昆明市質(zhì)監(jiān)局落實職能推進各項工作登上新臺階
近年來,隨著云南省質(zhì)監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展,不斷涌現(xiàn)出了以昆明市質(zhì)監(jiān)局為代表的一批政治堅定、作風過硬、善謀實干、勇于創(chuàng)新,服務社會經(jīng)濟的先進典型。
該局嚴格按照云南省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長楊榆堅提出的“六為”(大局為重、民生為本、質(zhì)量為貴、安全為先、監(jiān)管為要、服務為榮)工作理念、“五局”(法制立局、科技興局、素質(zhì)強局、創(chuàng)新活局、和諧穩(wěn)局)工作目標、“四個三” (把握“三條線”即把實施“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略、促進科學發(fā)展作為質(zhì)監(jiān)工作的“主線”、把保障質(zhì)量安全作為質(zhì)監(jiān)工作的“底線”、把改革創(chuàng)新作為貫穿質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的“紅線”;力求“三突破”即在推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益上有新突破、在質(zhì)量全過程監(jiān)管上有新突破、在探索建立大質(zhì)量工作機制上有新突破;抓好“三落實”即落實各類生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任、落實各級質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)量安全監(jiān)管責任、推動落實各級政府對質(zhì)量安全負總責的責任;實現(xiàn)“三提高”即進一步提高全省各級質(zhì)監(jiān)部門服務經(jīng)濟建設的能力、進一步提高以縣級局業(yè)務建設為重點的質(zhì)監(jiān)業(yè)務能力、進一步提高以技術機構(gòu)檢驗檢測水平為重點的技術支撐能力) 工作思路搞好各項工作。昆明市質(zhì)監(jiān)局的先進事跡,集中展示了在新的歷史條件下堅持走科學發(fā)展道路的質(zhì)監(jiān)人,為黨和人民的事業(yè)勇于開拓進取、樂于奉獻的時代精神風貌,艱苦奮斗、廉潔奉公、勤政為民的高尚情操和革命氣節(jié)。
近日,記者專程趕赴昆明市質(zhì)監(jiān)局進行了深入采訪。
加強班子建設
擁有一個一流的團結(jié)協(xié)作班子,并由這班子帶出了一支一流的隊伍恐怕是其中最為重要的“法寶”。昆明市質(zhì)監(jiān)局局長彭琪說得好:“在質(zhì)監(jiān)局,我們每一個班子成員都有這樣的強烈意識:團結(jié)就是力量。”
彭琪自2008年3月就任昆明市質(zhì)監(jiān)局局長以來,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以全新的理念和獨到的思路、求真務實的作風,率領昆明市質(zhì)監(jiān)局全體干部職工,解放思想,與時俱進,在不斷創(chuàng)新中,提出并實踐了具有時代特征的質(zhì)監(jiān)管理思路和管理模式。他親自帶隊深入基層調(diào)研,傾聽干部職工呼聲,同班子成員交心談心,征求各方意見和建議,很快提出了加強領導班子建設的基本思路并加以實施。
一是用信念增強班子集體的向心力。從政治理論武裝著手,采取集中輔導、專題講座、參觀考察、經(jīng)驗交流等形式,扎實學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、黨的十七大及十七屆四中全會精神和黨紀黨規(guī)、政治理論知識,圍繞“講黨性、重品行、作表率”這一主題,開展創(chuàng)建“團結(jié)、廉潔、創(chuàng)新、實干”好班子大討論,把局領導班子成員的思想統(tǒng)一到思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展上來,增強實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作新跨越的信心,增強局領導班子集體的向心力。
