聚焦調(diào)研全國人大重點(diǎn)督辦建議大力推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)
聚焦調(diào)研全國人大重點(diǎn)督辦建議
大力推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)
——全國人大廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)重點(diǎn)督辦建議
調(diào)研側(cè)記
前不久,涉及千萬人出行安全的“西安電纜質(zhì)量事件”令國人痛斥,國務(wù)院已對(duì)此做出了嚴(yán)厲問責(zé)處理,但質(zhì)量安全已然成為人們揮之不去痛點(diǎn)。關(guān)切民生的痛點(diǎn)難點(diǎn),聚焦改革的熱點(diǎn)焦點(diǎn),全國人大代表的民意呼聲越來越受到重視。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到,今年全國兩會(huì)上,眾多代表、委員圍繞“關(guān)于廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)”這一問題提交的建議被全國人大列為重點(diǎn)督辦建議。
“國家‘十三五’規(guī)劃綱要要將質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略納入其中,今年,眾多全國人大代表同時(shí)聚焦質(zhì)量工作,他們提出的建議既立足當(dāng)前,針對(duì)正在啟動(dòng)的質(zhì)量提升行動(dòng)提出了建議,又著眼長遠(yuǎn),抓住質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),體現(xiàn)了代表們科學(xué)務(wù)實(shí)的精神、洞悉全局的視野和憂國憂民的情懷。全國人大常委會(huì)高度重視,將羅涼清等17名代表提出的《關(guān)于豐富質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略內(nèi)涵的建議》等6個(gè)建議列為重點(diǎn)督辦建議,這在我國質(zhì)量發(fā)展史上是首次,我們必須深刻領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí).....”6月22日,國家質(zhì)檢總局副局長陳鋼在成都召開的“關(guān)于廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)重點(diǎn)督辦建議調(diào)研”座談會(huì)上的發(fā)言令人鼓舞。
6月21日至6月24日,陳鋼副局長作為重點(diǎn)督辦建議調(diào)研小組負(fù)責(zé)人帶隊(duì),由來自浙江、安徽、甘肅、云南、四川等地的5位全國人大代表、全國人大辦公廳、財(cái)經(jīng)委以及發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、人民銀行等部門的負(fù)責(zé)人組成重點(diǎn)督辦建議辦理工作小組,就《關(guān)于廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)建議》重點(diǎn)督辦工作開展調(diào)研活動(dòng)。
調(diào)研中,全國人大代表以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人圍繞質(zhì)量提升等問題與分別與綿陽市政府相關(guān)部門、中國(綿陽)科技城創(chuàng)新中心、九州電氣集團(tuán)公司以及四川成都等地等相關(guān)人士進(jìn)行廣泛座談交流,詳細(xì)了解質(zhì)量提升行動(dòng)的有關(guān)建議以及四川省各地開展質(zhì)量提升行動(dòng)具體的情況和遇到的問題。
加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè):國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)亟待普及
調(diào)研小組不顧天氣炎熱和舟車勞頓,一到綿陽立刻馬不停蹄直接奔赴位于四川省綿陽市涪城區(qū)科技城軟件園科技城創(chuàng)新中心,這里高樓林立,綠茵遍地,調(diào)研組代表在一路走一路詳細(xì)地觀察和詢問,探索質(zhì)量提升之道。
在綿陽市科創(chuàng)園區(qū),面對(duì)碩大的空氣凈化器,聽完講解員講解,陳鋼副局長連連發(fā)問:“獲得了國家專利授權(quán)了嗎?成果轉(zhuǎn)化后獲得額什么優(yōu)惠政策?”面對(duì)關(guān)切的詢問,講解員回答道:“是的,市里有補(bǔ)貼,我們的配套人才的人待遇也很多高……”
在聲波定向行業(yè)展臺(tái),人大代表站在距離揚(yáng)聲器2-5米處的定向聲波體驗(yàn)區(qū),情不自禁跟隨著音樂的節(jié)拍律動(dòng)起來,而站在體驗(yàn)區(qū)黃線之外的人們,根本聽不到強(qiáng)烈的音樂節(jié)拍。“這個(gè)發(fā)明很接地氣,直接就解決了廣場舞擾民的問題,就是在推廣中要注意實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)問題……”全國人大代表、甘肅省林業(yè)工作站管理局高級(jí)工程師何麗霞饒有興致地告訴中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者。
在國家軍民兩用技術(shù)交易中心,看到1000平方米的布局中集納了軍民綜合服務(wù)區(qū)、金融服務(wù)區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)、創(chuàng)客服務(wù)區(qū)、中小型企業(yè)認(rèn)定服務(wù)區(qū)等等功能區(qū)時(shí),陳鋼很是憂慮:“我看找到這里面這么多中小企業(yè),又有這么多成果轉(zhuǎn)化,你們是否面臨軍用標(biāo)準(zhǔn)和民用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的困擾?”當(dāng)工作人員說確實(shí)有困擾時(shí),“那你們提需求,國家標(biāo)準(zhǔn)委可以為你們提供對(duì)接服務(wù),讓兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)融合,這樣可以降低中小企業(yè)成本,利于他們發(fā)展!”陳鋼果斷地說。
