)制造業(yè)技術(shù)能力的普遍提升，爭(zhēng)取國(guó)際話語權(quán)已是大勢(shì)所趨。”根據(jù)多年的標(biāo)準(zhǔn)化工作感受，李亞萍建議，融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，首先需要傾聽和學(xué)習(xí)。提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，需要兩個(gè)精神，一是重在參與，二是敢為人先，在不熟悉的領(lǐng)域，可以消化吸收，更要積極響應(yīng)；反過來，在擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，一定要從追隨者的角色轉(zhuǎn)換為引領(lǐng)者。只有立足自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)的堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極勇敢地在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中承擔(dān)更多的工作，才能極大地提升我國(guó)國(guó)際話語權(quán)，才能有效地幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

提升地位

創(chuàng)新支撐品牌加速升級(jí)

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，中國(guó)目前已經(jīng)成為全球公認(rèn)的制造業(yè)大國(guó)，但出口產(chǎn)品附加值較低、擁有自主品牌較少、產(chǎn)品質(zhì)量不高等問題，也讓我國(guó)未能成為質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中就專門提出，我國(guó)要“從國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升”。

改變國(guó)際分工地位的關(guān)鍵是創(chuàng)新。政府工作報(bào)告明確提出，要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。

身為我國(guó)紡織行業(yè)走向國(guó)際的典范和質(zhì)量創(chuàng)新的代表，全國(guó)人大代表、江蘇陽光集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳麗芬對(duì)此頗有感觸。在她看來，以我國(guó)紡織業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改革創(chuàng)新的方向是品牌建設(shè)，通過提升品牌完成市場(chǎng)地位的轉(zhuǎn)換和提升。

對(duì)于質(zhì)量和品牌在轉(zhuǎn)型升級(jí)以及提質(zhì)增效中的作用，全國(guó)人大代表、吉林省四平市市長(zhǎng)石國(guó)祥同樣認(rèn)識(shí)深刻：城市的發(fā)展必須有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)一定要有質(zhì)量，這樣才有競(jìng)爭(zhēng)力，“四平制造”的轉(zhuǎn)型升級(jí)就是品牌化發(fā)展，打造“四平制造”的品牌效應(yīng)，無論是內(nèi)銷市場(chǎng)還是出口市場(chǎng)，都能占有更好的位置。

無論是傳統(tǒng)的重工業(yè)、還是快速發(fā)展的輕工業(yè)，依靠創(chuàng)新提升質(zhì)量、依靠質(zhì)量建立品牌，成為兩會(huì)代表、委員們的共識(shí)。“毫無疑問，技術(shù)創(chuàng)新是中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)今后最大的驅(qū)動(dòng)力，是幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球的產(chǎn)業(yè)鏈分工中，從價(jià)值鏈低端向高端躍升的唯一動(dòng)力，你不能想象一個(gè)技術(shù)落后或者說沒有核心技術(shù)，不從事核心制造的企業(yè)，能夠在全球的分工中占領(lǐng)一席之位，這是不可能的。所以技術(shù)創(chuàng)新一定是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力、引領(lǐng)者，甚至說中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否轉(zhuǎn)型升級(jí)，能否由大到強(qiáng)，做到既大又強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新能否成功是關(guān)鍵。” 全國(guó)人大代表、開山集團(tuán)董事長(zhǎng)曹克堅(jiān)說。

“中國(guó)的企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、自身工業(yè)能力的提升，一定要讓自己的產(chǎn)品從中低端向中高端走。在大部分產(chǎn)品領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)還是比較多地在中低端市場(chǎng)。但這幾年的情況正在發(fā)生變化。”全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生認(rèn)為，這幾年中國(guó)品牌的影響力在穩(wěn)步提升。之前，國(guó)外對(duì)中國(guó)制造的產(chǎn)品更多的感覺是低價(jià)、廉價(jià)，現(xiàn)在中國(guó)的產(chǎn)品是物美價(jià)廉。另外，在高端產(chǎn)品方面，也越來越多地看到中國(guó)品牌的身影，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)建立品牌和影響力方面也在不斷持續(xù)努力。

把使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，黨的十八屆三中全會(huì)確立的這一改革目標(biāo)，成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的引擎，也是兩會(huì)代表、委員們心中著力“提質(zhì)增效升級(jí)”的總鑰匙。正如陳麗芬所言，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，無論是質(zhì)量的提升、標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)奪還是品牌的創(chuàng)建，應(yīng)該更好地發(fā)揮市場(chǎng)本身的作用，企業(yè)、政府各負(fù)其責(zé)，共同將中國(guó)制造提升為中國(guó)“質(zhì)”造甚至是中國(guó)創(chuàng)造。