二是用真誠增強班子集體的凝聚力。堅持集體領導下的分工負責制,在班子成員之間倡導以誠待人、以情感人、以理服人的工作氛圍,對班子成員做到放權(quán)、放手、放心,讓班子成員在抓工作時,請示而不依賴,主動而不越權(quán),服從而不盲從,開展工作盡心、盡力、盡責,增強了班子集體的凝聚力。
三是用團結(jié)增強班子的戰(zhàn)斗力。要求班子成員相互尊重、相互理解、相互支持、相互包容,做到“六通氣”,即重大問題及時通氣,決策之前預先通氣,涉及全局性的問題主動通氣,認識不統(tǒng)一的再三通氣,常規(guī)工作分月通氣,特殊情況事后通氣。班子成員遇事“通氣”,不僅使局領導班子形成和諧融洽、團結(jié)互補的良好工作氛圍,而且?guī)尤稚舷滦耐惶幭?,勁往一處使,形成心齊氣順、上下一心、通力協(xié)作的生動局面。
近年來,局黨組班子成員作風民主,坦誠相見,大家都能一心一意謀事業(yè),同心同德求發(fā)展,相互之間從沒有誰紅過臉,更沒有拆過臺,已基本形成了“三說、四講、五不、六和”的管理原則和良好氛圍,具體來說,即:說直話,說真話,說實話;政治上講團結(jié),事業(yè)上講大局,工作上講支持,行為上講紀律;不打肚皮官司,不積累矛盾,不積累分歧,不產(chǎn)生成見,不形成偏見;互相監(jiān)督和相互信任,分工負責和服從全局,嚴于律己和寬以待人,堅持原則和注意方法,尊重個性和互相理解、嚴格要求和相互關心。
在彭琪的帶領下,該局制定了“創(chuàng)建一流的班子,帶出一流的隊伍,提供一流的服務,干出一流的業(yè)績”的工作目標,同時將其作為黨組和行政從事黨務、政務工作標準的方向。
打造陽光隊伍
大力加強隊伍建設,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要,是適應國內(nèi)外形勢發(fā)展變化的迫切需要,是實現(xiàn)昆明質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的迫切需要。昆明市質(zhì)監(jiān)局堅持把加強隊伍建設,作為促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的生力軍。
一是全方位調(diào)動和激發(fā)干部職工的工作積極性,在干部的選拔任用上做到“四個堅持”。第一是堅持選人用人的正確導向。在指導思想上,始終堅持有利于調(diào)動干部職工的積極性,有利于質(zhì)監(jiān)干部的成長,有利于質(zhì)監(jiān)隊伍的穩(wěn)定,有利于質(zhì)監(jiān)工作的發(fā)展;第二是堅持選人用人的基本原則。在選拔任用干部中始終堅持黨管干部、黨管人才、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、注重實績的原則,保證選人用人的行為規(guī)范。第三是堅持選人用人的基本條件。突出“德”、“能”、“勤”、“績”、“廉”,做到五評:評講學習、講政治、講正氣的一貫表現(xiàn),評工作能力是否符合崗位要求,評日常工作是否勤奮刻苦、任勞任怨,評完成工作任務是否奮勇爭先,評為民辦事是否高效廉潔。第四是堅持選人用人的工作程序,對擬提拔對象按照任前培養(yǎng)、民主推薦、醞釀考察、討論決定、任前公示、呈報任職的程序進行,保證選人用人的程序合法。
二是創(chuàng)新管理機制,使干部隊伍氣順心齊。首先是推行競爭上崗機制。2008年至2010年,昆明市質(zhì)監(jiān)局黨組公開選拔5個分局副局長和局機關副處長職位,中層干部競爭上崗,一般干部雙向選擇,把能力強、會辦事、肯辦事作為競爭上崗的條件,增強質(zhì)監(jiān)干部的競爭意識和危機意識。其次是全面推行崗位責任制。根據(jù)機關工作實際和各處室工作職能,設立戰(zhàn)略目標、必達目標、爭取目標、基本目標和共性目標,簽訂全員崗位責任書,實行100分制考核,年終機關各處室負責人作述職報告,嚴格進行考核考評,獎優(yōu)罰劣。鼓勵干部職工愛崗敬業(yè),展露才華。再次是推行考核責任制。改進考核辦法,在考核前簽訂考核評估責任書,要求每位考官公平公正開展調(diào)查考核,本著對局黨組負責,對被考核單位負責,對干部負責,對群眾負責,同時對自己負責的態(tài)度,認真搞好調(diào)查考核,提高了考核質(zhì)量。
