宗慶后:夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ) 推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多體現(xiàn)為品牌的競(jìng)爭(zhēng)。但總體來(lái)看，我國(guó)品牌實(shí)力依然不強(qiáng)，與我國(guó)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位很不相稱(chēng)，我國(guó)品牌國(guó)際影響力、市場(chǎng)占有率、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率等方面存在短板。另外，隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)商品的需求旺盛，有效供給難以滿足高端需求，近些年來(lái)中國(guó)游客出國(guó)搶購(gòu)國(guó)外品牌商品的現(xiàn)象正是這一矛盾的集中體現(xiàn)。為此，中央提出了供給側(cè)改革、提高供給體系質(zhì)量和效率的戰(zhàn)略要求。為落實(shí)中央的這一戰(zhàn)略部署，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，企業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)存瓶頸

當(dāng)前我國(guó)處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也處在跨越中等收入陷阱、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大以來(lái)，中央明確提出要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。而質(zhì)量工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要法律、政策、科技、管理綜合施策，并重點(diǎn)解決當(dāng)前制約質(zhì)量提升的關(guān)鍵矛盾和瓶頸問(wèn)題，其中急需著力加強(qiáng)的就是國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。

國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是一個(gè)國(guó)際通行的提法，它由標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可等共同構(gòu)成。近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織、世界貿(mào)易組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、世界銀行等對(duì)此都十分關(guān)注，美、英、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家以及俄、韓等新興國(guó)家在制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中突出強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的建設(shè)?？梢哉f(shuō)，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的核心要素和戰(zhàn)略資源，誰(shuí)占領(lǐng)了制高點(diǎn)，誰(shuí)就在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)和話語(yǔ)權(quán)。

我國(guó)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)經(jīng)過(guò)多年計(jì)劃的持續(xù)投入和建設(shè)，其總體水平獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，有力地支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，但是，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局面和我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也存在著供給不足、質(zhì)量不高、開(kāi)放共享不夠等制約性問(wèn)題。

技術(shù)基礎(chǔ)缺乏 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)缺乏，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)水平較低、急需升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)跟不上時(shí)代的發(fā)展。地市一級(jí)的國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)存在著嚴(yán)重的覆蓋盲點(diǎn)，涉及民生保障的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)配置低端，甚至基本空白，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。

檢測(cè)能力不強(qiáng) 與發(fā)達(dá)歐美國(guó)家相比差距依然巨大，國(guó)際互認(rèn)校準(zhǔn)測(cè)量能力(CMC)只有美國(guó)的一半，我國(guó)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)僅占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總量的0.7%，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)高端檢測(cè)儀器設(shè)備90%依靠進(jìn)口。

開(kāi)放共享欠缺 我國(guó)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)體系相對(duì)獨(dú)立，業(yè)務(wù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施等向社會(huì)、向產(chǎn)業(yè)等開(kāi)放共享不夠，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不足。

這些問(wèn)題，直接導(dǎo)致我國(guó)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力較低，間接導(dǎo)致我國(guó)出口商品已連續(xù)多年占據(jù)歐盟、美國(guó)通報(bào)召回問(wèn)題數(shù)量的首位，僅2014年就有36.1%的出口企業(yè)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施直接損失755.2億美元，占同期出口額的3.2%，迫切需要引起有關(guān)部門(mén)尤其是發(fā)展改革部門(mén)的重視。

開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)題立項(xiàng)補(bǔ)齊短板

建議國(guó)家以及各地發(fā)展改革部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，盡快把國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的短板補(bǔ)齊，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建成小康社會(huì)提供有力支撐。

加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè) 建成一批國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)裝置和標(biāo)準(zhǔn)裝置，圍繞建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，建設(shè)一批精密測(cè)量基礎(chǔ)設(shè)施，布局建設(shè)一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家和省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，建立國(guó)家計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、分析大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力建設(shè) 整合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃，提高重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平，建立全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)自主優(yōu)勢(shì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè) 支持檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批高水平的實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)檢中心，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室數(shù)字化建設(shè)和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、開(kāi)放和共享，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和措施促進(jìn)我國(guó)事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合轉(zhuǎn)企，促進(jìn)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，促進(jìn)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