“軍品與民品的轉(zhuǎn)換過程中,標(biāo)準(zhǔn)的融合是個(gè)大問題,我們企業(yè)和一些企業(yè)也都面臨這樣的問題,希望此類問題應(yīng)該及時(shí)得到解決。”全國人大代表、云南省貴研鉑業(yè)股份有限公司高級(jí)工程師趙堅(jiān)說。
在高科技企業(yè)孵化中心,聽到一大批中小微企業(yè)在這里蓬勃發(fā)展,產(chǎn)業(yè)涉及電子信息、系能源、農(nóng)業(yè)科技、創(chuàng)意科技等多個(gè)領(lǐng)域時(shí),陳鋼關(guān)切地問:“園區(qū)內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)支撐服務(wù)嗎?
當(dāng)聽到目前還沒有的解釋時(shí),陳鋼懇切地同現(xiàn)場人員交流說:“其實(shí),這里真需要為這些中小企業(yè)提供過國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù),涉及到標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等一攬子服務(wù),這樣很高效,讓中小微企業(yè)少走彎路。這里企業(yè)集中好操作,這是個(gè)課題……”
何麗霞代表說:“這里是高科技企業(yè)集中的地方,但對(duì)國家的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)了解太少,下一步應(yīng)該考慮針對(duì)這一問題如何廣泛普及推廣國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。”
那么,國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是什么?為什么如此知識(shí)密集型企業(yè)和高科技園區(qū)里面沒有包括標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)手段的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)一站式服務(wù)呢?
全國人大代表、安徽省工商聯(lián)副主席耿學(xué)梅表示,我國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)體系是完備的技術(shù)實(shí)力還有差距,我國被承認(rèn)的校準(zhǔn)測量能力在國際上雖然排到第四位,僅為排名第一位美國的53%。怎么樣加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)?從國家層面很重視,但更重要的是各級(jí)黨委和政府一定要把國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)概念研究透,讓更多的環(huán)節(jié)了解國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的作用,廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng),必須從質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)抓起。
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到,全國人大代表的《關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的建議》中提到:“ 國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是國際通行的提法是未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一,它是由標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢檢檢測和認(rèn)證認(rèn)可更共同構(gòu)成,我國的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)經(jīng)過多年的投入和建設(shè)總體水平獲得了長足進(jìn)步,但也存在著供給不足、質(zhì)量不高、創(chuàng)新不強(qiáng)、開放共享不夠等制約性問題,直接導(dǎo)致我國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力較低,間接導(dǎo)致我國出口商品已經(jīng)連續(xù)多年占據(jù)歐盟、美國通報(bào)召回問題數(shù)量的首位,僅2014年就有36.1%的出口企業(yè)因國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施直接損失達(dá)755.2億美元,占同期出口的3.2%,迫切需要引起有關(guān)部門尤其是發(fā)展改革部門的重視。
全國人大代表、四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長羅涼清認(rèn)為,應(yīng)該將標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)納入國家戰(zhàn)略,加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè),開展國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的整體研究,提高質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)能力,進(jìn)而支撐工業(yè)強(qiáng)基、制造強(qiáng)國建設(shè)。
開創(chuàng)新模式:“科技創(chuàng)新”和“質(zhì)量提升”雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展
在我國已經(jīng)有40年歷史的中國空氣動(dòng)力研究中心,調(diào)研小組看到我國首座大型低湍流度航空升學(xué)風(fēng)動(dòng)場所,各個(gè)驚訝,當(dāng)?shù)弥饕獞?yīng)用于飛行器、地面交通工具以及旋轉(zhuǎn)機(jī)械的啟動(dòng)噪聲測試和評(píng)估時(shí),代表們好奇地問:“我國自主研發(fā)的C919有沒有測試?”,“答案是肯定的!我們測試過很多次,為我國大飛機(jī)的研發(fā)和首飛做出過貢獻(xiàn)……”工作人員的解釋令大家倍感自豪