三是全面實施人才強監(jiān)戰(zhàn)略,努力建設高素質(zhì)干部隊伍。以思想政治建設為重點,提高素質(zhì)、完善結(jié)構(gòu)、健全制度、加強監(jiān)督,全面推進各級領導班子建設。進一步健全和完善各級領導干部任用和目標考核責任制,努力把各級領導班子建設成為圍繞中心、服務大局、堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、全心全意為人民服務、善于領導科學發(fā)展的堅強集體。以提高干部隊伍整體素質(zhì)為目標,大力加強理論和業(yè)務知識培訓,不斷完善公務員錄用、管理、考核等制度,努力把質(zhì)監(jiān)干部隊伍建設成為政治可靠、作風過硬、紀律嚴明、業(yè)務精湛的隊伍。加快培養(yǎng)一批技術骨干和技術帶頭人,努力建設一支專業(yè)優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的年輕化專業(yè)化技術隊伍。
真誠搞好服務
近年來,昆明市質(zhì)監(jiān)局提出了:創(chuàng)新工作機制、真情服務企業(yè)。該局把服務經(jīng)濟發(fā)展作為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的立足點和出發(fā)點,深入學習實踐科學發(fā)展觀,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,開拓創(chuàng)新,求實奮進,進一步延伸服務觸角,切實加強服務企業(yè)工作。
一是強優(yōu)質(zhì)服務意識。弘揚為企業(yè)主動服務、真情服務、自覺服務精神,確立一切為了企業(yè)、一切服務于企業(yè)理念,把質(zhì)監(jiān)職能職責與企業(yè)發(fā)展要求緊密結(jié)合起來,想企業(yè)所想、幫企業(yè)所需,對企業(yè)遇到的困難和問題能夠第一時間做出反應、第一時間制定對策、第一時間加以解決,為企業(yè)提供最直接、最便捷、最高效的質(zhì)監(jiān)服務;
二是促企業(yè)把好質(zhì)量關。先后開展了質(zhì)企對接、部門聯(lián)手和服務“雙百”工程的工業(yè)企業(yè)活動;成立了綜合服務機構(gòu),組建了專業(yè)服務隊;建立了企業(yè)服務需求標準化等技術信息采集機制,推行企業(yè)質(zhì)量定期診斷制度;實行了質(zhì)監(jiān)服務項目聯(lián)系點責任制度;組織申報市長質(zhì)量獎,設立縣(區(qū))長質(zhì)量獎;構(gòu)筑質(zhì)監(jiān)公共科技服務平臺等,積極推動質(zhì)量、名牌、標準三大戰(zhàn)略的加快實施,幫助企業(yè)夯實技術基礎,提升企業(yè)質(zhì)量管理水平;三是樹質(zhì)監(jiān)良好形象。進一步規(guī)范工作流程,提高辦事效率,提升服務質(zhì)量。全面推行陽光辦案,實施陽光操作,在工作中切實做到科學、公正、廉潔、高效,努力造就一支適應經(jīng)濟發(fā)展、政治思想強、業(yè)務技術精、作風紀律嚴、完成任務好的干部隊伍,樹立質(zhì)監(jiān)良好形象。
彭局長在接受記者采訪時講道:“首先質(zhì)監(jiān)局要發(fā)展,必須堅持走科學發(fā)展道路。緊緊依靠科技、人才、制度、管理、等創(chuàng)新的工作機制強局;特別是要在制度創(chuàng)新上,建立內(nèi)部工作運行機制和績效考核制度,把全局每個干部職工的工作職責、工作任務、工作標準、工作紀律以文件形式確定下來,以此考核、評定優(yōu)劣,獎優(yōu)罰差,有效調(diào)動了干部職工的積極性;二在管理創(chuàng)新上。2010年導入IS09001質(zhì)量管理體系,著力解決全系統(tǒng)管理崗位主體不明確、管理層次不清晰、運作流程不順暢等問題,造就一支紀律嚴明、服務熱情、辦事公道、講求效率的行政執(zhí)法公務員隊伍,建立起覆蓋全系統(tǒng)的管理科學、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的質(zhì)量管理機制,為實現(xiàn)昆明質(zhì)監(jiān)又好又快發(fā)展提供制度保證;三是在工作創(chuàng)新上。在全局系統(tǒng)內(nèi)開展“基礎建設年”、“質(zhì)量提升年”等活動,我局擬定了相關工作方面的實施意見,明確了工作范圍及具體運行辦法、措施等,只有把局內(nèi)部的管理理順了,才能有效地搞好各項服務工作。”
