質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)京津冀區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作的實施意見》的通知

國質(zhì)檢質(zhì)〔2017〕151號

北京、天津、河北出入境檢驗檢疫局，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會、河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各有關(guān)司局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重大決策部署，加強(qiáng)京津冀區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作，經(jīng)商京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，現(xiàn)將《質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)京津冀區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作的實施意見》印發(fā)你們。請各單位結(jié)合自身實際，認(rèn)真貫徹實施。

質(zhì)檢總局

2017年3月28日

(此件公開發(fā)布)

質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)京津冀區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作的實施意見

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下作出的推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重大決策部署，加強(qiáng)京津冀區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作，充分發(fā)揮質(zhì)量發(fā)展在促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的重要作用，加快推進(jìn)京津冀區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、重要意義

推動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展對于提升我國整體經(jīng)濟(jì)實力和國際綜合競爭力，平衡國家經(jīng)濟(jì)布局，示范引領(lǐng)全國區(qū)域協(xié)同發(fā)展，具有重要意義。區(qū)域協(xié)同發(fā)展離不開質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前，京津冀三地在質(zhì)量合作中存在包括標(biāo)準(zhǔn)先行作用發(fā)揮不夠、區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展一致性有待提升、生產(chǎn)許可壁壘有待進(jìn)一步破解等突出問題，迫切需要加強(qiáng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。在當(dāng)前我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新形勢下，建立區(qū)域質(zhì)量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新體制，深化改革打破行政壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營要素在區(qū)域內(nèi)的順暢流動，運(yùn)用質(zhì)量手段控增量、疏存量，服務(wù)疏解北京非首都功能，推動京津冀區(qū)域深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，意義重大，并將為推動全國區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展探索出一條新路子。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國和推動京津冀協(xié)同發(fā)展的部署要求，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持融合、互認(rèn)、合作、共享的發(fā)展思路，樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識和京津冀三地“一盤棋”思想。以促進(jìn)京津冀三地質(zhì)量發(fā)展合作為主線，以質(zhì)量服務(wù)區(qū)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效支撐北京非首都功能疏解、破解要素壁壘、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)、提升區(qū)域競爭力和影響力為目的，圍繞京津冀整體定位及三地功能定位，結(jié)合國家關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重大舉措，構(gòu)建區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作機(jī)制，豐富區(qū)域質(zhì)量管理手段，更好地以質(zhì)量引領(lǐng)支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)基本原則。

優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域質(zhì)量布局調(diào)整，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，加快推動錯位發(fā)展與融合發(fā)展，構(gòu)建京津冀區(qū)域質(zhì)量共同體工作格局。結(jié)合國家重大規(guī)劃與部署，深化國家有關(guān)職能部門、京津冀三地政府在質(zhì)量領(lǐng)域的合作，形成一體化政策環(huán)境，實現(xiàn)質(zhì)量資源在區(qū)域內(nèi)最大程度的共享，優(yōu)化資源配置，減少重復(fù)建設(shè)，優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏。

改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。大力推進(jìn)“放管服”改革，著力打破條塊分割、消除隱形壁壘，破解制約質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的深層次矛盾和問題，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營要素在區(qū)域內(nèi)順暢流動。及時跟進(jìn)國家相關(guān)重大規(guī)劃與新舉措、新思路、新辦法、新方案，對接質(zhì)檢相關(guān)發(fā)展規(guī)劃與專項，結(jié)合京津冀地區(qū)實際情況，搭建大平臺，開展大協(xié)作，先行先試，在質(zhì)量監(jiān)管與服務(wù)上創(chuàng)新突破。

重點突破，有序推進(jìn)。根據(jù)三地質(zhì)量工作特點和需要，聚焦問題，明確目標(biāo)，集中措施，有針對性地開展工作。服務(wù)疏解北京非首都功能，質(zhì)量支撐引領(lǐng)作用在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個重點領(lǐng)域率先取得突破。選擇有條件的區(qū)域率先開展試點示范，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。適度超前布局跨區(qū)域質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺、質(zhì)量發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)等，促進(jìn)京津冀區(qū)域檢驗檢疫協(xié)同發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，形成合力，分步有序推進(jìn)落實，加快合作步伐。

