京津冀安全生產(chǎn)領(lǐng)域首批兩項(xiàng)協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

　　4月27日，北京、天津、河北三地安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局(市場(chǎng)監(jiān)管委)聯(lián)合在京舉行新聞發(fā)布會(huì)，共同發(fā)布京津冀安全生產(chǎn)領(lǐng)域首批兩項(xiàng)協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范第1部分：總則》(以下簡(jiǎn)稱《總則》)和《安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范 第2部分：安全生產(chǎn)通用要求》(以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)通用要求》)，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將于今年8月1日起在京津冀三地同步實(shí)施。該系列標(biāo)準(zhǔn)將企事業(yè)單位安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定工作引向科學(xué)、規(guī)范、有序的發(fā)展軌道，促進(jìn)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化。

　　據(jù)介紹，《總則》是安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定系列標(biāo)準(zhǔn)的總綱，規(guī)定了等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、一般要求、評(píng)定指標(biāo)、評(píng)定方法和等級(jí)評(píng)定等內(nèi)容。在一般要求中，明確安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定遵守自愿原則，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，采取自主評(píng)定和申請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)評(píng)定相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)定。安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定周期為3年，要按照行業(yè)評(píng)定細(xì)則逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)定。對(duì)涉及多個(gè)行業(yè)單位、具有下屬子公司或分支機(jī)構(gòu)單位的等級(jí)評(píng)定，《總則》分別進(jìn)行了規(guī)定。

　　同時(shí)，《總則》提出，安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定指標(biāo)為基礎(chǔ)管理要求和現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)要求兩項(xiàng)，等級(jí)評(píng)定指標(biāo)下設(shè)評(píng)定要素，評(píng)定要素下設(shè)具體評(píng)定條款。其中基礎(chǔ)管理要求指標(biāo)下設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、事故隱患排查和治理、相關(guān)方安全、勞動(dòng)防護(hù)用品、特種設(shè)備安全、職業(yè)衛(wèi)生、“三同時(shí)”管理和其他13個(gè)評(píng)定要素;現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)要求指標(biāo)下設(shè)場(chǎng)所環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、特種設(shè)備、公用輔助用房及設(shè)備設(shè)施、用電、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)病危害預(yù)防與控制、勞動(dòng)防護(hù)用品使用、操作人員行為規(guī)范和其他11個(gè)評(píng)定要素。

　　另外，評(píng)定方法規(guī)定了抽樣原則、評(píng)定條款設(shè)定和評(píng)分方法等內(nèi)容。安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定分為初始評(píng)定和復(fù)審評(píng)定。安全生產(chǎn)等級(jí)分為三級(jí)，從高到低分別為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)。關(guān)于安全生產(chǎn)評(píng)定流程，《總則》進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　《安全生產(chǎn)通用要求》則提煉了各行業(yè)安全生產(chǎn)的共性要求，適合于所有行業(yè)，重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)管理、特種設(shè)備、用電、消防和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理等5個(gè)方面的安全生產(chǎn)要求及其評(píng)定細(xì)則，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　《安全生產(chǎn)通用要求》確保了安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)的通用內(nèi)容的一致性。通用部分與行業(yè)部分配合使用，可為企事業(yè)單位提供一套針對(duì)本行業(yè)設(shè)計(jì)、操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)通用要求，有助于企事業(yè)單位日常開展安全檢查和隱患排查工作，有助于安全生產(chǎn)中介服務(wù)合理劃分企事業(yè)單位安全生產(chǎn)等級(jí)，有助于政府監(jiān)管部分開展執(zhí)法檢查工作，提高監(jiān)管效率。

　　兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定源于兩年前。2015年3月，北京市質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)《總則》和《安全生產(chǎn)通用要求》立項(xiàng)，由北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)所承擔(dān)起草工作。2015年12月25日，京津冀地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議研究確定，將《總則》、《安全生產(chǎn)通用要求》和加油站、石油庫(kù)、機(jī)械制造等8行業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定規(guī)范作為第一批京津冀協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，由京津冀三地分別立項(xiàng)、共同起草、聯(lián)合審查、協(xié)同發(fā)布和同時(shí)實(shí)施。

　　2015年年底，《總則》和《通用要求》確定了框架結(jié)構(gòu)，并于2016年1月形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，2016年9月完成報(bào)批。起草過程中，北京市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)多次組織進(jìn)行專題研究，重點(diǎn)研究解決標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　在《總則》和《通用要求》的起草過程中，京津冀安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門和起草單位按照《京津冀安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》有關(guān)要求，加強(qiáng)彼此間的溝通協(xié)作，及時(shí)協(xié)商和研究解決標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同中的有關(guān)問題，經(jīng)過三地六方的多次協(xié)商和修改，最終于今年4月12日完成了兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的審查工作并正式發(fā)布。

　　下一步，京津冀三地安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門局將組織開展對(duì)《總則》和《通用要求》的宣貫實(shí)施工作，同時(shí)加強(qiáng)京津冀三地間的溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)其余8項(xiàng)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，爭(zhēng)取在年內(nèi)完成協(xié)同發(fā)布。