該局以高標準幫扶企業(yè)做強,在增強服務企業(yè)有效性的基礎上,幫助企業(yè)提高標準化、計量和建立完善認證認可體系等性基礎工作,依法幫助其規(guī)范生產(chǎn)銷售行為,引導企業(yè)走質(zhì)量效益型、以質(zhì)取勝的路子,集中力量幫扶全市的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略力促名優(yōu)企業(yè)做大做強,是昆明市質(zhì)監(jiān)局近年來工作的一貫重點,并始終堅持服務地方經(jīng)濟、服務地方企業(yè)、服務地方消費者的宗旨,積極為地方經(jīng)濟發(fā)展大局傾心盡力,真誠服務,為推動昆明“質(zhì)量興市”的進程做出了新的貢獻。
著力抓好工作
近3年多來,昆明市質(zhì)監(jiān)局至始至終堅持貫徹落實科學發(fā)展觀和新時期質(zhì)監(jiān)工作的指導思想,緊緊圍繞“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,以提高全市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為根本,以大力實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略為主線,以強化技術保障能力建設為支撐,以建設高素質(zhì)干部隊伍為保證,切實履行好綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察三大職能,建立和完善適應社會主義市場發(fā)展需要的規(guī)范化、法制化、科學化的質(zhì)監(jiān)工作體系。
一、全面實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略,大力提高質(zhì)量管理水平。研究制定昆明質(zhì)量發(fā)展綱要,明確工作目標,制定政策措施。在總結(jié)質(zhì)量興市工作的基礎上,廣泛開展質(zhì)量興企和質(zhì)量興品活動。通過消費者網(wǎng)上投票、問卷調(diào)查、市場調(diào)研、現(xiàn)場核查等多種形式;逐步建立和完善名牌產(chǎn)品的科學評價推薦機制,著力創(chuàng)造良好的名牌發(fā)展環(huán)境;緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,立足資源優(yōu)勢,分期分批擬定名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃,力爭在已有8個中國名牌的基礎上,示范和引導更多的企業(yè)加入到爭創(chuàng)品牌的行列,努力打造一批形成一定規(guī)模、具有昆明特色和較強市場競爭力的名牌產(chǎn)品;加快質(zhì)量誠信體系建設,不斷完善企業(yè)質(zhì)量信譽等級制度,建立企業(yè)質(zhì)量信譽評價機制和質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度。
二、全力抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。全面實施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管,建立從產(chǎn)品設計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務的產(chǎn)品全過程監(jiān)管鏈條。突出抓好重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點地區(qū)質(zhì)量監(jiān)管,把食品、農(nóng)資、建材等關系人民群眾身體健康安全和實行市場準入的產(chǎn)品作為重點監(jiān)管產(chǎn)品;把小企業(yè)、小作坊作為重點監(jiān)管對象;把農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部作為重點監(jiān)管地區(qū),探索有效的監(jiān)管措施,杜絕區(qū)域性質(zhì)量問題發(fā)生。強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,加大對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤抽查力度,督促幫助企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。抓住生產(chǎn)許可證受理、審查、發(fā)證、后續(xù)監(jiān)督等重點環(huán)節(jié),對直接涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的重點產(chǎn)品嚴格實行市場準入。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管理,建立質(zhì)量安全風險研判、預警和快速處置等工作機制。