(三)主要目標(biāo)。

到2017年，京津冀質(zhì)量發(fā)展合作機(jī)制開始運(yùn)轉(zhuǎn)，質(zhì)量發(fā)展合作制度環(huán)境和政策體系基本建立，質(zhì)量支撐引領(lǐng)作用在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三個重點領(lǐng)域率先取得突破，進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量共治格局基本形成，京津冀三地質(zhì)量發(fā)展合作水平得到明顯提升。到2020年，京津冀質(zhì)量發(fā)展合作機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯，京津冀三地質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，京津冀區(qū)域檢驗檢疫實現(xiàn)科學(xué)、協(xié)同發(fā)展，京津冀區(qū)域質(zhì)量共同體工作格局基本形成，區(qū)域競爭力和影響力得到顯著提升。

三、重點任務(wù)

(一)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)先行作用，服務(wù)區(qū)域融合發(fā)展。

1. 以首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會為平臺，完善區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同機(jī)制，指導(dǎo)京津冀三地研究提出標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同方案，支持三地依法制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的京津冀協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)。為京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)開辟綠色通道，制定京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號規(guī)則，支持三地按照商定程序開展工作，簡化區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)備案程序。(牽頭單位：標(biāo)準(zhǔn)委;參加單位：法規(guī)司、首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會、京津冀三地出入境檢驗檢疫部門、質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

2. 圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄、政策，選取重點領(lǐng)域，加強(qiáng)共性、基礎(chǔ)性、特色性、戰(zhàn)略性標(biāo)準(zhǔn)研究，研究建立適合京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。加大對京津冀區(qū)域國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點支持力度，擴(kuò)大試點范圍，積累試點經(jīng)驗。(牽頭單位：標(biāo)準(zhǔn)委;參加單位：法規(guī)司、首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會、京津冀三地出入境檢驗檢疫部門、質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

3. 培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)質(zhì)量和能力，促進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)咨詢服務(wù)發(fā)展。率先探索建立并實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比對和評價工作，引導(dǎo)和激勵區(qū)域企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、提供服務(wù)。(牽頭單位：標(biāo)準(zhǔn)委;參加單位：法規(guī)司、首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會、京津冀三地出入境檢驗檢疫部門、質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

4. 發(fā)揮國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化部際聯(lián)席會議作用，引導(dǎo)各成員單位在相關(guān)領(lǐng)域支持京津冀實施區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：標(biāo)準(zhǔn)委;參加單位：法規(guī)司、首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會、京津冀三地出入境檢驗檢疫部門、質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

(二)推進(jìn)行政審批互認(rèn)，服務(wù)北京非首都功能疏解。

5. 研究推進(jìn)適用范圍有地域限制的行政許可審批結(jié)果在京津冀三地互認(rèn)。統(tǒng)一京津冀質(zhì)量監(jiān)管行政審批內(nèi)容、審批程序，實施除產(chǎn)業(yè)政策之外的行政審批結(jié)果同一事項互認(rèn)，一地獲批，三地通用，不再重復(fù)審批。(牽頭單位：法規(guī)司;參加單位：認(rèn)監(jiān)委、計量司、通關(guān)司、衛(wèi)生司、動植司、檢驗司、食品局、特設(shè)局、監(jiān)督司、執(zhí)法司、京津冀三地出入境檢驗檢疫部門、質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

6. 對省級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審批產(chǎn)品，在京津冀區(qū)域積極推進(jìn)向市(區(qū))級特別是各類國家級試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)和新區(qū)，委托下放工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限。建立競爭有序循法的審查機(jī)構(gòu)選擇機(jī)制，采用政府購買服務(wù)的方式選擇企業(yè)現(xiàn)場審查機(jī)構(gòu)，由審查機(jī)構(gòu)對審查結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)環(huán)境下的生產(chǎn)許可審批系統(tǒng)，有條件的試點探索多部門聯(lián)合審批許可模式，實現(xiàn)企業(yè)一次申報、并聯(lián)審批、同時發(fā)證，以及在線查詢、申請辦理、打印證書一體化。對到期延續(xù)獲證企業(yè)，試點免于企業(yè)審查，實行現(xiàn)場發(fā)證。(牽頭單位：監(jiān)督司;參加單位：法規(guī)司、執(zhí)法司、京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

