安徽“六項(xiàng)舉措”推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體信用提升行動(dòng)走深走實(shí)

今年以來(lái)，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞發(fā)揮信用機(jī)制的基礎(chǔ)作用，一體化推進(jìn)信用監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)，以信用合規(guī)建設(shè)、信用承諾管理、失信警示提醒、分型分類(lèi)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、信用修復(fù)服務(wù)6項(xiàng)舉措為抓手，建立任務(wù)清單，強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)，形成上下協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局，推動(dòng)信用提升行動(dòng)取得實(shí)效。

該局指導(dǎo)黃山市制定出臺(tái)《經(jīng)營(yíng)主體信用合規(guī)建設(shè)指引》，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體建立合規(guī)管理制度、機(jī)構(gòu)職責(zé)和信用合規(guī)協(xié)調(diào)合作機(jī)制等3方面信用合規(guī)制度，明確主體資格合規(guī)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)合規(guī)等8方面信用合規(guī)內(nèi)容，鼓勵(lì)建立信用違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警評(píng)估處置機(jī)制等13項(xiàng)信用合規(guī)管理措施，倡導(dǎo)加強(qiáng)信用合規(guī)宣傳教育等4方面信用文化建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體提升主動(dòng)合規(guī)能力。同時(shí)，制定出臺(tái)《黃山市信用合規(guī)示范企業(yè)聯(lián)合激勵(lì)實(shí)施意見(jiàn)》，從9個(gè)方面出臺(tái)30項(xiàng)“一攬子”部門(mén)聯(lián)合激勵(lì)措施，讓信用合規(guī)示范企業(yè)享受“紅利”。

為加強(qiáng)事前信用承諾應(yīng)用，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一編制目錄，對(duì)9項(xiàng)證明事項(xiàng)和6項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。督促該省食品生產(chǎn)企業(yè)公示食品安全承諾書(shū)，組織40家網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者簽訂依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。為強(qiáng)化事中踐諾核查，將36戶因不實(shí)承諾被撤銷(xiāo)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)信息通過(guò)公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。指導(dǎo)蕪湖市局編制信用承諾管理事項(xiàng)清單，涵蓋許可類(lèi)、證明類(lèi)、聲明類(lèi)共24個(gè)事項(xiàng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中“應(yīng)用盡用”，共惠及8萬(wàn)余戶經(jīng)營(yíng)主體。

安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局依托企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理系統(tǒng)，選取重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，累計(jì)對(duì)4.9萬(wàn)戶證照到期企業(yè)和2700余戶股權(quán)出質(zhì)異常企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移。指導(dǎo)各地主動(dòng)對(duì)年報(bào)財(cái)務(wù)信息“零填報(bào)”相關(guān)企業(yè)進(jìn)行提醒指導(dǎo)，有效降低年報(bào)零值率。指導(dǎo)銅陵市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市發(fā)展和改革委、市公管局建立經(jīng)營(yíng)主體失信警示提醒機(jī)制，將企業(yè)證照到期、未年報(bào)公示、長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)等7類(lèi)企業(yè)納入重點(diǎn)關(guān)注清單，綜合采取電話告知、信函提示、日常走訪等方式，累計(jì)對(duì)2.5萬(wàn)戶企業(yè)進(jìn)行靶向警示提醒，推動(dòng)失信處置由事后懲戒向事前預(yù)防延伸。

該局將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果全量配置到雙隨機(jī)抽查平臺(tái)，與各領(lǐng)域監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)進(jìn)行匹配，推動(dòng)各地、各部門(mén)實(shí)施常態(tài)化應(yīng)用。今年，安徽省雙隨機(jī)抽查對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果的應(yīng)用率達(dá)96.3%，基本實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)池州市市場(chǎng)監(jiān)管局制定《市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體分型分類(lèi)差異化監(jiān)管工作方案》，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;信用﹢行業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行“信用﹢許可”分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行“信用﹢示范社”分類(lèi)監(jiān)管，根據(jù)不同類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體，采取有所側(cè)重的監(jiān)管措施，進(jìn)一步優(yōu)化配置監(jiān)管資源。

該局全面建立公示信息抽查容錯(cuò)、信用懲戒緩沖兩項(xiàng)機(jī)制，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的無(wú)主觀故意的輕微違規(guī)行為予以包容對(duì)待，全省累計(jì)對(duì)486戶企業(yè)實(shí)施抽查容錯(cuò)，對(duì)567戶企業(yè)暫緩列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。深入探索觸發(fā)式監(jiān)管模式，指導(dǎo)各市對(duì)本地“四新”經(jīng)濟(jì)中信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)進(jìn)行梳理，在登記事項(xiàng)、公示信息、商標(biāo)使用行為等事項(xiàng)中實(shí)施“無(wú)事不擾”。黃山市將487戶新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)納入觸發(fā)式監(jiān)管對(duì)象庫(kù)，將投訴舉報(bào)、案件線索等設(shè)為“紅線”，未觸發(fā)前不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，并優(yōu)先采取教育提醒、警示告誡等柔性監(jiān)管方式，有效減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理暫行辦法》，對(duì)各類(lèi)信用修復(fù)的條件、流程、材料等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)制。創(chuàng)新建立雙隨機(jī)抽查有關(guān)結(jié)果信用修復(fù)制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)異常名錄移出后的關(guān)聯(lián)抽查結(jié)果信息予以同步修復(fù)。會(huì)同安徽省發(fā)展改革委建立行政處罰信息聯(lián)動(dòng)修復(fù)機(jī)制，提升信用修復(fù)“一站式”服務(wù)效能。全面開(kāi)展信用修復(fù)主動(dòng)幫扶指導(dǎo)活動(dòng)，全面推行行政處罰決定書(shū)、信用修復(fù)告知書(shū)“兩書(shū)同送”制度，在政務(wù)大廳設(shè)立信用修復(fù)“驛站”，全省累計(jì)辦理各類(lèi)信用修復(fù)45萬(wàn)余件，助力企業(yè)重塑信用、重返市場(chǎng)。