在隨后的座談會(huì)上,陳鋼強(qiáng)調(diào),當(dāng)今世界正處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育期,顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn),產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。作為我國重要的工業(yè)城市和國防軍工生產(chǎn)基地,綿陽要進(jìn)一步集思廣益、群策群力,在全社會(huì)達(dá)成質(zhì)量發(fā)展的共識(shí),凝聚質(zhì)量提升的合力,切實(shí)提升廣大百姓的質(zhì)量品牌獲得感。
“尤其是,要進(jìn)一步堅(jiān)持‘科技創(chuàng)新’與‘質(zhì)量提升’的‘雙輪驅(qū)動(dòng)’發(fā)展,推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè),著力構(gòu)建具有科技城元素和軍民融合特色的質(zhì)量發(fā)展體系,形成可復(fù)制可推廣的‘綿陽經(jīng)驗(yàn)’”。陳鋼強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體作用、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)作用、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度建設(shè),堅(jiān)定不移地把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革推向深入,確保制度改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。
綿陽市市長劉超在座談會(huì)上介紹,近年來,綿陽市堅(jiān)持把抓質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置,深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略,積極創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市,加快建設(shè)“品質(zhì)綿陽”。
劉超表示,綿陽市將按照國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》和省政府《關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施意見》的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)此次調(diào)研座談會(huì)的精神,精心組織、統(tǒng)籌謀劃、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,奏響“科技綿陽品質(zhì)領(lǐng)航”的城市質(zhì)量主旋律,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的質(zhì)量保障,為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國貢獻(xiàn)更多綿陽力量。
綿陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長任曉平向調(diào)研小組匯報(bào)了綿陽質(zhì)量強(qiáng)市工作。去年,開展了LED燈對(duì)標(biāo)提升,完成21批次產(chǎn)品檢驗(yàn),選擇了21家企業(yè)開展比對(duì)。今年,開展了釤鈷永磁體質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng),比對(duì)企業(yè)8家,檢測比對(duì)樣品16個(gè);開展質(zhì)量整治、開展質(zhì)量攻關(guān);實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建,提升城市發(fā)展質(zhì)量。市政府不斷加大對(duì)質(zhì)量建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入,2016年全市質(zhì)量財(cái)政投入資金較2015年增加8.9%,占地方一般公共預(yù)算收入的1.78%,質(zhì)量管理水平不斷提升。
綿陽市是四川省創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)省中的一個(gè)亮點(diǎn)。事實(shí)上,四川省在創(chuàng)新創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)省等方面的成效在不斷顯現(xiàn)。“質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容,圍繞打造‘品質(zhì)四川’,大力推進(jìn)‘提質(zhì)量、創(chuàng)品牌’建設(shè),堅(jiān)持‘強(qiáng)監(jiān)管、重引導(dǎo)’,四川省實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和質(zhì)量效益雙提升。2016年,四川省主要農(nóng)產(chǎn)品和食品抽查合格率達(dá)98%,工業(yè)品抽查合格率達(dá)94%,出口產(chǎn)品合格率達(dá)到99%,重點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)100%。”四川省副省長劉捷介紹說。
座談會(huì)上,來自浙江、安徽、云南等地的全國人大代表和的質(zhì)檢專家、企業(yè)代表,先后就盡快制訂質(zhì)量促進(jìn)法、加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、完善質(zhì)量政策體系、健全社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制等提出建議。
成都市委副書記、市長羅強(qiáng)在成都市品質(zhì)提升大會(huì)上向調(diào)研組介紹,“品質(zhì)成都”的核心就是以人為本,提高全體市民的生活品質(zhì)和游客的滿意度,不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。推進(jìn)“品質(zhì)成都”建設(shè),要以五大發(fā)展理念為指引,鑄造成都質(zhì)量,以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),打造成都產(chǎn)品、服務(wù)品牌,促進(jìn)品質(zhì)提升覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域,貫穿生產(chǎn)生活全過程。
切中時(shí)弊:低價(jià)中標(biāo)是質(zhì)量的頑疾 必須遏制