7. 對涉及區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的，三地互認(rèn)關(guān)于國務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計量單位的計量器具和國務(wù)院禁止使用的其他計量器具的制造、銷售和進(jìn)口的審批。(牽頭單位：計量司;參加單位：計量院、京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

(三)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管協(xié)同，深化質(zhì)量安全保障合作。

8. 建立產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動抽查機(jī)制。結(jié)合京津冀區(qū)域產(chǎn)品特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照統(tǒng)一的工作要求，統(tǒng)籌實施國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查，實行上下聯(lián)動抽查和區(qū)域聯(lián)動抽查，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題和公告產(chǎn)品質(zhì)量狀況，提升區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量水平。(牽頭單位：監(jiān)督司;參加單位：法規(guī)司、執(zhí)法司、京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

9. 推進(jìn)京津冀區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控，建立區(qū)域風(fēng)險信息共享、區(qū)域風(fēng)險監(jiān)測及預(yù)警工作通報機(jī)制，防范區(qū)域質(zhì)量安全風(fēng)險。健全區(qū)域質(zhì)量追溯機(jī)制。(牽頭單位：監(jiān)督司;參加單位：法規(guī)司、特設(shè)局、執(zhí)法司、京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

10. 加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管協(xié)作。圍繞“風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的電子商務(wù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息交流共享，形成屬地查處聯(lián)動機(jī)制。(牽頭單位：監(jiān)督司;參加單位：法規(guī)司、執(zhí)法司、京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

11. 加強(qiáng)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置等領(lǐng)域合作交流。聯(lián)合開展科研項目、專利以及科研成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)特種設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的合作。開展檢測能力驗證和比對、比武活動，建立大數(shù)據(jù)分析支撐系統(tǒng)，實施儀器設(shè)備共享，避免重復(fù)投資。(牽頭單位：特設(shè)局;參加單位：監(jiān)督司、京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

12. 出臺三地聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)范，細(xì)化執(zhí)法聯(lián)動工作程序和方法。針對重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品中“一地注冊，其他兩地生產(chǎn)、經(jīng)營”的企業(yè)，三地質(zhì)監(jiān)稽查執(zhí)法部門建立規(guī)范的協(xié)同監(jiān)管和稽查執(zhí)法工作機(jī)制，提高工作的針對性和有效性。(牽頭單位：執(zhí)法司;參加單位：法規(guī)司、京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

13. 建立對區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品及質(zhì)檢總局部署的重點任務(wù)的執(zhí)法信息互相通報的工作機(jī)制，健全深化產(chǎn)品召回信息等方面的區(qū)域合作，形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治工作新格局。(牽頭單位：執(zhí)法司;參加單位：法規(guī)司、京津冀三地出入境檢驗檢疫部門、質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

14. 建立三地行政執(zhí)法案件評查標(biāo)準(zhǔn)，開展三地案件互查互評。(牽頭單位：執(zhí)法司;參加單位：法規(guī)司、京津冀三地出入境檢驗檢疫部門、質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

(四)構(gòu)建統(tǒng)一開放的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺，推進(jìn)質(zhì)量資源共享。

15. 合作構(gòu)建統(tǒng)一的計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺。充分發(fā)揮三地國家質(zhì)檢中心技術(shù)優(yōu)勢和計量技術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域質(zhì)量技術(shù)服務(wù)資源合理配置、優(yōu)勢互補(bǔ)、開放共享、高效利用。吸納、整合京津冀區(qū)域檢測儀器設(shè)備、檢測專業(yè)領(lǐng)域、人力資源，打造引領(lǐng)全國、輻射周邊的檢驗檢測技術(shù)高地。推動質(zhì)檢領(lǐng)域資質(zhì)互認(rèn)，認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)實驗室資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督，開展認(rèn)證有效性評價，促進(jìn)提高第三方技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)的公信力。優(yōu)化認(rèn)證認(rèn)可信息系統(tǒng)，開放檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計結(jié)果。(牽頭單位：科技司、質(zhì)量司;參加單位：認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、計量司、京津冀三地出入境檢驗檢疫部門、質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