三、高度重視食品質(zhì)量安全,建立健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。大力開展食品質(zhì)量安全專項整治,以消除食品質(zhì)量安全隱患,提高食品質(zhì)量安全水平為目標,全力抓好“四查、四建、四落實”,即查生產(chǎn)企業(yè),督促建立全過程質(zhì)量安全管理制度,落實企業(yè)主體責任;查重點產(chǎn)品,建立風險預警和快速反應機制,落實風險防范措施;查重點行業(yè)和地區(qū),建立重點區(qū)域治理整頓機制,推動地方政府落實領導責任;查自身監(jiān)管工作,建立協(xié)調(diào)有序、分工負責的工作機制,落實相應的監(jiān)管責任。深入持久地抓好食品添加劑專項整治,依法查處濫用添加劑和用非食品原料加工食品的違法行為。嚴格食品安全市場準入制度。結(jié)合實際積極探索加強食品小作坊監(jiān)管的有效途徑,不斷完善監(jiān)管機制,確保不因小作坊監(jiān)管漏洞造成食品安全事件。不斷完善食品安全監(jiān)管長效機制,督促企業(yè)建立和完善質(zhì)量安全控制體系,嚴把原料進廠和產(chǎn)品出廠檢驗關,嚴格生產(chǎn)過程質(zhì)量控制。
四、切實加強特種設備安全監(jiān)管,完善特種設備安全監(jiān)察體制機制。持續(xù)開展?;穳毫艿馈毫θ萜鳌馄砍溲b、電梯、起重機械等特種設備安全檢查和專項整治,及時消除各類安全隱患,嚴防重特大事故的發(fā)生。建立企業(yè)、技術機構(gòu)、操作人員、技術法規(guī)和標準等在內(nèi)的基礎數(shù)據(jù)庫,完善安全監(jiān)察信息網(wǎng)絡。加強安全監(jiān)察基礎工作,進一步完善動態(tài)監(jiān)管體系,落實安全監(jiān)察、檢驗檢測、區(qū)域監(jiān)管、行政執(zhí)法“四位一體”工作責任。加強對重大危險源的監(jiān)控,健全重大危險源檔案,完善重大危險源監(jiān)管體系。加強對高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管,開展設計文件節(jié)能審查,促進企業(yè)節(jié)能增效。推動落實特種設備生產(chǎn)使用單位主體責任、檢驗檢測機構(gòu)技術把關責任、質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督管理責任、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)領導責任,形成政府統(tǒng)一領導、企業(yè)全面負責、檢驗機構(gòu)技術把關、監(jiān)督管理部門依法監(jiān)管的工作格局。
五、大力加強標準化工作,促進地方特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力實施標準化戰(zhàn)略,推進企業(yè)技術進步;積極協(xié)助企業(yè)將技術標準戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略體系中,鼓勵企業(yè)實質(zhì)性參與到國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制修訂工作中去,推動標準化獎勵資金申報推薦工作順利開展;圍繞“一產(chǎn)上水平”,扎實推進農(nóng)業(yè)標準化工作;進一步完善地方農(nóng)業(yè)標準化體系,加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,制定產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、無公害種植及綠色食品種植生產(chǎn)技術規(guī)程和包裝、運輸、貯存標準,逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)、加工、貯藏保鮮和批發(fā)銷售等環(huán)節(jié)的標準化;圍繞“二產(chǎn)抓重點”,扎實推進工業(yè)標準化工作。