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到,通過對(duì)全國人大代表的建議調(diào)研,將廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)的思想傳達(dá)到社會(huì)的每個(gè)細(xì)胞,真正做到了上下互通、同頻共振。大家共同探討質(zhì)量強(qiáng)國大計(jì),探討質(zhì)量提升之道。
在與質(zhì)量監(jiān)督以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人交流時(shí),調(diào)研組了解到,有越來越多企業(yè)希望更深入?yún)⑴c到質(zhì)量提升的建設(shè)進(jìn)程中,同時(shí),對(duì)質(zhì)量提升進(jìn)程中存在的問題,參與調(diào)研的人大代表以及企業(yè)的管理者也知無不言,切中時(shí)弊。
“‘西安地鐵電纜事件’為社會(huì)敲響了警鐘。低價(jià)中標(biāo)就是法制質(zhì)量體系不健全導(dǎo)致的。建議完善質(zhì)量雙責(zé)制度。”綿陽九州集團(tuán)總經(jīng)理蘭盈杰向調(diào)研組談了他的感受和建議。
“當(dāng)前市場普遍存在低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象,不但嚴(yán)重違背價(jià)值規(guī)律更‘餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主’。人民日?qǐng)?bào)也發(fā)表評(píng)論文章《沒有在利潤何來質(zhì)量?》社會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象的惡果,但如何遏制這種現(xiàn)象?必須出重拳治理。”正是因?yàn)閷?duì)這一現(xiàn)象的深惡痛絕,蘭盈杰提出了建議完善“質(zhì)量雙責(zé)制度”。
蘭盈杰表示,應(yīng)該進(jìn)一步明確企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任很主管部門的監(jiān)管責(zé)任,對(duì)業(yè)主方、招標(biāo)公司、投標(biāo)方實(shí)施全面監(jiān)管,定期對(duì)標(biāo)的前中后階段依法實(shí)施全過程稽查審計(jì)。同時(shí)建立優(yōu)化評(píng)標(biāo)體系,建立有序和綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。建立標(biāo)的成本價(jià)專家監(jiān)測分析系統(tǒng),引入“中間價(jià)”最高分等評(píng)價(jià)方法,摒棄“低價(jià)中標(biāo)”評(píng)標(biāo)方法,反對(duì)地質(zhì)低價(jià),支持優(yōu)秀企業(yè)“價(jià)格合理回歸價(jià)值”。
“市場已經(jīng)向前大步走了,政府的配套設(shè)施和城市服務(wù)要能跟上,就能把低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象遏制”?!∨c蘭盈杰觀點(diǎn)一致的全固人大代表、中國愛國擁軍促進(jìn)會(huì)副會(huì)長、江南控股集團(tuán)總工程師黃作興認(rèn)為,低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象比較普遍,必須遏制。
黃作興結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作中遇到的問題談到,國家重點(diǎn)工程的建設(shè)中都有這種現(xiàn)象,第一次低價(jià)中標(biāo)勉強(qiáng)做,沒有利潤怎么辦?唯一的辦法就是偷工減料,工程進(jìn)展一半,產(chǎn)品壞了,產(chǎn)品無法用了,搖身一變又成立了新公司繼續(xù)低價(jià)中標(biāo)。帶來的人員傷亡誰來負(fù)責(zé)?建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人和不守信用的企業(yè)加大處罰力度,讓其有切膚之痛不敢再違法。
此次調(diào)研,全國人大代表、全國人大辦公廳、財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人以及來自發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、人民銀行等部門的的負(fù)責(zé)人用心傾聽,發(fā)表真知灼見,為質(zhì)量提升行動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,他們和社會(huì)各界深入了解社會(huì)的肌理,肩負(fù)起時(shí)代賦予的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),書寫著中國質(zhì)量發(fā)展歷史新的篇章。
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到,近年來,我國質(zhì)量總體水平取得了明顯提高,2016年,產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到91.6%,重點(diǎn)服務(wù)業(yè)平均顧客滿意度為71.89,有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
但也應(yīng)該看到,我國供給體系的質(zhì)量和效率不高,民眾高品質(zhì)消費(fèi)需求沒有得到有效滿足,國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)仍然滯后,質(zhì)量提升需求十分迫切。開展質(zhì)量提升行動(dòng),既是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署也是廣大民眾的熱盼,更是全社會(huì)的共同呼吁。回應(yīng)民眾關(guān)切,當(dāng)前,國家質(zhì)檢總局正牽頭制訂質(zhì)量提升方案,準(zhǔn)備聯(lián)合40多個(gè)部門和單位共同開展質(zhì)量提升行動(dòng)。
質(zhì)量關(guān)乎民生、關(guān)乎國家形象、關(guān)乎民族未來,一場推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的社會(huì)偉大實(shí)踐,一場推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻變革正在中華大地悄然進(jìn)行……