16. 充分發(fā)揮計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、特種設(shè)備國家權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，建立質(zhì)量獎勵、標(biāo)準(zhǔn)審查、資質(zhì)認(rèn)定、計量、檢驗認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實驗室認(rèn)可等國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)專家信息庫，共享專家資源，促進(jìn)交流合作和提升管理水平。(牽頭單位：科技司、質(zhì)量司;參加單位：認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、計量司、特種設(shè)備局、京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

17. 以中國計量科學(xué)研究院為龍頭，聯(lián)合京津冀相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)重大測試基礎(chǔ)設(shè)施和計量科技創(chuàng)新基地統(tǒng)籌建設(shè)。以京津冀三地省級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，加快京津冀區(qū)域發(fā)展急需的產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮京津冀在同一重點產(chǎn)業(yè)鏈上的不同優(yōu)勢，研究建立國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)計量測試公共服務(wù)體系。(牽頭單位：計量司;參加單位：計量院、京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

18. 完善區(qū)域質(zhì)量保證體系建設(shè)，提高質(zhì)量保證體系運(yùn)行的規(guī)范化程度和評審尺度的一致性，推進(jìn)區(qū)域質(zhì)量技術(shù)服務(wù)資源和發(fā)展成果共享，聯(lián)合開展區(qū)域重大專項課題研究，促進(jìn)市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰。(牽頭單位：認(rèn)監(jiān)委;參加單位：京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

(五)促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展政策互惠，提升區(qū)域質(zhì)量發(fā)展水平。

19. 完善區(qū)域質(zhì)量狀況分析報告制度，互通三地質(zhì)量狀況分析報告，比較研究質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，為宏觀決策提供依據(jù)。聯(lián)合開展京津冀特定產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況分析，為國家產(chǎn)業(yè)決策提供可靠質(zhì)量數(shù)據(jù)。(牽頭單位：質(zhì)量司;參加單位：標(biāo)準(zhǔn)委，科技司、京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

20. 加強(qiáng)區(qū)域質(zhì)量誠信體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域信用建設(shè)合作交流。建立完善統(tǒng)一的市場主體質(zhì)量信用分級分類標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)區(qū)域質(zhì)量信用守信激勵和失信懲戒，完善“一處失信、處處受限”的失信懲戒機(jī)制。(牽頭單位：質(zhì)量司;參加單位：標(biāo)準(zhǔn)委、京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

21. 協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域質(zhì)量提升。在重點領(lǐng)域廣泛開展質(zhì)量提升的交流與合作，共同開展區(qū)域知名品牌示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品制度建設(shè)和保護(hù)，促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(牽頭單位：質(zhì)量司;參加單位：標(biāo)準(zhǔn)委、科技司、京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

22. 促進(jìn)區(qū)域服務(wù)質(zhì)量提升。研究區(qū)域服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，打造區(qū)域服務(wù)品牌。開展服務(wù)業(yè)重點行業(yè)滿意度測評，逐步建立模型統(tǒng)一、方法一致、測評規(guī)范、結(jié)果可比的服務(wù)質(zhì)量測評體系。(牽頭單位：質(zhì)量司;參加單位：標(biāo)準(zhǔn)委、科技司、京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

(六)深化檢驗檢疫監(jiān)管協(xié)同，服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

23. 深化京津冀區(qū)域檢驗檢疫業(yè)務(wù)改革協(xié)同。明確京津冀三地發(fā)展定位，打破行政區(qū)域限制，增強(qiáng)內(nèi)地局口岸功能承接能力，推進(jìn)口岸功能向腹地延伸。推動檢驗檢疫服務(wù)京津冀區(qū)域發(fā)展的業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。建立主干系統(tǒng)京津冀審單中心，構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、尺度一致的京津冀協(xié)同執(zhí)法體系。(牽頭單位：通關(guān)司;參加單位：衛(wèi)生司、動植司、檢驗司、食品局、京津冀三地出入境檢驗檢疫部門)