建立全市企業(yè)標準化信息管理系統(tǒng),加大對企業(yè)標準的監(jiān)督、管理和清理力度,消除無標、違標現(xiàn)象。結(jié)合昆明實際,研究制定一批有關節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材等節(jié)能降耗強制性標準;圍繞“三產(chǎn)大發(fā)展”,扎實推進服務業(yè)以及城市和諧社區(qū)的標準化工作。圍繞旅游、機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織制定并實施具有昆明特色的地方標準。加強對餐飲、金融、郵政、通信、物流、運輸、市政建設等行業(yè)的調(diào)查研究,逐步建立起適用、有效的服務標準體系,全面提升主要行業(yè)服務質(zhì)量水平。
六、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,建立打假治劣長效機制。積極開展重點產(chǎn)品專項整治,堅持把打擊假冒偽劣工作重點向城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村延伸,以復混肥、磷肥為重點,深入開展農(nóng)資專項打假工作;以消費者關心的熱點、難點問題為重點,加強重點消費品的執(zhí)法檢查;以鋼材和室內(nèi)裝飾材料為重點,深入開展建材市場秩序?qū)m椪螄@節(jié)能減排,組織開展對高耗能產(chǎn)品、能源計量產(chǎn)品和能效標識的執(zhí)法檢查。進一步完善執(zhí)法打假工作機制,不斷健全明察暗訪和舉報獎勵制度,完善行政執(zhí)法督察工作制度。建立打假治劣聯(lián)動機制,緊緊圍繞假冒偽劣嚴重的重點產(chǎn)品、重點市場、重點區(qū)域,采取上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管、綜合治理、信息共享等方式,協(xié)調(diào)組織各地區(qū)、部門聯(lián)合開展打假行動。
推進事業(yè)發(fā)展
在推進昆明市“質(zhì)量興市”的進程中,該局先后協(xié)助市政府制定下發(fā)了《昆明市“質(zhì)量興市”實施方案》和《昆明市人民政府關于實行質(zhì)量工作和打假工作行政領導責任制的通知》,成立了“昆明市質(zhì)量興市領導小組”和“昆明市打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品領導小組”。同時,廣泛地開展了“質(zhì)量月”活動,僅今年“質(zhì)量月”期間,就開展了有3000多人參加的“質(zhì)量知識競賽”和有5000余人參加的“質(zhì)量走村入社上街宣傳活動”。
加強質(zhì)監(jiān)文化建設,是當前質(zhì)監(jiān)工作的一項緊迫任務,也是事關質(zhì)監(jiān)事業(yè)長遠發(fā)展的一項重要工作。推動大質(zhì)檢文化建設是國家質(zhì)檢總局今年確立的工作思路,要求廣大干部職工樹立共同的價值理念,加強“融合、整合、聯(lián)合”,形成“合心、合力、合作”的局面。為深入推進昆明質(zhì)監(jiān)文化建設,在“四化”上下工夫。一是實行質(zhì)監(jiān)設施標志化。結(jié)合物質(zhì)文化、形象文化建設,規(guī)范辦公環(huán)境及相關設施的質(zhì)監(jiān)徽標、宣傳用語、形象布置等,規(guī)范工作人員著裝、文明用語、身份明示等,努力運用多種載體,將質(zhì)監(jiān)部門的整體形象展示給社會大眾;二是實行執(zhí)法行為規(guī)范化。堅持質(zhì)監(jiān)部門的一切執(zhí)法監(jiān)管行為要以服務對象為中心,以和諧執(zhí)法理念為指導,完善和健全了一整套文明服務規(guī)范和和諧執(zhí)法程序,結(jié)合制度文化、行為文化和廉政文化建設,進一步優(yōu)化質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)管和服務工作的外部環(huán)境;三是實行內(nèi)部管理人性化。貫徹落實“以人為本”的科學管理理念,進一步建立和完善內(nèi)部管理制度,更好地體現(xiàn)人性化管理。積極探索實行自我管理、民主管理和柔性管理,啟發(fā)干部職工自警、自勉、自尊、自強精神,充分發(fā)揮干部職工潛在的積極性和創(chuàng)造性;四是實行文體活動多樣化。