科技引領(lǐng)大質(zhì)檢建設(shè)——上海檢驗(yàn)檢疫局科技創(chuàng)新促依法行政

長(zhǎng)江魚是否有激素，小龍蝦是否致橫紋肌溶解，近來(lái)一系列引發(fā)爭(zhēng)論的話題在社會(huì)輿論中引發(fā)軒然大波。追本溯源，在于廣大百姓對(duì)于食品安全，乃至關(guān)系生命安全的知情權(quán)意識(shí)與選擇權(quán)意識(shí)的放大。這一趨勢(shì)，很顯然，亦成為考察檢驗(yàn)檢疫部門的一把標(biāo)桿。

2010年9月，國(guó)家質(zhì)檢總局正式啟動(dòng)“實(shí)驗(yàn)室開放月”活動(dòng)，旨在讓社會(huì)各界了解質(zhì)檢部門科技檢測(cè)綜合水平，旨在充分展示質(zhì)檢部門保障質(zhì)量安全，服務(wù)質(zhì)量提升的技術(shù)支撐和技術(shù)保障能力，更重要的是旨在以這一實(shí)實(shí)在在的科技實(shí)力證明政府部門的公信力和權(quán)威性———作為技術(shù)執(zhí)法單位，科技毋庸置疑是充分且必要條件———這也是上海檢驗(yàn)檢疫部門明確的立場(chǎng)。

科技是表達(dá)的關(guān)鍵態(tài)度

漫漫食品產(chǎn)業(yè)鏈，如何在層層緊扣的鏈條上追溯問(wèn)題的源頭？RFID（無(wú)線射頻技術(shù)）告訴你。世博會(huì)上，對(duì)于很多游客來(lái)說(shuō)，品嘗世界美食，是游覽世博會(huì)過(guò)程中最重要的樂(lè)趣。這些從世界各地進(jìn)入世博園的食品，首先都要經(jīng)過(guò)質(zhì)檢部門的嚴(yán)格檢驗(yàn)。

食品保障是整個(gè)世博檢驗(yàn)檢疫的重中之重，任務(wù)繁重而艱巨，截至目前，上海檢驗(yàn)檢疫局在辣椒醬、燕窩等食品中已查處了數(shù)十起不合格食品；捷克館日、新西蘭館日、法國(guó)大溪地旅游節(jié)……保障了幾十個(gè)重大的活動(dòng)食品供應(yīng)，一場(chǎng)場(chǎng)困難但漂亮的戰(zhàn)役，考驗(yàn)了、錘煉了檢驗(yàn)檢疫這支隊(duì)伍。

為保障世博會(huì)食品安全，上海檢驗(yàn)檢疫局通過(guò)世博科技專項(xiàng)研究開發(fā)了面向世博會(huì)的進(jìn)口食品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用最新的RFID科技手段，對(duì)供世博食品整條物流鏈、供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)了全程質(zhì)量安全可追溯監(jiān)管，從而建立起一套完整的進(jìn)口食品安全監(jiān)管和處理體系。經(jīng)過(guò)上海檢驗(yàn)檢疫局中青年技術(shù)骨干所組成研發(fā)團(tuán)隊(duì)的不懈努力，目前該系統(tǒng)已在口岸倉(cāng)儲(chǔ)和查驗(yàn)場(chǎng)所安裝使用，并且還成功在試點(diǎn)單位和上海城市超市全部9家門店部署。屆時(shí)，顧客可通過(guò)輸入條形碼查詢進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢疫流程，這將大大增加人們對(duì)進(jìn)口商品衛(wèi)生狀況、安全性的了解程度。

如發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的世博食品、有機(jī)物，該如何處置？上海檢驗(yàn)檢疫局世博科技成果“新型低能耗環(huán)保型檢疫物及不合格食品無(wú)害化處理裝置”確保了食品安全保障機(jī)制的完整性。作為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的有機(jī)物處置樣機(jī)，在對(duì)來(lái)自疫區(qū)的有機(jī)物包括食品，或者對(duì)在檢驗(yàn)檢疫過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)不符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的進(jìn)出口食品或有機(jī)物實(shí)施無(wú)害化銷毀時(shí)，全程無(wú)有毒有害氣體和污染環(huán)境的灰塵產(chǎn)生，且正常工作時(shí)的能耗僅為0.5~0.6千瓦/小時(shí)，目前已成功處理不合格世博食品2000多公斤，為我國(guó)國(guó)境口岸現(xiàn)場(chǎng)對(duì)不合格食品和禁止出入境檢疫物進(jìn)行快捷環(huán)保無(wú)害化處理提供了技術(shù)支撐，完全契合本屆世博會(huì)提倡“綠色世博、低碳世博”的理念。

據(jù)悉，這一暢通的機(jī)制還將運(yùn)用到“后世博”更長(zhǎng)時(shí)間的檢驗(yàn)檢疫日常食品安全保障工作中。積極應(yīng)對(duì)高水平技術(shù)挑戰(zhàn)，在已有的科技水平和人才隊(duì)伍中發(fā)掘亮點(diǎn)，開拓新思路解決新問(wèn)題，上海檢驗(yàn)檢疫局以過(guò)硬的技術(shù)支撐和先進(jìn)的科學(xué)檢測(cè)手段為“不辱使命、服務(wù)世博”作了精彩注腳。

