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抓好三項工作 提升審查質(zhì)量——江蘇省鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局深入推進公平競爭審查工作綜述

2024年06月06日 11:36????信息來源:中國市場監(jiān)管報

近日,江蘇省市場監(jiān)管局通報2023年公平競爭審查工作考核結(jié)果,鎮(zhèn)江市連續(xù)三年位列全省優(yōu)秀等次。近年來,鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局堅持問題導向,采取打造智慧平臺、創(chuàng)建“三書”制度、政策措施“后評估”三方面舉措,積極探索全鏈條、全領(lǐng)域、全周期綜合監(jiān)管,努力構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平有序的競爭環(huán)境。截至目前,該市經(jīng)營主體已突破60萬戶。

打造智慧平臺,插上數(shù)字化“翅膀”

2022年6月,隨著鎮(zhèn)江市公平競爭審查智慧化監(jiān)測評估平臺在江蘇省率先啟動運行,該市人手少、政策文件多、審查質(zhì)量不高等問題迎刃而解,對各級機關(guān)制定的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的政策措施,做到實時監(jiān)測、評估、預警,并及時處置。

“各行政機關(guān)只需將擬印發(fā)的文件上傳,平臺就能自動評估是否存在問題,實現(xiàn)審查工作的科學化、規(guī)范化和智慧化。”鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局副局長趙劍萍介紹,平臺同時具備對存量文件批量審查、對專業(yè)領(lǐng)域針對性監(jiān)測等功能。截至目前,鎮(zhèn)江市27個聯(lián)席會議成員單位、11個涉及經(jīng)營主體的部門,已分別接入平臺端口。

截至2023年底,鎮(zhèn)江市實時監(jiān)測存量文件72505份,均已整改到位;實時審查增量文件1633份,審查率為100%;經(jīng)平臺和人工審查涉嫌違規(guī)227份,各地、各部門實時整改后合格率達100%。

“三書”打通問題環(huán)節(jié),靶向監(jiān)督有成效

針對公平競爭審查后處理環(huán)節(jié)制度缺失的問題,鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局積極牽頭探索推行公平競爭審查“三書”制度,依據(jù)政策措施不同情形和風險程度,由鎮(zhèn)江市聯(lián)席辦向各地、各部門分別下發(fā)提醒書、建議書和意見書,詳細分析風險的具體內(nèi)容和產(chǎn)生的原因,指導各地、各部門積極開展自查自糾、依法整改,并限時反饋整改情況。

同時,鼓勵各單位對擬制定的政策措施開展預期評估、聯(lián)合會審等,做到關(guān)口前移,并將審查制度執(zhí)行情況納入年度綜合考核,每月統(tǒng)計、季度通報、年底考核。2023年,鎮(zhèn)江市共向各地、各部門發(fā)放涉及經(jīng)營主體的提醒書5件、建議書18件、意見書1件,全部進行了有效整改。

政策措施“后評估”,全鏈條審查成閉環(huán)

如何以系統(tǒng)化思維,專業(yè)化、精細化手段構(gòu)建事前事中事后全鏈條監(jiān)管體系,進一步提升公平競爭審查質(zhì)量,鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局也在積極探索中。

“通過定期組織開展政策措施清理專項行動,我們對上年度制定實施的規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施進行集中審查清理,全市37個行政機關(guān)和各轄區(qū)聯(lián)席辦,全面清理現(xiàn)行的涉及經(jīng)營主體活動的各類政策措施。”趙劍萍介紹說。截至目前,鎮(zhèn)江市清理各類政策措施2780份,共廢止文件8份、修改2份、保留3份,以政策措施“后評估”的形式,使全鏈條審查形成閉環(huán)。

此外,鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局定期組織對各地公平競爭審查工作質(zhì)量開展督查,并邀請專家組成抽查小組,隨機抽取各地、各部門涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的政策措施,對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報整改。同時,邀請專業(yè)第三方評估機構(gòu),定期對全市公平競爭總體狀況,以及招投標領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、衛(wèi)生健康領(lǐng)域等涉及民生熱點的公平競爭審查制度實施情況進行評估,指出問題并提出合理化建議。

“我們將進一步健全公平競爭審查機制,科學運行智慧化監(jiān)測評估平臺,全面實施公平競爭審查‘三書’制度,繼續(xù)探索公平競爭審查工作方法,持續(xù)鞏固提升公平競爭審查質(zhì)量。”趙劍萍表示。