24.大力實施檢驗檢疫制度創(chuàng)新，重點推進(jìn)天津自貿(mào)試驗區(qū)檢驗檢疫創(chuàng)新制度在京冀兩地復(fù)制推廣，推動創(chuàng)新制度在京津冀區(qū)域的協(xié)同實施。(牽頭單位：通關(guān)司;參加單位：衛(wèi)生司、動植司、檢驗司、食品局、京津冀三地出入境檢驗檢疫部門)

25.加強(qiáng)京津冀通關(guān)一體化，進(jìn)一步統(tǒng)一和提升京津冀地區(qū)貿(mào)易便利化水平，在國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)、檢驗檢疫無紙化、進(jìn)出口企業(yè)信用管理等方面實現(xiàn)政策措施的相對一致和有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推動建立企業(yè)信息共享共用機(jī)制，探索開展“多證合一”試點，形成準(zhǔn)入、審批、注冊、備案等相關(guān)工作三地互認(rèn)、協(xié)同監(jiān)管模式，優(yōu)化公共服務(wù)流程。(牽頭單位：通關(guān)司;參加單位：衛(wèi)生司、動植司、檢驗司、食品局、京津冀三地出入境檢驗檢疫部門)

26. 推進(jìn)京津冀進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險管理。實施區(qū)域性風(fēng)險監(jiān)測，建立區(qū)域風(fēng)險信息共享及預(yù)警和風(fēng)險處置協(xié)同工作機(jī)制，防范區(qū)域質(zhì)量安全風(fēng)險。健全進(jìn)出口商品區(qū)域質(zhì)量安全追溯調(diào)查機(jī)制，開展區(qū)域性協(xié)同調(diào)查通報工作，強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任追究。(牽頭單位：檢驗司;參加單位：法規(guī)司、通關(guān)司、京津冀三地出入境檢驗檢疫部門)

27. 建立進(jìn)出口商品監(jiān)督抽查聯(lián)動機(jī)制。協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)“雙隨機(jī)”工作機(jī)制，實施“國家監(jiān)督抽查+地方監(jiān)督抽查+區(qū)域聯(lián)動抽查”工作機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯和信息發(fā)布。(牽頭單位：檢驗司;參加單位：法規(guī)司、通關(guān)司、京津冀三地出入境檢驗檢疫部門)

28. 完善進(jìn)出口危險貨物及其包裝安全監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，服務(wù)三地安全防護(hù)。健全三地進(jìn)口危險化學(xué)品及其包裝口岸與內(nèi)地信息通報制度，對不適合在入境口岸現(xiàn)場取樣的危險化學(xué)品，由目的地檢驗檢疫部門對貨物實施檢驗監(jiān)管。完善三地出口危險貨物及其包裝產(chǎn)地與口岸檢驗監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，落實產(chǎn)地檢驗口岸查驗制度，切實貫徹落實出口危險貨物及其包裝質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)監(jiān)管、重實效”的要求。(牽頭單位：檢驗司;參加單位：法規(guī)司、通關(guān)司、京津冀三地出入境檢驗檢疫部門)

29. 強(qiáng)化衛(wèi)生檢疫監(jiān)管協(xié)同，統(tǒng)一京津冀三地特殊物品衛(wèi)生檢疫工作的執(zhí)法尺度和流程，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)風(fēng)險評估、后續(xù)監(jiān)管、結(jié)果互認(rèn)，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步簡化程序，縮短時限，提高通關(guān)效率。(牽頭單位：衛(wèi)生司;參加單位：認(rèn)監(jiān)委、通關(guān)司、京津冀三地出入境檢驗檢疫部門)

30. 規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置程序，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的水平。完善信息溝通和信息共享機(jī)制，實現(xiàn)京津冀突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置情況在6小時內(nèi)相互通報信息。(牽頭單位：衛(wèi)生司;參加單位：通關(guān)司、京津冀三地出入境檢驗檢疫部門)

(七)探索質(zhì)量創(chuàng)新先行先試，在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三大重點領(lǐng)域率先突破。