聚焦調(diào)研全國人大重點(diǎn)督辦建議
大力推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)
——全國人大廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)重點(diǎn)督辦建議
調(diào)研側(cè)記
前不久,涉及千萬人出行安全的“西安電纜質(zhì)量事件”令國人痛斥,國務(wù)院已對(duì)此做出了嚴(yán)厲問責(zé)處理,但質(zhì)量安全已然成為人們揮之不去痛點(diǎn)。關(guān)切民生的痛點(diǎn)難點(diǎn),聚焦改革的熱點(diǎn)焦點(diǎn),全國人大代表的民意呼聲越來越受到重視。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到,今年全國兩會(huì)上,眾多代表、委員圍繞“關(guān)于廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)”這一問題提交的建議被全國人大列為重點(diǎn)督辦建議。
“國家‘十三五’規(guī)劃綱要要將質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略納入其中,今年,眾多全國人大代表同時(shí)聚焦質(zhì)量工作,他們提出的建議既立足當(dāng)前,針對(duì)正在啟動(dòng)的質(zhì)量提升行動(dòng)提出了建議,又著眼長遠(yuǎn),抓住質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),體現(xiàn)了代表們科學(xué)務(wù)實(shí)的精神、洞悉全局的視野和憂國憂民的情懷。全國人大常委會(huì)高度重視,將羅涼清等17名代表提出的《關(guān)于豐富質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略內(nèi)涵的建議》等6個(gè)建議列為重點(diǎn)督辦建議,這在我國質(zhì)量發(fā)展史上是首次,我們必須深刻領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí).....”6月22日,國家質(zhì)檢總局副局長陳鋼在成都召開的“關(guān)于廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)重點(diǎn)督辦建議調(diào)研”座談會(huì)上的發(fā)言令人鼓舞。
6月21日至6月24日,陳鋼副局長作為重點(diǎn)督辦建議調(diào)研小組負(fù)責(zé)人帶隊(duì),由來自浙江、安徽、甘肅、云南、四川等地的5位全國人大代表、全國人大辦公廳、財(cái)經(jīng)委以及發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、人民銀行等部門的負(fù)責(zé)人組成重點(diǎn)督辦建議辦理工作小組,就《關(guān)于廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)建議》重點(diǎn)督辦工作開展調(diào)研活動(dòng)。
調(diào)研中,全國人大代表以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人圍繞質(zhì)量提升等問題與分別與綿陽市政府相關(guān)部門、中國(綿陽)科技城創(chuàng)新中心、九州電氣集團(tuán)公司以及四川成都等地等相關(guān)人士進(jìn)行廣泛座談交流,詳細(xì)了解質(zhì)量提升行動(dòng)的有關(guān)建議以及四川省各地開展質(zhì)量提升行動(dòng)具體的情況和遇到的問題。
加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè):國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)亟待普及
調(diào)研小組不顧天氣炎熱和舟車勞頓,一到綿陽立刻馬不停蹄直接奔赴位于四川省綿陽市涪城區(qū)科技城軟件園科技城創(chuàng)新中心,這里高樓林立,綠茵遍地,調(diào)研組代表在一路走一路詳細(xì)地觀察和詢問,探索質(zhì)量提升之道。
在綿陽市科創(chuàng)園區(qū),面對(duì)碩大的空氣凈化器,聽完講解員講解,陳鋼副局長連連發(fā)問:“獲得了國家專利授權(quán)了嗎?成果轉(zhuǎn)化后獲得額什么優(yōu)惠政策?”面對(duì)關(guān)切的詢問,講解員回答道:“是的,市里有補(bǔ)貼,我們的配套人才的人待遇也很多高……”
在聲波定向行業(yè)展臺(tái),人大代表站在距離揚(yáng)聲器2-5米處的定向聲波體驗(yàn)區(qū),情不自禁跟隨著音樂的節(jié)拍律動(dòng)起來,而站在體驗(yàn)區(qū)黃線之外的人們,根本聽不到強(qiáng)烈的音樂節(jié)拍。“這個(gè)發(fā)明很接地氣,直接就解決了廣場舞擾民的問題,就是在推廣中要注意實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)問題……”全國人大代表、甘肅省林業(yè)工作站管理局高級(jí)工程師何麗霞饒有興致地告訴中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者。
在國家軍民兩用技術(shù)交易中心,看到1000平方米的布局中集納了軍民綜合服務(wù)區(qū)、金融服務(wù)區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)、創(chuàng)客服務(wù)區(qū)、中小型企業(yè)認(rèn)定服務(wù)區(qū)等等功能區(qū)時(shí),陳鋼很是憂慮:“我看找到這里面這么多中小企業(yè),又有這么多成果轉(zhuǎn)化,你們是否面臨軍用標(biāo)準(zhǔn)和民用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的困擾?”當(dāng)工作人員說確實(shí)有困擾時(shí),“那你們提需求,國家標(biāo)準(zhǔn)委可以為你們提供對(duì)接服務(wù),讓兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)融合,這樣可以降低中小企業(yè)成本,利于他們發(fā)展!”陳鋼果斷地說。
“軍品與民品的轉(zhuǎn)換過程中,標(biāo)準(zhǔn)的融合是個(gè)大問題,我們企業(yè)和一些企業(yè)也都面臨這樣的問題,希望此類問題應(yīng)該及時(shí)得到解決。”全國人大代表、云南省貴研鉑業(yè)股份有限公司高級(jí)工程師趙堅(jiān)說。
