質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)示范工程行動(dòng)計(jì)劃（2016）》的通知

質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)示范工程行動(dòng)計(jì)劃(2016)》的通知

各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局，各直屬掛靠單位：

為貫徹中央關(guān)于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力加強(qiáng)供給側(cè)改革的總體要求，落實(shí)全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議的安排部署，質(zhì)檢總局制定了《國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)示范工程行動(dòng)計(jì)劃(2016)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地、各部門要結(jié)合自身實(shí)際，參照總局行動(dòng)計(jì)劃，制定本地、本部門工作方案，細(xì)化工作措施。要注意加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門間的協(xié)調(diào)配合，凝聚各方面力量，打好“組合拳”，形成工作合力，確保質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)示范工程行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。各地、各部門具體工作方案和貫徹落實(shí)情況請(qǐng)及時(shí)向總局報(bào)告。

質(zhì)檢總局

2016年5月13日

(此件公開發(fā)布)

國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)示范工程行動(dòng)計(jì)劃(2016)

標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)際公認(rèn)的國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，是政府發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)職能的有力支撐，是實(shí)施國(guó)際貿(mào)易政策的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)中國(guó)從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)具有重要意義。為落實(shí)全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議的安排部署，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的基礎(chǔ)引領(lǐng)作用，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，以充分發(fā)揮質(zhì)檢部門質(zhì)量技術(shù)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)各要素之間的融合互動(dòng)，加快質(zhì)量供給創(chuàng)新，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”提供有效支撐。

二、工作原則

(一)服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐和引領(lǐng)作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量提升，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。

(二)試點(diǎn)引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面。選擇典型企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先行開展試點(diǎn)，充分發(fā)揮試點(diǎn)工作的引領(lǐng)作用，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)及面逐步推廣。

(三)統(tǒng)籌各方，凝聚合力。統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)資源，注重技術(shù)基礎(chǔ)手段聯(lián)合，政企協(xié)作，借助社會(huì)力量、科研院所力量，凝聚質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作合力，共同推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。構(gòu)建國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐體系，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)資源深度融合，探索開展質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)工程，積極培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，服務(wù)《中國(guó)制造2025》、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)總體供給水平的提高。

(二)2016年工作目標(biāo)。積極推動(dòng)地方開展標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)示范，新增3家以上公共檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)創(chuàng)建單位，開展1-2家示范區(qū)驗(yàn)收工作，探索建立計(jì)量科技創(chuàng)新基地，加大與主要貿(mào)易國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)力度，推動(dòng)與沿線國(guó)家簽署質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作協(xié)議，研究提出國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，初步形成國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)宏觀政策研究階段性研究成果。

四、主要任務(wù)

(一)探索質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)示范。

推動(dòng)將國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)示范工程納入國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，探索開展國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)示范工程，推動(dòng)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)示范點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)質(zhì)量品牌提升。支持和鼓勵(lì)有條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開放，探索在廣東、湖北等地搭建公共質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測(cè)點(diǎn)、計(jì)量科技創(chuàng)新基地和聯(lián)盟、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)所建立和運(yùn)營(yíng)，建設(shè)一批質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)外貿(mào)出口的示范工程，鼓勵(lì)地方更好地為出口企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、品牌建設(shè)等全方位服務(wù)。

(二)推動(dòng)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施“走出去”。

落實(shí)《“一帶一路”檢驗(yàn)檢疫合作重慶聲明》《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃》《共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》《“一帶一路”食品安全合作高層對(duì)話聯(lián)合聲明》，制定實(shí)施“一帶一路”計(jì)量合作愿景和行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)與沿線國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的互聯(lián)互通。研究推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)家援外支持項(xiàng)目的可行性，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)協(xié)同發(fā)展，提高我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位，為幫助中國(guó)企業(yè)“走出去”，形成持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力提供質(zhì)量技術(shù)保障。

(三)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)助推中國(guó)制造2025。

貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，綜合運(yùn)用質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)手段，根據(jù)《質(zhì)檢總局2016年<中國(guó)制造2025>工作任務(wù)計(jì)劃表》，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、教育部、工程院等部門，研究制定制造業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動(dòng)計(jì)劃、制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)施綠色制造工程，積極開展工業(yè)強(qiáng)基研究，組織和實(shí)施裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃、消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃。在消費(fèi)品、進(jìn)出口商品、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，助推企業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展。

(四)開展國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)研究。

加強(qiáng)與“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”項(xiàng)目的互動(dòng)，利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，研究信息共享機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)資源整合，探索開展國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)研究，為充分發(fā)揮新常態(tài)下國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐引領(lǐng)作用奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

(五)開展國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力指數(shù)研究。

參考聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織《貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)符合性能力指數(shù)》的構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，研究具有中國(guó)特色的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)能力指標(biāo)體系，探索構(gòu)建國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力指數(shù)，并推動(dòng)有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)，為提高質(zhì)量供給能力、促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

(六)開展國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)理論研究。

結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”重點(diǎn)專項(xiàng)，開展國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)理論研究，圍繞京津冀、“一帶一路”、《中國(guó)制造2025》和服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等，研究國(guó)家、區(qū)域以及行業(yè)的質(zhì)量基礎(chǔ)提升戰(zhàn)略及措施，探索國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)作用機(jī)理及國(guó)際對(duì)比評(píng)估，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)提升應(yīng)用，為完善國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)體系奠定理論依據(jù)。

(七)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)綜合支撐。

統(tǒng)籌質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外要素資源，加強(qiáng)各部門互動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)各要素之間的融合，積極與總局其他重點(diǎn)工作銜接，保障各子項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。加強(qiáng)研究與應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，研究制定國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)示范工程行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)支持性質(zhì)量發(fā)展政策研究和保護(hù)性國(guó)際貿(mào)易技術(shù)政策研究，開展推動(dòng)將質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)家援外支持項(xiàng)目的可行性研究。

五、工作職責(zé)

質(zhì)檢總局建立以總局領(lǐng)導(dǎo)和兩委、有關(guān)司局負(fù)責(zé)人組成的國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜合支撐小組、專家咨詢小組和專項(xiàng)行動(dòng)小組。有關(guān)職責(zé)如下：

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)研究確定工作目標(biāo)和工作任務(wù)，部署國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)示范工程重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的重大問題，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)具體任務(wù)。

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推廣示范工程，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

(三)綜合支撐小組。成立由質(zhì)量司牽頭，相關(guān)司局及有關(guān)專家組成的綜合支撐小組，專門負(fù)責(zé)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)體系整體頂層設(shè)計(jì)，研究與應(yīng)用結(jié)合，各要素的整合，以及項(xiàng)目的整體推進(jìn)。

(四)專家咨詢小組。組織理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉質(zhì)檢業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、專家組成專家咨詢小組，對(duì)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)示范工程行動(dòng)計(jì)劃、工作安排、具體舉措等進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，提出意見和建議，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果。

(五)專項(xiàng)行動(dòng)小組。負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃安排和細(xì)化落實(shí)。

六、保障措施

(一)明確責(zé)任分工。在總局的統(tǒng)一部署下，各單位要明確具體任務(wù)的階段目標(biāo)、具體措施，責(zé)任到人，有計(jì)劃、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。各單位在推進(jìn)過程中要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，及時(shí)解決好跨部門、跨領(lǐng)域的問題，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作措施的順利推進(jìn)落實(shí)。

(三)加強(qiáng)督辦督查。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)示范工程定期報(bào)告、重點(diǎn)督辦，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會(huì)議，專題聽取工作匯報(bào)，每季度向局長(zhǎng)辦公會(huì)議匯報(bào)工作開展情況。