遵循質(zhì)量規(guī)律 推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展

今年年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），對(duì)質(zhì)量發(fā)展明確了戰(zhàn)略定位，對(duì)質(zhì)量建設(shè)作出全面部署，標(biāo)志著我國(guó)質(zhì)量建設(shè)進(jìn)入新的更高的發(fā)展階段。

一、深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量自身的特點(diǎn)

深入貫徹落實(shí)《綱要》，首先要加深對(duì)質(zhì)量自身特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。質(zhì)量具有價(jià)值普世性，是人類共同的信仰和追求；倡導(dǎo)質(zhì)量就占據(jù)了道德高地、體現(xiàn)了先進(jìn)人文精神、順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就能高揚(yáng)起一面群眾廣泛認(rèn)同并為之奮斗的旗幟，符合國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)略的旗幟性、動(dòng)員性要求。質(zhì)量具有綜合性，是資源、技術(shù)、勞動(dòng)、服務(wù)、管理等各個(gè)生產(chǎn)要素的綜合集成，是各種行為及過程的終端成果，同時(shí)又是法治環(huán)境、文化教育、誠(chéng)信建設(shè)等方面的綜合反映；抓住了質(zhì)量，就抓住和管理好了各種生產(chǎn)要素并能做到科學(xué)統(tǒng)籌和配置。因此，質(zhì)量建設(shè)符合國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)略的宏觀性、輻射性要求。質(zhì)量具有根本性，是國(guó)家、地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要部分，是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是全球、全國(guó)產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)分割中最核心的競(jìng)爭(zhēng)要素，特別是質(zhì)量決定著效益、安全、民生，影響著資源、環(huán)保和以誠(chéng)信為核心的文化建設(shè)、以政府形象及公信力為核心的政治建設(shè)。因此，質(zhì)量建設(shè)符合國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性要求。質(zhì)量具有具體性，無論是產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量還是環(huán)境質(zhì)量，都是資源積聚、勞動(dòng)耦合的最終結(jié)果，可觀可測(cè)、可評(píng)可鑒，主觀因素少、公認(rèn)度高，避免了過程考核或要素考核的隨意性和片面性。因此，質(zhì)量建設(shè)符合國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)略的可考評(píng)、可操作要求。改革開放初期，我國(guó)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制成功的一個(gè)重要原因就是，變過去的生產(chǎn)過程考核（勞動(dòng)記工）為結(jié)果考核（交夠國(guó)家的，留足集體的，其余都是自己的），進(jìn)而極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；在經(jīng)濟(jì)管理中變對(duì)經(jīng)濟(jì)工作過程的考核為終端產(chǎn)品質(zhì)量的考核，也必將起到革命性的作用。質(zhì)量具有群眾性，質(zhì)量是群眾福祉的集中體現(xiàn)，抓質(zhì)量建設(shè)體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，具有廣泛而濃厚的群眾基礎(chǔ)。因此，質(zhì)量建設(shè)是符合國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)略的群眾參與性要求。

二、有效解決質(zhì)量建設(shè)的突出問題

多年來，我國(guó)的質(zhì)量建設(shè)取得了很多成績(jī)。但也必須看到，在一些地方，質(zhì)量建設(shè)的整體推進(jìn)力度、影響范圍還比較有限，其戰(zhàn)略作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。集中表現(xiàn)為：一是重速度、輕質(zhì)量的問題依然存在，將質(zhì)量指標(biāo)作為目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容的地方很少；二是質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)滯后，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)欠賬較多，特別是質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展嚴(yán)重不足；三是質(zhì)量建設(shè)動(dòng)員不夠，全社會(huì)關(guān)心、重視、參與質(zhì)量建設(shè)的氛圍尚未形成；四是質(zhì)量成果不大不多，國(guó)際、國(guó)內(nèi)有影響的知名品牌少，發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿麅?yōu)產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁不足；五是質(zhì)量安全問題頻發(fā)，產(chǎn)品、工程等質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)仍然比較嚴(yán)重，制假售假屢禁不絕，質(zhì)量安全特別是食品、特種設(shè)備安全事故時(shí)有發(fā)生。

對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，各級(jí)黨委、政府要更加明確堅(jiān)定地推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。要把質(zhì)量建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總抓手，把質(zhì)量發(fā)展作為以人為本、為民造福的主要途徑，把質(zhì)量安全作為保障民權(quán)、維護(hù)穩(wěn)定的根本手段，把質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基本方略。在按時(shí)完成各階段目標(biāo)任務(wù)的過程中全面推進(jìn)各項(xiàng)質(zhì)量建設(shè)任務(wù)的完成。

三、加強(qiáng)考核，為質(zhì)量建設(shè)提供新動(dòng)力

質(zhì)量建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，其實(shí)施的成效必須靠科學(xué)的質(zhì)量考核來評(píng)定，并借以調(diào)優(yōu)措施、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步推進(jìn)其有效實(shí)施。要加快研究建立以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、顧客滿意度指數(shù)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、產(chǎn)品傷害事故率等指標(biāo)為重點(diǎn)的反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，并積極推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作。要加快建立以質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為主要依據(jù)的質(zhì)量工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，完善地方政府和有關(guān)行業(yè)質(zhì)量工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)、考核制度及實(shí)施方案，推動(dòng)地方政府出臺(tái)質(zhì)量工作績(jī)效考核指導(dǎo)意見，并將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。要加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用，績(jī)效考核結(jié)果要作為各級(jí)政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，作為各級(jí)政府管理和指導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的依據(jù)；對(duì)質(zhì)量安全事故特別是“兩個(gè)安全”事故實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。