廣東以信用為導(dǎo)向打造一流營商環(huán)境

近年來，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合行風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求，切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，著力推進(jìn)涉企信息歸集公示工作常態(tài)化、制度化，不斷夯實(shí)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)的信息基礎(chǔ)，打造以信用為導(dǎo)向的市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，取得積極成效。

部門間監(jiān)管信息歸集實(shí)現(xiàn)制度化。一是建立完善涉企信息歸集公示工作機(jī)制。廣東省政府印發(fā)《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》，明確涉企信息歸集公示工作相關(guān)要求，并建立聯(lián)絡(luò)員制度，定期會(huì)商、研究和協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，推動(dòng)涉企信息歸集公示工作制度化。二是依托廣東省政務(wù)資源一網(wǎng)共享平臺(tái)，促進(jìn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和條塊業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。將產(chǎn)品質(zhì)量、食品監(jiān)督抽查等監(jiān)管信息歸于經(jīng)營主體名下并公示，推動(dòng)廣東省統(tǒng)一歸集共享行政執(zhí)法綜合數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)部門間監(jiān)管信息“一次收集、多次應(yīng)用”。

督導(dǎo)檢查促進(jìn)信用信息公示常態(tài)化。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，建立情況通報(bào)機(jī)制，督促廣東省各市、各有關(guān)部門按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，遵照“應(yīng)歸盡歸”“應(yīng)公示盡公示”要求，依法將相關(guān)行政許可、行政處罰、抽查檢查、信用約束、小微企業(yè)享受扶持政策等信息，于信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)歸集至市場(chǎng)監(jiān)管部門，由市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一記于企業(yè)名下，并于20個(gè)工作日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）對(duì)外公示。對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)跟進(jìn)督導(dǎo)、查漏補(bǔ)缺、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保涉企信息歸集規(guī)范高效、公示信息準(zhǔn)確無誤。截至6月30日，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）共歸集公示逾7.98億條各類企業(yè)信息，歸集公示市場(chǎng)監(jiān)管部門以外的其他政府部門涉企信息逾3067.36萬條，其中行政許可信息逾2857.42萬條、行政處罰信息逾154.41萬條。

數(shù)據(jù)治理促進(jìn)信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范化。聚焦行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等4大類信息，對(duì)上報(bào)到市場(chǎng)監(jiān)管總局的企業(yè)公示數(shù)據(jù)從全面性、及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、冗余性、關(guān)聯(lián)性等方面開展公示異常數(shù)據(jù)核查。通過核查整改，數(shù)據(jù)及時(shí)性問題整改率達(dá)100%，全面性、完整性、準(zhǔn)確性、關(guān)聯(lián)性等整改率均超過80%，有效治愈行政許可、行政處罰等信息數(shù)據(jù)中存在的不規(guī)范、不準(zhǔn)確“痛點(diǎn)”。

聯(lián)合懲戒促進(jìn)信用信息應(yīng)用協(xié)同化。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）健全信息共享機(jī)制，強(qiáng)化失信約束和聯(lián)合懲戒，推動(dòng)形成“一處失信、處處受限”的監(jiān)管格局。截至6月30日，廣東省現(xiàn)有533.95萬戶經(jīng)營主體被列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常，19.2萬戶經(jīng)營主體被列入嚴(yán)重違法失信名單，依法限制“老賴”擔(dān)任上市公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員逾22.79萬次，13人被列入嚴(yán)重違法失信名單。2024年以來，共有2家食品銷售企業(yè)因被列入嚴(yán)重違法失信名單，在行政許可、銀行貸款等方面受到信用約束，失信聯(lián)合懲戒效力凸顯。

共建共享促進(jìn)信用信息利用價(jià)值化。一是完善廣東省公共信用信息目錄和標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化信用信息共享模式和技術(shù)，將信用監(jiān)管數(shù)據(jù)用于企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，建立通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系。截至6月30日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì)廣東省內(nèi)企業(yè)數(shù)量總量為逾800.45萬家，其中高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)逾75.19萬家（其中直接判定為高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)逾51.45萬家）、較高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)78.01萬家、一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)逾268.87萬家、低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)逾378.37萬家。企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類融入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管體系，風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果全量推送至“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，提高問題發(fā)現(xiàn)率，推進(jìn)監(jiān)管既“無處不在”又“無事不擾”。佛山市通過實(shí)施“信用風(fēng)險(xiǎn)分類+人工智能+雙隨機(jī)”監(jiān)管，快速完成風(fēng)險(xiǎn)篩選識(shí)別，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營主體問題發(fā)現(xiàn)率由17.6%躍升至86.18%，對(duì)守法經(jīng)營主體實(shí)地檢查率減少83%。深圳市建立“信用哨兵”模型，助力監(jiān)管“最后一公里”，約95%的排查對(duì)象經(jīng)核實(shí)地址異常被列入經(jīng)營異常名錄，有效提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。二是推動(dòng)涉企信息歸集共享，開展企業(yè)信用信息分析利用，發(fā)揮信用信息輔助政府決策、行政監(jiān)管和經(jīng)營主體經(jīng)營的重要支撐作用。