廣西推動進出口商品檢驗機構資質(zhì)認定改革

進出口商品檢驗是保障進出口貿(mào)易安全的重要環(huán)節(jié)，對促進進出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。近年來，廣西壯族自治區(qū)充分發(fā)揮與東盟共挽、與大灣區(qū)相融的獨特區(qū)位優(yōu)勢，大力推進國家進出口商品檢驗機構資質(zhì)認定改革試點，創(chuàng)新實施“先行先試、逐步探索、有序推進、分批落實”工作機制，積極服務高質(zhì)量共建“一帶一路”和構建更為緊密的中國—東盟命運共同體。

分步推進，創(chuàng)新采用分類引導。在全自治區(qū)全面摸底排查并積極宣傳引導，將有意向開展進出口商品檢驗工作的機構納入試點名單。根據(jù)機構性質(zhì)類型、規(guī)模大小、技術能力和經(jīng)營場所地點等，將機構分為重點和普通兩類，從中選取進出口商品檢驗能力強、管理規(guī)范、服務信譽好，已獲海關總署進出口商品檢驗資格的機構，作為廣西第一批進出口商品檢驗機構資質(zhì)認定改革試點對象，進行重點培育，發(fā)揮標桿引領帶動作用，推動其他機構主動進入進出口商品檢驗領域，形成梯次發(fā)展格局。深入全自治區(qū)10家進出口商品檢驗機構進行現(xiàn)場調(diào)研，結合實際，制定廣西進出口商品檢驗機構資質(zhì)認定試點改革實施方案，建立進出口商品檢驗機構資質(zhì)認定行政許可、事中事后監(jiān)管制度等“一條龍”幫扶工作機制。

以點帶面，創(chuàng)新采用“會審”評審方式。創(chuàng)新在評審組引入中國合格評定國家認可委員會（以下簡稱CNAS）實驗室認可評審員，等同采用國家實驗室認可的評審方式方法，推動與CNAS的評審專家資源共享共用，提升評審的科學性和可靠性。針對首次開展省級進出口商品檢驗資質(zhì)認定缺乏經(jīng)驗的情況，技術評審采取“會審”方式，組織全自治區(qū)進出口商品檢驗領域的所有評審組長和骨干成立3個評審組，同時對一家進出口商品檢驗機構進行技術評審，對照評審準則和準入特別條件，共同梳理解決現(xiàn)場考核、人員資質(zhì)、檢驗標準方法、管理體系等評審中出現(xiàn)的問題，厘清標準，編制現(xiàn)場評審細則，統(tǒng)一評審尺度，確保評審結果客觀、公正、準確。

優(yōu)化資質(zhì)認定許可服務，創(chuàng)新采用“并聯(lián)評審”模式。對已獲得CNAS實驗室認可的機構，進一步簡化技術評審程序，減少資質(zhì)認定評審員數(shù)量，縮短技術評審時間，同時對于CNAS考核通過的能力，符合資質(zhì)認定許可要求的，最大程度采信CNAS考核結果。鼓勵引導機構同時申請檢驗檢測機構資質(zhì)認定和實驗室認可，創(chuàng)新采用檢驗檢測機構資質(zhì)認定與實驗室認可“并聯(lián)評審”模式，避免重復評審，形成技術評審結果采信互認、有效利用的新工作機制，在積極探索資質(zhì)認定采信認可結果和國家實驗室認可并聯(lián)評審方面取得新成效。

組建認證聯(lián)盟，創(chuàng)新推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易便利化。2023年5月，自治區(qū)市場監(jiān)管局推動進出口商品檢驗龍頭中國檢驗認證（集團）有限公司等8家國內(nèi)外知名檢測認證機構，在南寧組建中國新能源汽車行業(yè)首個產(chǎn)、學、研、檢一體化創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)盟——中國東盟新能源汽車檢測認證聯(lián)盟。通過研發(fā)建設新能源汽車質(zhì)量基礎設施服務體系，建設中國—東盟新能源汽車標準技術貿(mào)易措施化信息服務平臺，開展新能源汽車國內(nèi)外政策法規(guī)、標準、檢測、認證等比對分析，建立海外政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫，建設面向東盟國家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)標準體系，并以合格評定為抓手，推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈標準、檢測、認證國內(nèi)和國際采信互認，助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈更加便捷融入國際市場，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)貿(mào)易便利化，助力“走出去”闖出新路子。

部門聯(lián)動，創(chuàng)新構建行業(yè)監(jiān)管和資質(zhì)監(jiān)管互通機制。自治區(qū)市場監(jiān)管局與南寧海關簽訂《推進信息共享實施聯(lián)合監(jiān)管合作備忘錄》，確定市場監(jiān)管、海關部門之間信息共享機制和聯(lián)合監(jiān)管工作模式，定期將進出口商品檢驗機構名錄和機構違法違規(guī)監(jiān)管信息相互通報，共享檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計信息、機構信用等級信息和分類管理信息，定期與南寧海關聯(lián)合開展進出口商品檢驗機構“雙隨機、一公開”監(jiān)管，協(xié)調(diào)開展各層級聯(lián)合執(zhí)法行動，共同實施聯(lián)合懲戒和激勵措施，與海關部門實現(xiàn)風險信息互換、監(jiān)督檢查互認、行政執(zhí)法互助，形成行業(yè)監(jiān)管和資質(zhì)監(jiān)管的工作合力。