廣東探索監(jiān)管新模式打造減負(fù)增效新樣板

為全面落實(shí)廣東省委“1310”（錨定走在前列“一個(gè)目標(biāo)”，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，奮力實(shí)現(xiàn)“十大新突破”）具體部署和市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)創(chuàng)新推行信用風(fēng)險(xiǎn)差異化監(jiān)管模式，積極探索包容審慎市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制，努力在降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本上下功夫、出實(shí)招，著力打造一批日常監(jiān)管減負(fù)增效新樣板，推動(dòng)構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護(hù)航。

高處謀劃，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)首創(chuàng)“一查三用”雙隨機(jī)抽查機(jī)制，即將雙隨機(jī)抽查工作與調(diào)查研究工作、精準(zhǔn)普法工作有機(jī)融合，既深入了解經(jīng)營(yíng)主體困難和需求，又根據(jù)檢查情況進(jìn)行有針對(duì)性的普法和政策宣貫，搭建起政府和市場(chǎng)之間雙向互動(dòng)的橋梁，推動(dòng)形成政企合作的多元共治模式。率先出臺(tái)《產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管規(guī)范》，對(duì)全省8萬多家相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行信用量化評(píng)價(jià)，劃分A、B、C、D 4類質(zhì)量信用等級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作有機(jī)融合，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。

細(xì)處規(guī)范，防止隨意擾企。為有效防止“隨意任性檢查”等問題，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦民生關(guān)注焦點(diǎn)、投訴舉報(bào)熱點(diǎn)，推出“隨信綜合查”跨部門陽光監(jiān)管模式，采用信用風(fēng)險(xiǎn)“雙基礎(chǔ)”抽取規(guī)則確定聯(lián)合檢查對(duì)象，全程音像記錄任務(wù)抽取和檢查過程，通過事項(xiàng)全流程編碼、對(duì)象全過程融合、信用風(fēng)險(xiǎn)全鏈條跟蹤、抽取檢查全方位公開等方式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，推動(dòng)跨部門聯(lián)合檢查科學(xué)高效、精準(zhǔn)規(guī)范地在陽光下運(yùn)行。2023年，深圳全市以“隨信綜合查”的方式共抽查對(duì)象12.53萬戶，聯(lián)合融合檢查3.27萬戶，每100次任務(wù)減少26.1次上門。深圳的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法已經(jīng)在廣東全省復(fù)制推廣。

實(shí)處發(fā)力，避免多頭檢查。為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域檢查行為，江門恩平市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查（行動(dòng)）審查制度》，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，全面遏制對(duì)經(jīng)營(yíng)主體檢查任性問題，推動(dòng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、正行風(fēng)。該項(xiàng)制度實(shí)施以來，江門恩平市2023年跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)占總抽查次數(shù)的48.6%，經(jīng)營(yíng)主體迎檢次數(shù)平均減少80%，有效減輕了經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本，經(jīng)營(yíng)主體滿意度達(dá)到97%，更大程度激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入源頭活水。