新加坡社區(qū)中心：公共服務(wù)多樣化

社區(qū)中心在英國(guó)、美國(guó)等地很常見。在西方，社區(qū)中心的建設(shè)起步于20世紀(jì)初，主要服務(wù)于草根階層。“二戰(zhàn)”結(jié)束后，英國(guó)將社區(qū)中心的理念帶到了當(dāng)時(shí)英屬的各個(gè)殖民地，比如新加坡。如今，社區(qū)中心已經(jīng)和公共組屋、小販中心一道成為新加坡的代表性事物。目前，新加坡境內(nèi)共有106家社區(qū)中心，歸人民協(xié)會(huì)管理。成立于1960年的人民協(xié)會(huì)是新加坡具有官方色彩的群眾組織，其希望達(dá)到“將人民聯(lián)合起來(lái)”的目標(biāo)。社區(qū)中心的具體運(yùn)營(yíng)均由志愿者負(fù)責(zé)。

社區(qū)中心的發(fā)展史

在新加坡成立最早的中峇魯社區(qū)中心(民間自行設(shè)置)可以追溯到1948年。該中心主要為社區(qū)居民提供各種設(shè)施和服務(wù)——籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、足球場(chǎng)、自修教室、露天影院甚至是低價(jià)的理發(fā)服務(wù)。1951年，政府開始建造社區(qū)中心，于是實(shí)龍崗和實(shí)乞納兩家社區(qū)中心在1953年正式開放。

20世紀(jì)60年代的新加坡社會(huì)并不穩(wěn)定，這段時(shí)間社區(qū)中心仿佛雨后春筍般先后建立了100多家，僅1961年就建立了60家。社區(qū)中心的建設(shè)具有規(guī)劃性，政府明確要求一定區(qū)域內(nèi)必須要設(shè)置社區(qū)中心，以此改善民眾的生活環(huán)境，提供各種服務(wù)。伴隨著建設(shè)浪潮，新加坡各個(gè)離島居民點(diǎn)也紛紛建起社區(qū)中心。到60年代末，新加坡共建設(shè)了7家離島社區(qū)中心。

在之后的近20年里，隨著新加坡經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，社區(qū)中心除了結(jié)構(gòu)和建筑日益現(xiàn)代化，內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的配置以及提供的各種服務(wù)也有了進(jìn)一步的發(fā)展。當(dāng)時(shí)由于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)帶來(lái)了通貨膨脹，社區(qū)中心開始為居民提供各種低價(jià)基本必需品。到了80年代，社區(qū)中心開始配置有健身館、工作室、計(jì)算機(jī)房和多功能廳等多樣化的功能分區(qū)。

進(jìn)入90年代后，新加坡很多社區(qū)中心都被改名為社區(qū)俱樂(lè)部，很多現(xiàn)代化的社區(qū)中心都升級(jí)成為了休閑娛樂(lè)中心，有游泳池、圖書館、咖啡館和餐廳等。

社區(qū)中心功能多樣化

從一開始，新加坡的社區(qū)中心就有著多樣化、綜合性的功能，主要提供公共服務(wù)、信息交流和社會(huì)融合等。

社區(qū)中心能夠提供多樣化的公共服務(wù)。首先是提供各種活動(dòng)的場(chǎng)所，一般設(shè)有活動(dòng)室、羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、畫室、多功能廳、音樂(lè)室和閱讀室等，民眾可以在人民協(xié)會(huì)的網(wǎng)站上預(yù)約活動(dòng)場(chǎng)所。其次是提供圖書館服務(wù)。1960年，新加坡國(guó)家圖書館為了更好地滿足社會(huì)需求，將農(nóng)村學(xué)校的流動(dòng)圖書館服務(wù)納入到了社區(qū)中心服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)。1964年，流動(dòng)圖書館服務(wù)延伸到了4家社區(qū)中心。此后，越來(lái)越多的社區(qū)中心可以提供圖書館服務(wù)。第三是提供多種培訓(xùn)課程，比如休閑類有繪畫班、烹飪班、縫紉班、美容班等，職業(yè)類有紡織、印刷、木工、設(shè)計(jì)等。社區(qū)中心通過(guò)設(shè)置興趣小組的方式吸引和組織民眾參與到各種活動(dòng)中來(lái)。此外，社區(qū)中心一直關(guān)注青年群體的需求，比如為青年開辦專門的培訓(xùn)班，培養(yǎng)他們的各種素養(yǎng)和才能，加強(qiáng)與外國(guó)的交流，舉辦海外訪問(wèn)團(tuán)和旅行團(tuán)等，還會(huì)為青年人舉辦社交活動(dòng)。

社區(qū)中心是信息交流的重要渠道，不僅能夠向普通民眾傳遞各種信息和政策，同時(shí)也能夠收集各種反饋意見，起著雙向溝通的作用。同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)融合是新加坡社區(qū)中心的另一職責(zé)。社區(qū)中心讓民眾有了交流的空間和可能，讓所有階層的民眾能夠公平地使用各種資源和設(shè)施，促進(jìn)了新加坡多民族的和平共處，推動(dòng)了多元文化的發(fā)展。在新加坡，農(nóng)歷春節(jié)、開齋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日都可以在社區(qū)中心進(jìn)行慶祝，讓不同民族的民眾能夠互相了解各自的文化。各種體育比賽、不同社區(qū)之間的互動(dòng)也相當(dāng)頻繁，促進(jìn)了不同社區(qū)和民眾之間的接觸和交流。

民眾參與方式

當(dāng)?shù)孛癖娭饕ㄟ^(guò)人民協(xié)會(huì)設(shè)立的網(wǎng)站onePA參與各種活動(dòng)。人民協(xié)會(huì)有專門的會(huì)員卡百盛卡，收取象征性的會(huì)費(fèi)。持會(huì)員卡不僅能夠在社區(qū)中心借閱圖書、參加培訓(xùn)、使用設(shè)施，還能夠在1000余家商鋪享受打折、積分兌換等優(yōu)惠活動(dòng)。人民協(xié)會(huì)還與金融機(jī)構(gòu)合作，使會(huì)員卡具備了網(wǎng)上交易的功能。今年，人民協(xié)會(huì)還推出了面向55周歲以上人群的免費(fèi)領(lǐng)卡活動(dòng)，預(yù)計(jì)將會(huì)有20萬(wàn)人受益。

從2012年開始，人民協(xié)會(huì)每年都會(huì)舉辦“百盛藝術(shù)節(jié)”，在各個(gè)社區(qū)中心舉辦各種文藝活動(dòng)。藝術(shù)節(jié)在普及藝術(shù)的同時(shí)，也推動(dòng)了民眾自發(fā)開展各種文藝活動(dòng)。2012年的藝術(shù)節(jié)吸引了8.5萬(wàn)人參加，2013年這一數(shù)字達(dá)到10萬(wàn)，2014年則有約12.5萬(wàn)人參加到藝術(shù)節(jié)的各項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)。