在高科技企業(yè)孵化中心,聽到一大批中小微企業(yè)在這里蓬勃發(fā)展,產(chǎn)業(yè)涉及電子信息、系能源、農(nóng)業(yè)科技、創(chuàng)意科技等多個(gè)領(lǐng)域時(shí),陳鋼關(guān)切地問:“園區(qū)內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)支撐服務(wù)嗎?
當(dāng)聽到目前還沒有的解釋時(shí),陳鋼懇切地同現(xiàn)場人員交流說:“其實(shí),這里真需要為這些中小企業(yè)提供過國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù),涉及到標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等一攬子服務(wù),這樣很高效,讓中小微企業(yè)少走彎路。這里企業(yè)集中好操作,這是個(gè)課題……”
何麗霞代表說:“這里是高科技企業(yè)集中的地方,但對(duì)國家的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)了解太少,下一步應(yīng)該考慮針對(duì)這一問題如何廣泛普及推廣國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。”
那么,國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是什么?為什么如此知識(shí)密集型企業(yè)和高科技園區(qū)里面沒有包括標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)手段的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)一站式服務(wù)呢?
全國人大代表、安徽省工商聯(lián)副主席耿學(xué)梅表示,我國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)體系是完備的技術(shù)實(shí)力還有差距,我國被承認(rèn)的校準(zhǔn)測量能力在國際上雖然排到第四位,僅為排名第一位美國的53%。怎么樣加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)?從國家層面很重視,但更重要的是各級(jí)黨委和政府一定要把國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)概念研究透,讓更多的環(huán)節(jié)了解國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的作用,廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng),必須從質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)抓起。
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到,全國人大代表的《關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的建議》中提到:“ 國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是國際通行的提法是未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一,它是由標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢檢檢測和認(rèn)證認(rèn)可更共同構(gòu)成,我國的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)經(jīng)過多年的投入和建設(shè)總體水平獲得了長足進(jìn)步,但也存在著供給不足、質(zhì)量不高、創(chuàng)新不強(qiáng)、開放共享不夠等制約性問題,直接導(dǎo)致我國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力較低,間接導(dǎo)致我國出口商品已經(jīng)連續(xù)多年占據(jù)歐盟、美國通報(bào)召回問題數(shù)量的首位,僅2014年就有36.1%的出口企業(yè)因國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施直接損失達(dá)755.2億美元,占同期出口的3.2%,迫切需要引起有關(guān)部門尤其是發(fā)展改革部門的重視。
全國人大代表、四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長羅涼清認(rèn)為,應(yīng)該將標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)納入國家戰(zhàn)略,加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè),開展國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的整體研究,提高質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)能力,進(jìn)而支撐工業(yè)強(qiáng)基、制造強(qiáng)國建設(shè)。
開創(chuàng)新模式:“科技創(chuàng)新”和“質(zhì)量提升”雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展
在我國已經(jīng)有40年歷史的中國空氣動(dòng)力研究中心,調(diào)研小組看到我國首座大型低湍流度航空升學(xué)風(fēng)動(dòng)場所,各個(gè)驚訝,當(dāng)?shù)弥饕獞?yīng)用于飛行器、地面交通工具以及旋轉(zhuǎn)機(jī)械的啟動(dòng)噪聲測試和評(píng)估時(shí),代表們好奇地問:“我國自主研發(fā)的C919有沒有測試?”,“答案是肯定的!我們測試過很多次,為我國大飛機(jī)的研發(fā)和首飛做出過貢獻(xiàn)……”工作人員的解釋令大家倍感自豪
在隨后的座談會(huì)上,陳鋼強(qiáng)調(diào),當(dāng)今世界正處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育期,顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn),產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。作為我國重要的工業(yè)城市和國防軍工生產(chǎn)基地,綿陽要進(jìn)一步集思廣益、群策群力,在全社會(huì)達(dá)成質(zhì)量發(fā)展的共識(shí),凝聚質(zhì)量提升的合力,切實(shí)提升廣大百姓的質(zhì)量品牌獲得感。