31. 在交通、資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域設(shè)立國家發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范專項項目。在節(jié)能減排、交通運(yùn)輸、社會管理等重點領(lǐng)域，就標(biāo)準(zhǔn)對接和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同問題開展標(biāo)準(zhǔn)化專項攻關(guān)。圍繞重要消費(fèi)品等重點領(lǐng)域，推動標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用，不斷提升京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平，實現(xiàn)同線同標(biāo)同質(zhì)。(牽頭單位：標(biāo)準(zhǔn)委、認(rèn)監(jiān)委;參加單位：京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

32. 引導(dǎo)京津冀政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各相關(guān)方積極參與，共同推動統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識體系建立，服務(wù)京津冀綠色發(fā)展。(牽頭單位：認(rèn)監(jiān)委;參加單位：京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

33. 組織京津冀三地交流有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗，鼓勵符合條件的地區(qū)協(xié)同創(chuàng)建，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。(牽頭單位：認(rèn)監(jiān)委;參加單位：京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

34. 發(fā)揮以華北國家計量測試中心為基礎(chǔ)京津冀三地計量技術(shù)機(jī)構(gòu)作用，重點圍繞交通治超治限、物流、節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)測、大氣污染、水污染治理等領(lǐng)域以及重點產(chǎn)業(yè)，完善量傳溯源體系，提升區(qū)域計量保障能力。(牽頭單位：計量司;參加單位：京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

35. 加強(qiáng)特種設(shè)備安全節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的合作交流。強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的合作，建立特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，在京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)合開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅。(牽頭單位：特種設(shè)備局;參加單位：京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

36. 深化進(jìn)口資源類商品環(huán)保質(zhì)量口岸內(nèi)地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。實施三地進(jìn)口煤炭聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)進(jìn)口煤炭環(huán)保項目質(zhì)量監(jiān)管無縫銜接。限制劣質(zhì)煤炭進(jìn)口，服務(wù)京津冀地區(qū)大氣污染防治。加強(qiáng)對進(jìn)口鐵礦質(zhì)量的客觀評價，并作為降低進(jìn)口商品質(zhì)量負(fù)外部性的依據(jù)。(牽頭單位：檢驗司;參加單位：法規(guī)司、通關(guān)司、京津冀三地出入境檢驗檢疫部門)

37. 對接京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)京津冀國檢試驗區(qū)建設(shè)，探索突破指定口岸等政策限制，打造進(jìn)口貨物自口岸直通至試驗區(qū)檢驗檢疫的區(qū)域協(xié)同通關(guān)模式。(牽頭單位：通關(guān)司;參加單位：衛(wèi)生司、動植司、檢驗司、食品局、京津冀三地出入境檢驗檢疫部門)

38. 深化進(jìn)出境動植物檢驗檢疫“放管服”改革。建立區(qū)域進(jìn)出境動植物及其產(chǎn)品、動植物源性生物材料協(xié)同監(jiān)管和信息共享機(jī)制，布局京津冀外來有害生物聯(lián)合監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同區(qū)域內(nèi)動植物檢驗檢疫技術(shù)交流合作，加大檢疫方法、檢疫處理方法創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮京津冀各自檢驗檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)的互補(bǔ)功能，提升區(qū)域執(zhí)法綜合能力。加強(qiáng)進(jìn)口糧食等農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管及“雙隨機(jī)”試點。(牽頭單位：動植司;參加單位：京津冀三地出入境檢驗檢疫部門)

39. 加強(qiáng)區(qū)域進(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作“一體化”建設(shè)。在以e-CIQ主干系統(tǒng)為核心的信息化平臺完善的基礎(chǔ)上，在京津冀地區(qū)優(yōu)先開展進(jìn)口食品安全治理體系制度探索試行。(牽頭單位：食品局;參加單位：京津冀三地出入境檢驗檢疫部門)

40. 加強(qiáng)京津冀地區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程線上線下平臺建設(shè)，推動京津冀地區(qū)更多出口食品加入“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。(牽頭單位：認(rèn)監(jiān)委;參加單位：食品局、京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

