英國服務(wù)業(yè)發(fā)展過程

英國是世界工業(yè)革命的發(fā)源地。20世紀(jì)初，英國還是世界上最強(qiáng)盛的工業(yè)大國，但由于結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，20世紀(jì)同時也成為英國逐步走向衰落的時期。在上世紀(jì)80至90年代加快從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變之前，英國和美、德等國一樣，也在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但進(jìn)程緩慢，且成效并不明顯?？傮w上看，大體經(jīng)歷了以下幾個階段：

早在19世紀(jì)80年代至第一次世界大戰(zhàn)前，英國經(jīng)濟(jì)仍以一定的速度向前發(fā)展，但先后被美國、德國超過，在世界經(jīng)濟(jì)中的絕對地位開始削弱。棉紡、煤炭、鋼鐵和造船為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益明顯。尤其是隨著第二次科技革命的推動，德、美等國加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并擁有了一定的獨占優(yōu)勢，而英國仍固守傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠對傳統(tǒng)工業(yè)投資的增加、勞動力的擴(kuò)大以及產(chǎn)量的提高來實現(xiàn)，缺少技術(shù)變革，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對優(yōu)勢逐步減弱。

1914-1945年，是英國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起步階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要在工業(yè)內(nèi)部。這一時期，世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生深刻變化，加上兩次世界大戰(zhàn)的影響，英國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步削弱。特別是30年代世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)使英國傳統(tǒng)工業(yè)部門受到沉重打擊，煤炭、紡織和機(jī)器制造業(yè)產(chǎn)品出口大幅下降，造船工業(yè)生產(chǎn)幾乎停頓。在這種情況下，英國政府被迫對工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，即對傳統(tǒng)出口工業(yè)進(jìn)行消腫，加大對技術(shù)含量比較高的新興工業(yè)的投入，同時從致力于發(fā)展外貿(mào)導(dǎo)向型的國際經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。這種調(diào)整，在工業(yè)化革命晚于英國的美、德等國于19世紀(jì)80至90年代左右已經(jīng)開始，英國不僅在時間上大大滯后，且調(diào)整過程也相對緩慢。新興工業(yè)雖然發(fā)展較快，但就產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)和重要性而言，還不能取代傳統(tǒng)工業(yè)的地位，即使在1932-1934年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵時期，新興工業(yè)仍只占就業(yè)人數(shù)的7%和總凈投資的3%。舊的優(yōu)勢失去的同時，新的優(yōu)勢遲遲沒有建立，是這一時期英國較快衰落的一個重要原因。

二戰(zhàn)后直到70年代，是英國自工業(yè)革命以來相對衰落最快的時期。主要原因是英國在新的技術(shù)變革中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于西德、日本等國。在經(jīng)歷五、六十年代短暫的制造業(yè)黃金發(fā)展期后，英國經(jīng)濟(jì)總體上"停停走走"。到60年代末，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、技術(shù)創(chuàng)新乏力、工業(yè)設(shè)備更新緩慢和企業(yè)經(jīng)營管理方式落后，工業(yè)競爭力進(jìn)一步削弱。加之二戰(zhàn)后帝國殖民體系土崩瓦解，英國喪失了在殖民地享有的特權(quán)和有利市場，特別是1972年"帝國特惠制"取消后，與英聯(lián)邦各國的貿(mào)易額占對外貿(mào)易總額的比重由1960年的40%降至14.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。這一時期，英國患上了以增長停滯、嚴(yán)重的通貨膨脹與高失業(yè)率三者并存,以滯脹為主要特征的"英國病"，經(jīng)濟(jì)實力大大衰落。1950-1973年，英國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長僅為3.0%，遠(yuǎn)低于美、德、日等工業(yè)化國家。同時，英國工業(yè)生產(chǎn)在世界工業(yè)生產(chǎn)中的比例由1880年的22.9%下降到了4.1%。這一狀況，客觀上對加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了非常迫切的要求。