現(xiàn)實(shí)是所有創(chuàng)新的來(lái)源

上海口岸有25家航空公司，直接與全球62個(gè)城市，兩個(gè)地區(qū)通航，日均出入境航班為155架次。2010年，上海機(jī)場(chǎng)客流量將逾8000萬(wàn)人次，再加上郵輪、鐵路等，上海國(guó)境口岸和衛(wèi)生安全問(wèn)題不容小覷。立足口岸實(shí)際，在確保安全的同時(shí)，提升工作效率成為檢驗(yàn)檢疫科技創(chuàng)新的重要方向。

世博園區(qū)內(nèi)每天最多時(shí)有50余萬(wàn)游客聚集，這給疾病傳染帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，也是世博保障工作中尤為重要的內(nèi)容。為更好地開展有癥狀人員的排查工作，幫助口岸流行病調(diào)查人員進(jìn)行甄別和快速檢測(cè)，提高工作效率，經(jīng)過(guò)“十一五”期間不懈攻關(guān)，上海檢驗(yàn)檢疫局自主研發(fā)了“國(guó)境口岸生物反恐和傳染病檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)快速偵測(cè)及排查輔助系統(tǒng)”，系統(tǒng)分為有癥狀人員的基本情況、人員主訴、癥狀描述、流行病學(xué)調(diào)查、轉(zhuǎn)診情況等模塊，利用數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)檢索可能的傳染性疾病，幫助流調(diào)人員有針對(duì)性地進(jìn)行快速檢測(cè)。8月17日至19日，該局在鐵路和浦東機(jī)場(chǎng)、虹橋機(jī)場(chǎng)成功安裝這套輔助系統(tǒng)。9月，上海檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合中國(guó)軍科院最新研制了十通道檢測(cè)UPT免疫層析系統(tǒng)，可針對(duì)鼠疫菌、炭疽芽孢等生物恐怖病原體以及大腸桿菌等食源性致病菌，進(jìn)行“一鍵式”現(xiàn)場(chǎng)同步快速定量檢測(cè)，以切實(shí)有效的科技檢測(cè)能力確保最及時(shí)、最安全、最準(zhǔn)確的通關(guān)。該系統(tǒng)與2009年度研發(fā)的世博物資、動(dòng)植檢等監(jiān)管方案共同構(gòu)建了上海世博會(huì)進(jìn)出境物資、動(dòng)物與人員檢驗(yàn)檢疫綜合保障體系。

科技的核心意識(shí)不僅關(guān)注安全，也兼顧了效益?？萍紕?chuàng)新成為上海檢驗(yàn)檢疫局最有效面對(duì)工作實(shí)際的“武器”，成為解決現(xiàn)實(shí)難題無(wú)可替代的技術(shù)權(quán)威，是取信于民的不二法則。

服務(wù)意識(shí)的科技延續(xù)

2006年，在國(guó)務(wù)院批復(fù)上海浦東開展綜合配套改革試點(diǎn)之后，上海檢驗(yàn)檢疫局逐漸轉(zhuǎn)變自身職能，在嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí)，更加強(qiáng)化對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。其中，以先進(jìn)的科技手段增強(qiáng)服務(wù)能力是最大亮點(diǎn)。

4月13日，由上海檢驗(yàn)檢疫局和東華大學(xué)聯(lián)合完成的“上海市技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)專項(xiàng)”《國(guó)外紡織服裝產(chǎn)品召回機(jī)制、依據(jù)及應(yīng)對(duì)策略研究》項(xiàng)目正式通過(guò)專家驗(yàn)收。針對(duì)歐、美、日等紡織品服裝安全性技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析國(guó)外紡織品服裝召回案例，借鑒國(guó)外紡織品服裝召回的運(yùn)行模式，該項(xiàng)目提出了國(guó)內(nèi)不同層面的應(yīng)對(duì)策略及我國(guó)紡織品服裝召回機(jī)制相關(guān)建議，對(duì)于我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品應(yīng)對(duì)國(guó)外的召回,支持我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口,具有指導(dǎo)意義。該項(xiàng)目還制定了國(guó)標(biāo)GB/T 23155-2008《進(jìn)出口兒童服裝繩帶安全要求及測(cè)試方法》，并多次為上海知名企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

近年，美國(guó)和歐盟在WTO非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入（NAMA）談判中提出的紡織品服裝“標(biāo)簽”的議案。紡織品服裝標(biāo)簽，目前成為一些國(guó)家和地區(qū)設(shè)置非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義措施的工具，對(duì)國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)造成了一些障礙，影響和制約了全球紡織品服裝市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)紡織品出口前景面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2010年，課題組及時(shí)開展相關(guān)研究并且在國(guó)家質(zhì)檢公益專項(xiàng)得以立項(xiàng)，提出了代表我國(guó)產(chǎn)業(yè)利益的評(píng)議意見(jiàn)及我國(guó)在此項(xiàng)談判中的攻守利益報(bào)告、談判方案和提案，成為我國(guó)紡織品服裝產(chǎn)業(yè)維權(quán)的重要依據(jù)。

更接近大眾，更具權(quán)威性，更高服務(wù)品質(zhì)，這是檢驗(yàn)檢疫部門科技創(chuàng)新能力的應(yīng)有“態(tài)度”，也即發(fā)展模式。立足民生和地方實(shí)際，為了實(shí)踐日益完善的把關(guān)與服務(wù)并舉承諾，檢驗(yàn)檢疫部門必須有科技創(chuàng)新的這三個(gè)“更”來(lái)支撐，這當(dāng)然不僅僅是愿景。