建設(shè)數(shù)字平臺 打破數(shù)據(jù)壁壘 實施靶向監(jiān)管——河北省市場監(jiān)管局全力提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能紀(jì)實

近年來，河北省市場監(jiān)管局聚焦精準(zhǔn)和效能，運用數(shù)字技術(shù)賦能市場監(jiān)管工作，特別是圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，以“數(shù)據(jù)之治”推動監(jiān)管長效化、專業(yè)化、社會化、一體化，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。

抓責(zé)任，推動監(jiān)管長效化

河北省市場監(jiān)管局積極作為，將落實食品安全“兩個責(zé)任”作為全面提升食品安全監(jiān)管水平的重要抓手。

推動落實黨政同責(zé)。以省委、省政府名義出臺《河北省食品安全工作評議考核實施辦法》，其中食用農(nóng)產(chǎn)品安全考核占全部食品安全考核分值的比重達11%，并連續(xù)3年將食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化監(jiān)管平臺應(yīng)用納入考核，有力推動工作開展。

夯實屬地管理責(zé)任。全省食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場全部落實包保干部，定期向包保干部通報市場抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品情況，并將包保信息歸集至食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)包保與管理的有效銜接。

壓實經(jīng)營者主體責(zé)任。集中交易市場全部按要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，全部落實“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，建立起保障食品安全的長效機制。

抓數(shù)據(jù)，推動監(jiān)管專業(yè)化

河北省市場監(jiān)管局通過數(shù)字化平臺，把市場開辦者數(shù)據(jù)、銷售者數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)以及各類衍生數(shù)據(jù)資源匯聚共享。

科技賦能，建設(shè)數(shù)字平臺。建設(shè)集追溯、監(jiān)管、分析、決策于一體的省級綜合性數(shù)字化平臺。將食用農(nóng)產(chǎn)品入場銷售者基本情況、商品經(jīng)營、入場協(xié)議等信息采集入庫，形成主體數(shù)字檔案，便于市場開辦者對商戶進行管理。依托數(shù)字平臺，上聯(lián)產(chǎn)地與農(nóng)業(yè)部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，下聯(lián)生產(chǎn)、銷售、餐飲（食堂）等各環(huán)節(jié)，做到來源可溯、去向可追，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條溯源，形成商品數(shù)字檔案。目前，食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化監(jiān)管平臺累計采集食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場信息254家、入場銷售者信息8791家，品種信息18352條，出入庫訂單信息2500余萬條，快速檢測信息12萬余批次，監(jiān)督抽檢信息57920批次；關(guān)聯(lián)上游產(chǎn)地證明信息68萬多條，關(guān)聯(lián)下游超市信息1596家、餐飲單位信息2837家。

融合共享，打破數(shù)據(jù)壁壘。通過制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范和促進數(shù)據(jù)要素健康有序流動。形成跨部門的主體數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)信息庫、管理資源庫，將食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等信息推送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，為部門間數(shù)據(jù)共享打下基礎(chǔ)。將從企業(yè)數(shù)據(jù)向政務(wù)數(shù)據(jù)歸攏轉(zhuǎn)向政務(wù)數(shù)據(jù)向企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚。目前，平臺已為保定首衡、石家莊北國等18家企業(yè)建立數(shù)字模型，將食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢分析等數(shù)據(jù)推送至市場開辦者、連鎖超市總部，助力排查風(fēng)險隱患，支持業(yè)務(wù)決策和創(chuàng)新。

以數(shù)研判，實施靶向監(jiān)管。依托食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化監(jiān)管平臺，建立10個關(guān)聯(lián)分析模型，及時把握數(shù)據(jù)變化趨勢，找準(zhǔn)監(jiān)管重點，變事后監(jiān)管為事前監(jiān)管，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管。對經(jīng)營集中的批發(fā)市場、商品來源集中的產(chǎn)地、消費集中的品種、問題較多的商戶和商品進行認(rèn)真分析，實施重點監(jiān)管。制作風(fēng)險地圖，建立風(fēng)險臺賬。重點研判投訴舉報、日常監(jiān)管、抽檢檢測、案件查辦四方面信息數(shù)據(jù)，把握監(jiān)管方向。

抓自律，推動監(jiān)管社會化

河北省市場監(jiān)管局不斷強化平臺在數(shù)據(jù)共用、共治、共享上的作用，推動食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實現(xiàn)從“少數(shù)人管多數(shù)人”向“多數(shù)人盯少數(shù)人”轉(zhuǎn)變。

“主體承諾”強自律。在全省開展“千企萬店共承諾 守護質(zhì)量保安全”行動，“放心肉菜超市”參創(chuàng)單位通過公開承諾、現(xiàn)場觀摩、檢查評比，進一步提升規(guī)范化管理水平，不斷提升消費者的認(rèn)同度和滿意度。

“一碼公開”看信息。農(nóng)批市場入場銷售者在經(jīng)營場所張貼主體二維碼，消費者一掃便知經(jīng)營者情況、商品信息、檢驗檢測信息。“放心肉菜超市”領(lǐng)先應(yīng)用智慧管理體系，精品肉菜全部實現(xiàn)二維碼追溯。

“消費監(jiān)督”重評價。食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化監(jiān)管平臺點擊量已超7000萬次，公眾參與積極性高漲。未來還將與信用評價體系相結(jié)合，推動平臺功能提檔升級，實現(xiàn)社會共治新跨越、新突破。

抓協(xié)同，推動監(jiān)管一體化

河北省市場監(jiān)管局加強京津冀協(xié)作，推進一體化建設(shè)，打造食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管高地。

資源聯(lián)享。全力推動產(chǎn)銷銜接、源頭管控、聯(lián)合檢查、信息共享、檢驗協(xié)作、案件協(xié)查等聯(lián)動協(xié)作機制落地落實落細。

監(jiān)管聯(lián)動。加強對進京的“河北凈菜”質(zhì)量監(jiān)管，增加抽檢頻次；加強供京重點市場監(jiān)管，在保定首衡市場開展聯(lián)合檢查；加強問題農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，對安全隱患實施協(xié)同追溯、處置。

標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合。京津冀《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場入場查驗技術(shù)規(guī)范》已完成立項，逐步實現(xiàn)京津冀地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度統(tǒng)一、規(guī)則統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提升區(qū)域食品安全保障能力。

成果聯(lián)用。加強食品集中交易市場數(shù)字化監(jiān)管、信用監(jiān)管的合作，推動業(yè)務(wù)與技術(shù)融合，擴大創(chuàng)新交流，做到業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)先行。