“尤其是,要進(jìn)一步堅(jiān)持‘科技創(chuàng)新’與‘質(zhì)量提升’的‘雙輪驅(qū)動(dòng)’發(fā)展,推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè),著力構(gòu)建具有科技城元素和軍民融合特色的質(zhì)量發(fā)展體系,形成可復(fù)制可推廣的‘綿陽經(jīng)驗(yàn)’”。陳鋼強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體作用、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)作用、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度建設(shè),堅(jiān)定不移地把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革推向深入,確保制度改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。
綿陽市市長劉超在座談會(huì)上介紹,近年來,綿陽市堅(jiān)持把抓質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置,深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略,積極創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市,加快建設(shè)“品質(zhì)綿陽”。
劉超表示,綿陽市將按照國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》和省政府《關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施意見》的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)此次調(diào)研座談會(huì)的精神,精心組織、統(tǒng)籌謀劃、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,奏響“科技綿陽品質(zhì)領(lǐng)航”的城市質(zhì)量主旋律,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的質(zhì)量保障,為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國貢獻(xiàn)更多綿陽力量。
綿陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長任曉平向調(diào)研小組匯報(bào)了綿陽質(zhì)量強(qiáng)市工作。去年,開展了LED燈對(duì)標(biāo)提升,完成21批次產(chǎn)品檢驗(yàn),選擇了21家企業(yè)開展比對(duì)。今年,開展了釤鈷永磁體質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng),比對(duì)企業(yè)8家,檢測比對(duì)樣品16個(gè);開展質(zhì)量整治、開展質(zhì)量攻關(guān);實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建,提升城市發(fā)展質(zhì)量。市政府不斷加大對(duì)質(zhì)量建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入,2016年全市質(zhì)量財(cái)政投入資金較2015年增加8.9%,占地方一般公共預(yù)算收入的1.78%,質(zhì)量管理水平不斷提升。
綿陽市是四川省創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)省中的一個(gè)亮點(diǎn)。事實(shí)上,四川省在創(chuàng)新創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)省等方面的成效在不斷顯現(xiàn)。“質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容,圍繞打造‘品質(zhì)四川’,大力推進(jìn)‘提質(zhì)量、創(chuàng)品牌’建設(shè),堅(jiān)持‘強(qiáng)監(jiān)管、重引導(dǎo)’,四川省實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和質(zhì)量效益雙提升。2016年,四川省主要農(nóng)產(chǎn)品和食品抽查合格率達(dá)98%,工業(yè)品抽查合格率達(dá)94%,出口產(chǎn)品合格率達(dá)到99%,重點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)100%。”四川省副省長劉捷介紹說。
座談會(huì)上,來自浙江、安徽、云南等地的全國人大代表和的質(zhì)檢專家、企業(yè)代表,先后就盡快制訂質(zhì)量促進(jìn)法、加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、完善質(zhì)量政策體系、健全社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制等提出建議。
成都市委副書記、市長羅強(qiáng)在成都市品質(zhì)提升大會(huì)上向調(diào)研組介紹,“品質(zhì)成都”的核心就是以人為本,提高全體市民的生活品質(zhì)和游客的滿意度,不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。推進(jìn)“品質(zhì)成都”建設(shè),要以五大發(fā)展理念為指引,鑄造成都質(zhì)量,以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),打造成都產(chǎn)品、服務(wù)品牌,促進(jìn)品質(zhì)提升覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域,貫穿生產(chǎn)生活全過程。
切中時(shí)弊:低價(jià)中標(biāo)是質(zhì)量的頑疾 必須遏制