41. 推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量提升示范項目(區(qū))建設(shè)。圍繞區(qū)域消費(fèi)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)建設(shè)消費(fèi)品質(zhì)量提升示范項目(區(qū))。(牽頭單位：監(jiān)督司;參加單位：法規(guī)司、執(zhí)法司、京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

42. 將北京平谷國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗擴(kuò)大到河北三河、天津薊州，以國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)帶動和促進(jìn)“平三薊”地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(牽頭單位：科技司;參加單位：京津冀三地質(zhì)監(jiān)或市場監(jiān)督管理部門)

四、保障措施

(一)完善質(zhì)量協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

質(zhì)檢總局成立京津冀區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年定期召開會議，研究部署區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作階段性任務(wù)，協(xié)調(diào)解決區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作中存在的重大問題，督導(dǎo)任務(wù)目標(biāo)推進(jìn)落實。根據(jù)需要可另外召開專題會議，研究解決區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作中出現(xiàn)的新情況新問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與服務(wù)，會同有關(guān)部門對《實施意見》的實施進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查。同時總結(jié)推介一批可復(fù)制可推廣的區(qū)域質(zhì)量合作經(jīng)驗，供其它區(qū)域合作學(xué)習(xí)參考。根據(jù)《實施意見》的主要目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位每年提出行動計劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后實施，年終向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報計劃實施情況。

(二)加強(qiáng)區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作的統(tǒng)籌銜接。

認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、總局有關(guān)司局要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，從頂層設(shè)計上制定和完善計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、檢驗檢疫發(fā)展政策，完善區(qū)域質(zhì)量政策法規(guī)，優(yōu)化區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作政策環(huán)境，幫助京津冀三地解決區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作中遇到的困難和問題，給予京津冀行政審批制度改革創(chuàng)新支持。京津冀三地要加強(qiáng)溝通互動和戰(zhàn)略磋商，完善工作機(jī)制，落實工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，修改完善各自質(zhì)量強(qiáng)省(市)戰(zhàn)略，將區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作內(nèi)容納入各自質(zhì)量強(qiáng)省(市)戰(zhàn)略中去，抓住需求，找準(zhǔn)問題，確保區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作的統(tǒng)籌銜接和協(xié)同推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)京津冀區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作資金政策支持。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、金融、財稅、科技等政策協(xié)同，以改革精神和創(chuàng)新意識推進(jìn)京津冀區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。大力發(fā)展檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)，積極培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，促進(jìn)質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，拓寬省級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)融資渠道，引導(dǎo)社會資本和金融資本參與和支持京津冀區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作項目，加快提升三地檢驗檢疫、省級檢驗檢測認(rèn)證水平;鼓勵社會資本參與京津冀區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)。

(四)優(yōu)化京津冀區(qū)域質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)資源配置。

優(yōu)化京津冀三地國家質(zhì)檢中心、檢驗檢疫實驗室布局。推動京津冀三地質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)資源服務(wù)共享。引導(dǎo)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)在京津冀區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作示范區(qū)內(nèi)集聚，形成區(qū)域品牌，推動建立國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持京津冀三地大中專院校質(zhì)量學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)三地合作面向企事業(yè)單位培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)人才，鼓勵三地質(zhì)量人才相互交流、有序流動。

(五)營造質(zhì)量合作、協(xié)同發(fā)展的良好環(huán)境。

質(zhì)檢總局不斷加強(qiáng)對京津冀區(qū)域質(zhì)量合作的指導(dǎo)，引導(dǎo)和推動三地政府深入開展大質(zhì)量文化建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量合作發(fā)展的輿論宣傳，在全社會倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、安全、低碳、文明的生活理念，使合作推動發(fā)展，發(fā)展依靠質(zhì)量，質(zhì)量服務(wù)民生的觀念深入人心。以三地質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿，廣泛開展質(zhì)量對比提升活動，將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗和先進(jìn)方法在區(qū)域內(nèi)推廣、向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。積極統(tǒng)籌和推進(jìn)三地區(qū)域品牌建設(shè)，爭創(chuàng)“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、品牌和管理模式創(chuàng)新發(fā)展。推動三地共同策劃開展“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“世界計量日”等群眾性質(zhì)量活動，不斷營造誠實守信、追求卓越的質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。