1973年第一次石油危機(jī)爆發(fā)，對英國工業(yè)生產(chǎn)造成較大打擊。作為一個資源并不豐富的國家，英國在面臨工業(yè)革命所帶來的巨大污染的同時，也日益受到資源短缺的巨大壓力，繼續(xù)執(zhí)守工業(yè)已難以為繼。在這種壓逼下，英國逐漸認(rèn)識到必須限制大規(guī)模制造業(yè)在本土的發(fā)展，促使生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)大幅度降低能源和原材料消耗，從大批量、低成本生產(chǎn)轉(zhuǎn)向數(shù)量少但更高端的產(chǎn)品生產(chǎn)，以提高產(chǎn)品的附加值，獲得豐厚的利潤。于是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心開始由工業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展成為這一時期的重要戰(zhàn)略舉措。不過，從石油危機(jī)引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到最終確立以服務(wù)業(yè)為主，前后也花了近20年，主要分以下幾個階段：

20世紀(jì)70年代，英國加入歐洲共同體市場，在激烈的競爭中，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)衰退。1974-1979年，英國經(jīng)濟(jì)年均增長僅為2.2%，而通貨膨脹率年均12.5%，在主要工業(yè)國中最高。伴隨著經(jīng)濟(jì)的低迷，服務(wù)業(yè)卻實現(xiàn)了一定的增長，主要原因：一方面是由于戰(zhàn)后英國實行"福利國家"制度，衛(wèi)生教育、公共行政等非物質(zhì)生產(chǎn)部門不斷擴(kuò)大；另一方面則是60年代后期大規(guī)模的工商業(yè)企業(yè)合并整頓，迫使大量工業(yè)企業(yè)職工轉(zhuǎn)到交通運輸、商業(yè)服務(wù)、財政金融社會服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，推動了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。到1980年，制造業(yè)在GDP中的比重由1970年的42.7%繼續(xù)下降至40.2%，而服務(wù)業(yè)則由52.5%上升到57.6%，10年間上升了5.1個百分點。

1979年撒切爾夫人執(zhí)政后，在全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整浪潮的沖擊下，英國的經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)增加經(jīng)濟(jì)供應(yīng)，降低產(chǎn)品成本，提高生產(chǎn)效率，并采取了一系列政策措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，政府提供巨額資助，鼓勵工業(yè)部門積極采用微電子、光導(dǎo)纖維和光電子技術(shù)等新技術(shù)和新材料，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。1980-1986年間，高技術(shù)部門年均增長達(dá)31%，遠(yuǎn)高于同期制造業(yè)增速5%，同時企業(yè)新產(chǎn)品投放市場比例逐漸在西方國家中位居前列。另一方面，政府對傳統(tǒng)制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)的補貼大幅下降，使得長期依賴政府補貼的紡織、造船、機(jī)械、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)大幅度萎縮。其他一部分制造業(yè)，如航空、汽車、化工、機(jī)電、石油等在市場競爭中，逐步從規(guī)模型生產(chǎn)向高端的設(shè)計、集成、概念化產(chǎn)品和附加值更高的品牌產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變。同時，加大對服務(wù)業(yè)特別是其中的中小企業(yè)、咨詢性產(chǎn)業(yè)的扶持力度。但這些政策最初并未收到預(yù)期效果。因受整個西方經(jīng)濟(jì)衰退的大勢影響，1979年7月開始，英國又經(jīng)歷了一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，直到1983年初復(fù)蘇后結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)才真正釋放出來。撒切爾夫人執(zhí)政近12年，英國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化：制造業(yè)效率明顯提高，1980-1989年勞動生產(chǎn)率提高了50%以上，年均增長4.2%，居西方七大工業(yè)國之首；服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，到1989年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1980年的2.2∶40.2∶57.6調(diào)整為1∶31∶68，基本完成了由制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。

此后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化。90年代初，英國再次經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)衰退，但工業(yè)生產(chǎn)率明顯提高，即使在衰退低谷的1992年，仍實現(xiàn)了自1986年以來的持續(xù)增長，比1986年增長9.9%；同時，服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了1990-1995年的繼續(xù)調(diào)整,到2000年服務(wù)業(yè)占GDP的比重已達(dá)70%，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。到2006年，根據(jù)英國財政部報告，三次產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重為1.5∶25.5∶73,服務(wù)業(yè)解決的就業(yè)人口占總就業(yè)人數(shù)的80%左右，而30年前的比例僅為68%。

可以看出，英國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了漫長過程。其中由工業(yè)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主成效最明顯的時期為上世紀(jì)80年代，調(diào)整起因雖是1973年的石油危機(jī)，根源卻是傳統(tǒng)工業(yè)受到新技術(shù)革命的強(qiáng)烈沖擊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場力量的作用對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了內(nèi)在要求，整個調(diào)整持續(xù)近20年，最終確立了服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。