柔性執(zhí)法 江蘇檢驗(yàn)檢疫局建企業(yè)約談制度

新華網(wǎng)南京11月21日電 “你們這樣幫助我們學(xué)法，不僅使我們知道了錯在哪里，還懂得了違法將給企業(yè)帶來嚴(yán)重的后果，真是及時雨!”太倉市一家違規(guī)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人誠懇地如是說。這是11月5日太倉檢驗(yàn)檢疫局就該進(jìn)口電池未備案的違規(guī)行為開展約談時的一幕，也是太倉局落實(shí)《江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)企業(yè)約談工作規(guī)定》，首次與企業(yè)進(jìn)行約談。

加強(qiáng)對進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，推動企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升檢驗(yàn)檢疫把關(guān)能力和行政執(zhí)法效果，是檢驗(yàn)檢疫部門的重要職責(zé)。為此，江蘇檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》和國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定，率先探索研究并制定《江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)企業(yè)約談工作規(guī)定》，對從事進(jìn)出境商品、動植物及其產(chǎn)品、食品等生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的企業(yè)以及有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，已經(jīng)存在或可能存在的產(chǎn)品質(zhì)量、疫病疫情、違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)以及其它不符合檢驗(yàn)檢疫規(guī)定的事項(xiàng)，約請企業(yè)法定代表人或其委托代理人到指定地點(diǎn)，通過分析、指導(dǎo)、告誡、警示等方式開展面對面對話和交流，督促和指導(dǎo)被約談企業(yè)糾正違法違規(guī)行為、消除質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、防患未然，將嚴(yán)格執(zhí)法與建設(shè)服務(wù)型政府、柔性執(zhí)法緊密結(jié)合。

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，《江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)企業(yè)約談工作規(guī)定》明確界定了開展企業(yè)約談活動的內(nèi)容、時機(jī)和范圍。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一時，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以開展約談：企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全、疫病疫情事故或重大事件;產(chǎn)品出現(xiàn)較為嚴(yán)重的不合格，或者出口產(chǎn)品因質(zhì)量安全問題被國外通報(bào)或退回;發(fā)生較嚴(yán)重質(zhì)量安全投訴、舉報(bào)事件，經(jīng)調(diào)查基本屬實(shí);在檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未履行或未全面履行質(zhì)量安全或疫情防控主體責(zé)任，存在質(zhì)量安全隱患、疫情防控風(fēng)險(xiǎn)或較為嚴(yán)重不符合項(xiàng);企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)行為;出現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要約談的其他事項(xiàng)。

企業(yè)約談工作由省局和駐各地的分支局分級組織實(shí)施。省局負(fù)責(zé)對省局直接管理的事項(xiàng)和在全省有重大影響事項(xiàng)的約談，其余事項(xiàng)由分支局按照業(yè)務(wù)管轄權(quán)限負(fù)責(zé)約談。約談可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以與日常監(jiān)管、分類管理、誠信管理、行政處罰等執(zhí)法活動同時進(jìn)行。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)約談前應(yīng)向被約談企業(yè)送達(dá)書面通知，告知約談事由、時間、地點(diǎn)、方式等內(nèi)容。緊急情況下，也可先采取電話方式通知。約談結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的合理期限內(nèi)采取整改措施并提交整改報(bào)告。必要時，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以對被約談企業(yè)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證，并填寫整改情況驗(yàn)證記錄。無正當(dāng)理由不按照約談通知參加約談，或者參加約談后不按照要求整改的，檢驗(yàn)檢疫部門將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，實(shí)施加嚴(yán)管理;因出現(xiàn)違法行為被檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)約談的企業(yè)，及時采取措施糾正違法行為或者減輕違法行為后果的，依法從輕處罰。

據(jù)悉，今年1-10月，江蘇檢驗(yàn)檢疫局針對檢驗(yàn)監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督、食品監(jiān)管、動植物監(jiān)管等7個方面的問題，共召集69家企業(yè)的104名法人代表和質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，使57個違法違規(guī)和質(zhì)量問題得到了及時有效的解決。