巧做“加減法”推行新手段北京以數(shù)字化改革助推餐飲企業(yè)健康發(fā)展

今年11月，北京順意源餐飲管理有限公司通過(guò)首都之窗申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可咨詢服務(wù)。北京市順義區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所干部采取線上審查申請(qǐng)材料的方式，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)食品加工操作區(qū)域不合規(guī)等問(wèn)題進(jìn)行整改。整改完成后，企業(yè)正式提交食品經(jīng)營(yíng)許可新辦申請(qǐng)，當(dāng)天即獲批拿到《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。據(jù)北京市市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)同志介紹，食品經(jīng)營(yíng)許可咨詢服務(wù)是在餐飲單位正式提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)前，按照申請(qǐng)人需求和意愿從線上線下雙渠道對(duì)選址、審圖、籌建、施工等環(huán)節(jié)提供針對(duì)性指導(dǎo)服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年在北京市推廣以來(lái)累計(jì)服務(wù)餐飲單位9000余次。

這是北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門數(shù)字化改革的眾多探索之一。今年以來(lái)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局依托全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)（北京）總體建設(shè)，堅(jiān)持在餐飲服務(wù)安全監(jiān)管領(lǐng)域推行數(shù)字化改革。聚焦許可、監(jiān)管兩個(gè)環(huán)節(jié)，以做好“加減法”為抓手，圍繞增加企業(yè)服務(wù)，降低準(zhǔn)入成本，創(chuàng)新推出“餐飲開(kāi)店掌中寶”小程序和“云踏勘”遠(yuǎn)程核查新模式；著眼提升監(jiān)管效能，降低企業(yè)打擾，推行“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”新手段，搭建大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，在保障消費(fèi)者“舌尖上的安全”的同時(shí)，更好地服務(wù)餐飲企業(yè)健康發(fā)展。

上線“餐飲開(kāi)店掌中寶”小程序

剛開(kāi)張的北京鳥(niǎo)旺餐飲管理有限公司的負(fù)責(zé)人姚先生表示：“‘掌中寶’小程序里有布局流程圖和實(shí)景圖，還有現(xiàn)場(chǎng)視頻，直觀又清楚，施工師傅看一眼就知道怎么干活，籌備時(shí)間縮短不少。”2023年5月，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局設(shè)計(jì)制作的“餐飲開(kāi)店掌中寶”小程序新版上線，為餐飲開(kāi)店及后續(xù)經(jīng)營(yíng)遇到的常見(jiàn)問(wèn)題提供更加快速便捷的查詢通道。市民或企業(yè)只需登錄“京通小程序”“北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局”官網(wǎng)或微信公眾號(hào)，就能找到適合自己的專屬布局流程圖，還能一鍵查詢《集體用餐配送單位布局設(shè)置與加工配送管理規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)餐飲安全規(guī)范》等6部北京市餐飲業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低了企業(yè)合規(guī)成本，便利了企業(yè)開(kāi)店運(yùn)營(yíng)，目前小程序累計(jì)點(diǎn)擊量7.8萬(wàn)次。

探索線上審批新模式

北京市經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局表示，目前轄區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證除了通過(guò)線下窗口，還可在“首都之窗”登錄經(jīng)開(kāi)區(qū)“云踏勘”模塊、尚亦城APP辦事模塊提交申請(qǐng)。工作人員審核通過(guò)后，采取線上方式進(jìn)行核查、簽字確認(rèn)和整理歸檔，實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可“線上辦”“不見(jiàn)面”。據(jù)悉，目前經(jīng)開(kāi)區(qū)共有251家企業(yè)通過(guò)“云踏勘”取得許可。“‘云踏勘’方式減少了企業(yè)等待時(shí)間，節(jié)約了企業(yè)與市場(chǎng)監(jiān)管部門的溝通成本，進(jìn)一步壓縮了審批周期。”經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批服務(wù)局工作人員介紹說(shuō)。

推行“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”新手段

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索以人工智能技術(shù)為支撐的餐飲非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，通過(guò)AI圖像識(shí)別技術(shù)抓取餐飲工作人員違規(guī)操作行為，并以違規(guī)線索的方式，推送給企業(yè)負(fù)責(zé)人和屬地監(jiān)管部門。昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局試點(diǎn)先行，借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，通過(guò)攝像頭對(duì)2166家餐飲服務(wù)單位進(jìn)行日常監(jiān)控，率先自動(dòng)識(shí)別不戴口罩、抽煙、打電話、廚房操作臺(tái)及地面不整潔等不規(guī)范行為。市場(chǎng)監(jiān)管工作人員可在線上對(duì)圖片進(jìn)行分析研判，并根據(jù)違法行為類型進(jìn)行分類處置。通過(guò)AI等新型技術(shù)手段實(shí)施的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，在擴(kuò)大監(jiān)管范圍、提升監(jiān)管效能的同時(shí)，也督促餐飲服務(wù)單位主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，幫助企業(yè)規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)。

搭建大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)

北京市石景山區(qū)蘋(píng)果園街道今年上線了食品安全智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管平臺(tái)。該平臺(tái)全面整合餐飲領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，形成了轄區(qū)內(nèi)342家餐飲單位全生命周期動(dòng)態(tài)全景畫(huà)像。同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從食品安全、安全生產(chǎn)等5個(gè)維度評(píng)價(jià)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證、人員健康證過(guò)期等情況進(jìn)行彈窗提示和短信告知。這是基層推動(dòng)餐飲領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)管的有益嘗試，也是北京市餐飲領(lǐng)域數(shù)字化改革的前進(jìn)方向。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已完成餐飲領(lǐng)域數(shù)據(jù)歸集工作，今后將形成各轄區(qū)餐飲企業(yè)動(dòng)態(tài)全景畫(huà)像，計(jì)劃推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門準(zhǔn)入登記信息、食品經(jīng)營(yíng)單位自行填報(bào)信息、消費(fèi)者投訴舉報(bào)信息、執(zhí)法人員監(jiān)督檢查記錄和網(wǎng)絡(luò)檢索抓取信息關(guān)聯(lián)互動(dòng)，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判工作提供支撐。