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到,通過對(duì)全國人大代表的建議調(diào)研,將廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)的思想傳達(dá)到社會(huì)的每個(gè)細(xì)胞,真正做到了上下互通、同頻共振。大家共同探討質(zhì)量強(qiáng)國大計(jì),探討質(zhì)量提升之道。
在與質(zhì)量監(jiān)督以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人交流時(shí),調(diào)研組了解到,有越來越多企業(yè)希望更深入?yún)⑴c到質(zhì)量提升的建設(shè)進(jìn)程中,同時(shí),對(duì)質(zhì)量提升進(jìn)程中存在的問題,參與調(diào)研的人大代表以及企業(yè)的管理者也知無不言,切中時(shí)弊。
“‘西安地鐵電纜事件’為社會(huì)敲響了警鐘。低價(jià)中標(biāo)就是法制質(zhì)量體系不健全導(dǎo)致的。建議完善質(zhì)量雙責(zé)制度。”綿陽九州集團(tuán)總經(jīng)理蘭盈杰向調(diào)研組談了他的感受和建議。
“當(dāng)前市場普遍存在低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象,不但嚴(yán)重違背價(jià)值規(guī)律更‘餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主’。人民日?qǐng)?bào)也發(fā)表評(píng)論文章《沒有在利潤何來質(zhì)量?》社會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象的惡果,但如何遏制這種現(xiàn)象?必須出重拳治理。”正是因?yàn)閷?duì)這一現(xiàn)象的深惡痛絕,蘭盈杰提出了建議完善“質(zhì)量雙責(zé)制度”。
蘭盈杰表示,應(yīng)該進(jìn)一步明確企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任很主管部門的監(jiān)管責(zé)任,對(duì)業(yè)主方、招標(biāo)公司、投標(biāo)方實(shí)施全面監(jiān)管,定期對(duì)標(biāo)的前中后階段依法實(shí)施全過程稽查審計(jì)。同時(shí)建立優(yōu)化評(píng)標(biāo)體系,建立有序和綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。建立標(biāo)的成本價(jià)專家監(jiān)測分析系統(tǒng),引入“中間價(jià)”最高分等評(píng)價(jià)方法,摒棄“低價(jià)中標(biāo)”評(píng)標(biāo)方法,反對(duì)地質(zhì)低價(jià),支持優(yōu)秀企業(yè)“價(jià)格合理回歸價(jià)值”。
“市場已經(jīng)向前大步走了,政府的配套設(shè)施和城市服務(wù)要能跟上,就能把低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象遏制”?!∨c蘭盈杰觀點(diǎn)一致的全固人大代表、中國愛國擁軍促進(jìn)會(huì)副會(huì)長、江南控股集團(tuán)總工程師黃作興認(rèn)為,低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象比較普遍,必須遏制。
黃作興結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作中遇到的問題談到,國家重點(diǎn)工程的建設(shè)中都有這種現(xiàn)象,第一次低價(jià)中標(biāo)勉強(qiáng)做,沒有利潤怎么辦?唯一的辦法就是偷工減料,工程進(jìn)展一半,產(chǎn)品壞了,產(chǎn)品無法用了,搖身一變又成立了新公司繼續(xù)低價(jià)中標(biāo)。帶來的人員傷亡誰來負(fù)責(zé)?建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人和不守信用的企業(yè)加大處罰力度,讓其有切膚之痛不敢再違法。
此次調(diào)研,全國人大代表、全國人大辦公廳、財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人以及來自發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、人民銀行等部門的的負(fù)責(zé)人用心傾聽,發(fā)表真知灼見,為質(zhì)量提升行動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,他們和社會(huì)各界深入了解社會(huì)的肌理,肩負(fù)起時(shí)代賦予的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),書寫著中國質(zhì)量發(fā)展歷史新的篇章。
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到,近年來,我國質(zhì)量總體水平取得了明顯提高,2016年,產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到91.6%,重點(diǎn)服務(wù)業(yè)平均顧客滿意度為71.89,有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
但也應(yīng)該看到,我國供給體系的質(zhì)量和效率不高,民眾高品質(zhì)消費(fèi)需求沒有得到有效滿足,國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)仍然滯后,質(zhì)量提升需求十分迫切。開展質(zhì)量提升行動(dòng),既是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署也是廣大民眾的熱盼,更是全社會(huì)的共同呼吁。回應(yīng)民眾關(guān)切,當(dāng)前,國家質(zhì)檢總局正牽頭制訂質(zhì)量提升方案,準(zhǔn)備聯(lián)合40多個(gè)部門和單位共同開展質(zhì)量提升行動(dòng)。
質(zhì)量關(guān)乎民生、關(guān)乎國家形象、關(guān)乎民族未來,一場推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的社會(huì)偉大實(shí)踐,一場推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻變革正在中華大地悄然進(jìn)行……
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