湖北開展“換位體驗”活動讓市場監(jiān)管高質量發(fā)展成果可感可及

近日，湖北省市場監(jiān)管局黨組印發(fā)《“換位體驗優(yōu)服務”活動方案》，要求該局黨組成員和處室、直屬事業(yè)單位主要負責人各自領辦體驗一項高頻事項辦理流程，以省級機關與基層一線、監(jiān)管部門與服務對象換位思考兩個“換位”和轉政風、強作風、樹行風“三風”并進為切入點，著力推動湖北市場治理體系能力現(xiàn)代化，確保市場監(jiān)管高質量發(fā)展成果可感可及。

轉政風激發(fā)市場新活力

經(jīng)營主體是市場經(jīng)濟的活力之源、創(chuàng)新之源。圍繞培育高質量經(jīng)營主體關鍵目標，湖北省市場監(jiān)管局以“換位體驗”推進政風轉變，力促行政許可審批降門檻。

聚焦企業(yè)、個體工商戶登記注冊高頻事項，湖北省市場監(jiān)管局領導班子成員深入市縣基層和窗口一線，以辦事群眾和企業(yè)辦事員身份向登記機關申辦業(yè)務，“零距離”體驗辦事流程，針對發(fā)現(xiàn)的難點堵點，現(xiàn)場指導其優(yōu)化和解決；圍繞“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，企業(yè)變更、注銷等“一件事”改革項目全面落地；推進“一鍵通”改革深化，推動登記業(yè)務系統(tǒng)和行政審批系統(tǒng)深度融合，企業(yè)在開辦、變更、注銷環(huán)節(jié)，可同步選擇食品經(jīng)營許可證等7個許可證照聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷。

該局針對科研創(chuàng)新主體、行業(yè)領軍企業(yè)、檢驗檢測機構對資質評審提速提效的集中訴求，以“被評審對象”機構人員身份重新審視檢驗檢測技術評審質量監(jiān)督全流程，提出集約化服務解決方案；通過全力打造全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管行政許可智慧技術評審系統(tǒng)，實現(xiàn)與湖北市場監(jiān)管“三網(wǎng)一中心”高度融合，促進技術評審智慧化、精細化、便利化，促使湖北檢驗檢測機構資質認定技術評審時長從30個工作日縮減到20個工作日。截至2024年11月15日，湖北省完成檢驗檢測機構資質認定評審1117家次，其中，快速取證企業(yè)103家。

圍繞統(tǒng)一大市場建設要求，湖北省市場監(jiān)管局2024年組織制修訂國家標準16項、政務管理標準5項，為國內外、省內外經(jīng)營主體同場競技提供更加公平的環(huán)境。同時，將商品條碼服務檢測數(shù)據(jù)上傳頻率從3個月一次改為1個月一次，以解決數(shù)據(jù)更新慢的問題。今年已先后上傳條碼檢測數(shù)據(jù)共920條，有力推動一批新“湖北造”走上市場舞臺。

強作風鑄牢市場信任鏈

湖北省市場監(jiān)管局以“換位體驗”推動自我革命，以強化作風建設為著力點，讓市場執(zhí)法監(jiān)管更有溫度、更有效度、更有認同度、更有公信力。

從經(jīng)營主體角度現(xiàn)場體驗武漢、黃石、黃岡等地執(zhí)法過程后，湖北省市場監(jiān)管局決定建立定期接待行政處罰當事人制度，暢通基層群眾監(jiān)督；在全國率先編制發(fā)布省級地方標準《湖北省市場監(jiān)管文明執(zhí)法行為規(guī)范》，持續(xù)完善執(zhí)法標準化監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。該局打造“數(shù)字駕駛艙”平臺，與協(xié)同執(zhí)法辦案系統(tǒng)直接對接，實現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)源頭統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑一致，強化現(xiàn)場執(zhí)法“數(shù)據(jù)監(jiān)督”；嚴抓協(xié)同執(zhí)法辦案系統(tǒng)日常核查和考核問效，有力推進審核監(jiān)督。

湖北省市場監(jiān)管局編制地方標準《經(jīng)營者競爭合規(guī)自我審查指南》，出臺《湖北省平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》和《湖北省預防濫用行政權力排除、限制競爭行為指引》，完善競爭合規(guī)指導體系；舉辦反壟斷執(zhí)法業(yè)務培訓班、公平競爭審查業(yè)務培訓班、經(jīng)營者集中反壟斷審查培訓班，委托第三方公司對省內主要電商平臺、重點經(jīng)營戶的經(jīng)營行為進行監(jiān)測，構建前置引導預防體系。2024年，該局協(xié)助楚象供應鏈、長江存儲、華紡鏈等8家企業(yè)完成經(jīng)營者集中申報，培育相關企業(yè)集團總規(guī)模過千億元。

該局專題調研十堰市試點建設食用農產(chǎn)品承諾達標合格信息溯源平臺工作，現(xiàn)場核查華西農商城農批市場入市查驗、檢測驗證、通報預警等環(huán)節(jié)工作情況；聯(lián)合湖北省農業(yè)農村廳指導十堰市茅箭區(qū)，建成集電子承諾達標合格證準出開具、準入查驗、檢測驗證、預警通報四大功能為一體的食用農產(chǎn)品質量安全追溯平臺，以食用農產(chǎn)品生產(chǎn)收購者、農批市場入場銷售者為主體，生成具有唯一信息識別功能的“肉菜安全承諾碼”，實現(xiàn)食用農產(chǎn)品從田間生產(chǎn)、收購到市場銷售全鏈條質量安全信息溯源。自該平臺試點運行以來，已生成“肉菜安全承諾碼”308個，開具合格證172個。

樹行風營造市場優(yōu)環(huán)境

湖北省市場監(jiān)管局以“換位體驗”為主導，著力引導經(jīng)營主體、消費主體共樹和諧誠信新行風，助力消費市場持續(xù)升溫。

該局實地走訪調研汽配產(chǎn)品直播電商行業(yè)平臺，針對平臺響應模式與消費者預期不相適應的情況，全面啟動屬地平臺企業(yè)實地檢查專項行動，重點檢查平臺管理制度是否健全、交易規(guī)則是否存在不利于消費者條款、消費者投訴是否及時回饋處理等情況；調整設置網(wǎng)絡交易監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測電商平臺上的商品和服務信息、交易行為，及時發(fā)現(xiàn)并處理涉嫌違法違規(guī)線索。當前，該局在線監(jiān)測網(wǎng)店網(wǎng)站約310萬家，關聯(lián)商品約10130萬件。

“金杯銀杯”不如消費者的口碑。湖北省市場監(jiān)管局先后趕赴武漢工貿家電（唐家墩店）、武漢市中國移動長港路營業(yè)廳等開展消費體察活動，結合經(jīng)營主體需求開發(fā)運用“打假保名優(yōu)”E在線系統(tǒng)，推動6100余家企業(yè)參與線下無理由退換貨活動，規(guī)范建設消費維權服務站4100余家，通過ODR（在線糾紛解決）機制和湖北315消費糾紛和解平臺共化解消費糾紛3.3萬余件，企業(yè)開展消費維權服務的主動性進一步提升。

2024年，湖北省市場監(jiān)管部門辦理線上線下消費維權案件2039件，其中已解決1937件，解決率達95%，消費環(huán)境得到消費者認可。