安徽安慶探索建立“無事不擾”白名單監(jiān)管機(jī)制

近日，安徽省安慶市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局、市公安局3部門聯(lián)合印發(fā)《安慶市郵政快遞業(yè)一體化綜合監(jiān)管“無事不擾”白名單試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），建立“無事不擾”白名單監(jiān)管機(jī)制。此次試點(diǎn)旨在嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查行為，有力形成部門監(jiān)管合力，避免重復(fù)檢查、多頭檢查，著力提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

《方案》明確，通過摸底調(diào)查、信用審查、公開公示等環(huán)節(jié)，將在安全生產(chǎn)、合法合規(guī)、信用記錄、內(nèi)部安保、繳費(fèi)納稅等方面符合條件的寄遞企業(yè)，納入首批試點(diǎn)白名單。除依法依規(guī)明確要求開展的檢查，或重點(diǎn)時(shí)期開展的有針對(duì)性的檢查和專項(xiàng)檢查，以及投訴舉報(bào)線索的現(xiàn)場(chǎng)核查外，試點(diǎn)白名單企業(yè)可享受“無事不擾”無感化監(jiān)管，極大減輕企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān)。

《方案》指出，對(duì)試點(diǎn)白名單企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，3部門要結(jié)合信用承諾加強(qiáng)白名單試點(diǎn)管理，強(qiáng)化企業(yè)自主合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)被納入監(jiān)管部門高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，應(yīng)按照監(jiān)管部門的分級(jí)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如企業(yè)被發(fā)現(xiàn)存在違反守信承諾、嚴(yán)重違法或失信行為，要及時(shí)移出白名單并加強(qiáng)監(jiān)管；白名單試點(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)不再符合任一納入條件情形的，安慶市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局和市公安局應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查，對(duì)查實(shí)不符合納入條件的企業(yè)，及時(shí)移出白名單并告知該企業(yè)，一年內(nèi)不再推薦。存在逃避監(jiān)管、弄虛作假等違法行為的企業(yè)，不再納入白名單；對(duì)移出后擬重新納入的白名單試點(diǎn)企業(yè)設(shè)定“觀察期”，在正式納入白名單試點(diǎn)前3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行常規(guī)現(xiàn)場(chǎng)檢查和重點(diǎn)問題核查，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的企業(yè)按照白名單試點(diǎn)制度正常執(zhí)行監(jiān)管檢查。

在檢查機(jī)制及優(yōu)化措施上，《方案》明確，安慶市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理和公安部門在落實(shí)白名單試點(diǎn)制度過程中，應(yīng)提高檢查的精準(zhǔn)度和執(zhí)法效能。落實(shí)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”要求，鼓勵(lì)以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式進(jìn)行行政檢查，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。將普法教育和合規(guī)宣傳貫穿于行政檢查全過程，引導(dǎo)企業(yè)和群眾依法經(jīng)營(yíng)、自覺守法，努力預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到行政執(zhí)法的溫度和力度。應(yīng)注重采取說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定或上級(jí)主管部門依法明確要求，必須達(dá)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋或規(guī)定次數(shù)的特定行業(yè)和企業(yè)，應(yīng)制定檢查計(jì)劃（對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、頻次等）。檢查次數(shù)應(yīng)在達(dá)到上級(jí)主管部門要求和檢查效果前提下最大限度進(jìn)行壓減，不得擅自擴(kuò)大檢查范圍、重復(fù)檢查。除以上規(guī)定情形或上級(jí)主管部門要求的專項(xiàng)檢查以及重點(diǎn)時(shí)期針對(duì)性檢查外，原則上不得以任何名義到白名單試點(diǎn)企業(yè)自行開展任何形式的現(xiàn)場(chǎng)檢查，但接到相關(guān)投訴舉報(bào)或其他渠道發(fā)現(xiàn)違法線索的，應(yīng)及時(shí)履職。

安慶市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“滿宜辦”品牌，旨在以更大力度提升企業(yè)獲得感和滿意度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，充分發(fā)揮信用約束和激勵(lì)作用，為風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的企業(yè)打造“無事不擾”的營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。