開(kāi)展“NQI+”服務(wù)示范工程 面向海洋、天空、網(wǎng)絡(luò)空間等軍民通用領(lǐng)域，醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保等民生領(lǐng)域，電力、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重大項(xiàng)目、重大工程開(kāi)展“NQI+”服務(wù)示范工程，加強(qiáng)“計(jì)量—標(biāo)準(zhǔn)—檢驗(yàn)檢測(cè)—認(rèn)證認(rèn)可”技術(shù)鏈條化設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施和集成化應(yīng)用。

綜合施策推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)

加強(qiáng)品牌發(fā)展的頂層設(shè)計(jì) 將實(shí)施品牌發(fā)展與質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略納入“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大布局，制定品牌發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，從頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)品牌發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，使品牌發(fā)展戰(zhàn)略成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。特別是在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略過(guò)程中，應(yīng)把培育中國(guó)品牌、擴(kuò)大中國(guó)品牌知名度作為一項(xiàng)重要任務(wù)，支持和引導(dǎo)更多中國(guó)品牌企業(yè)走出去，輸出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，擴(kuò)大中國(guó)品牌影響力。

營(yíng)造品牌發(fā)展的良好環(huán)境 在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，要以質(zhì)量創(chuàng)新為突破口，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)各方面把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。財(cái)政、稅收、金融、科技等相關(guān)部門(mén)出臺(tái)品牌發(fā)展的支持政策，確立強(qiáng)有力的政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)品牌發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深度融合。健全品牌發(fā)展法制保障，特別是要通過(guò)修訂完善《商標(biāo)法》等法律，加大對(duì)知名民族品牌的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意搶注、假冒偽劣等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，加強(qiáng)信用信息運(yùn)用和失信懲戒，構(gòu)建品牌維權(quán)發(fā)展機(jī)制。制定品牌培育和提升計(jì)劃，實(shí)施“中國(guó)精品”培育工程，推動(dòng)打造一批國(guó)家品牌、國(guó)際品牌。

創(chuàng)新品牌發(fā)展的培育手段 建立政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)化、社會(huì)化品牌建設(shè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在品牌研究、咨詢(xún)、宣傳、維權(quán)等方面的重要作用。推進(jìn)品牌發(fā)展與質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)(NQI)等科技專(zhuān)項(xiàng)結(jié)合，鞏固品牌發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)，利用我國(guó)擔(dān)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)品牌評(píng)價(jià)技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展品牌領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、品牌價(jià)值評(píng)價(jià)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)我國(guó)自主品牌的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可這一世界語(yǔ)言，加強(qiáng)品牌產(chǎn)品認(rèn)證，贏得市場(chǎng)信任，提升國(guó)際互信互認(rèn)和互聯(lián)互通水平。

設(shè)立質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金 支持企業(yè)開(kāi)展以提升質(zhì)量水平為主要內(nèi)容的創(chuàng)新活動(dòng)，不斷提升高端技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的比重，提高全要素生產(chǎn)率，提高供給體系的質(zhì)量和效率。開(kāi)展針對(duì)政府、企業(yè)決策者的質(zhì)量培訓(xùn)，不斷提高決策者適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略能力、實(shí)施質(zhì)量創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)能力和推動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量升級(jí)的執(zhí)行能力。開(kāi)展針對(duì)技術(shù)工人的質(zhì)量技能培訓(xùn)，培養(yǎng)具有“工匠”精神的職業(yè)技能人才隊(duì)伍，強(qiáng)化質(zhì)量人才基礎(chǔ)。

提升中國(guó)品牌的文化內(nèi)涵 大力倡導(dǎo)精益求精、追求卓越的管理理念，引導(dǎo)各行業(yè)下大力氣把產(chǎn)品做專(zhuān)做精做優(yōu)，在全社會(huì)弘揚(yáng)以質(zhì)取勝的價(jià)值取向。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中國(guó)品牌的正面宣傳，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者破除對(duì)“洋品牌”的消費(fèi)誤區(qū)、品牌迷信，增強(qiáng)公眾對(duì)自主品牌的認(rèn)可度和自信心。利用各種外交場(chǎng)合和對(duì)外交流機(jī)會(huì)，積極宣傳推介我國(guó)優(yōu)勢(shì)品牌，為中國(guó)品牌“走出去”積累口碑、樹(shù)立形象。