2008年5月,彭琪局長的倡導及帶領下,昆明市質(zhì)監(jiān)局集體創(chuàng)作了新時期《質(zhì)量衛(wèi)士之歌》,通過《質(zhì)量衛(wèi)士之歌》,唱響了昆明質(zhì)監(jiān)人“創(chuàng)新、拼搏、和諧、爭先”的精神風貌,抒發(fā)了昆明質(zhì)監(jiān)人獻身質(zhì)監(jiān)事業(yè)無怨無悔的一種情感。加強文化活動載體建設,創(chuàng)新文化活動形式,為干部職工提供學習、鍛煉、娛樂、交流的園地。積極參加黨委、政府組織的各種活動比賽,積極組織本系統(tǒng)的體育比賽、讀書和征文活動、演講比賽等,不斷豐富干部職工業(yè)余生活,活躍文化氣氛。訂閱大量廉政教育書籍、報刊,滿足大家對精神文化的需求,進一步陶冶大家的情操。
彭琪局長到任昆明市質(zhì)監(jiān)局3年多來,團結(jié)和帶領全體干部職工實現(xiàn)了昆明質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)的飛躍,努力踐行了班子建起來、隊伍帶起來、業(yè)務抓起來、房子蓋起來、規(guī)范搞起來,落腳在昆明質(zhì)監(jiān)強起來。“六個起來”的實施,使昆明質(zhì)監(jiān)實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身,加快推進了昆明質(zhì)監(jiān)事業(yè)有好又快發(fā)展。
彭局長向記者介紹說,為積極響應國家質(zhì)檢總局、省委省政府、省局和市委市政府的有關實施“質(zhì)量興省、質(zhì)量興市、質(zhì)量興企、質(zhì)量興品”戰(zhàn)略的精神指示,昆明市質(zhì)監(jiān)局啟動了“質(zhì)量服務經(jīng)濟、質(zhì)量振興昆明”的十二大工程,即自2010年9月起在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實施目標明確、職責清晰、可操作性強的名牌戰(zhàn)略、質(zhì)量興市、質(zhì)量信用、質(zhì)量安全、重點保護、凈化市場、標準化、民生計量、扶持企業(yè)、設備安全、原產(chǎn)地域保護、質(zhì)量文化等十二大工程,為昆明全市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展保駕護航,提供強有力的支持。
近年來,隨著云南省質(zhì)監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展,不斷涌現(xiàn)出了以昆明市質(zhì)監(jiān)局為代表的一批政治堅定、作風過硬、善謀實干、勇于創(chuàng)新,服務社會經(jīng)濟的先進典型。
該局嚴格按照云南省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長楊榆堅提出的“六為”(大局為重、民生為本、質(zhì)量為貴、安全為先、監(jiān)管為要、服務為榮)工作理念、“五局”(法制立局、科技興局、素質(zhì)強局、創(chuàng)新活局、和諧穩(wěn)局)工作目標、“四個三” (把握“三條線”即把實施“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略、促進科學發(fā)展作為質(zhì)監(jiān)工作的“主線”、把保障質(zhì)量安全作為質(zhì)監(jiān)工作的“底線”、把改革創(chuàng)新作為貫穿質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的“紅線”;力求“三突破”即在推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益上有新突破、在質(zhì)量全過程監(jiān)管上有新突破、在探索建立大質(zhì)量工作機制上有新突破;抓好“三落實”即落實各類生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任、落實各級質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)量安全監(jiān)管責任、推動落實各級政府對質(zhì)量安全負總責的責任;實現(xiàn)“三提高”即進一步提高全省各級質(zhì)監(jiān)部門服務經(jīng)濟建設的能力、進一步提高以縣級局業(yè)務建設為重點的質(zhì)監(jiān)業(yè)務能力、進一步提高以技術機構(gòu)檢驗檢測水平為重點的技術支撐能力) 工作思路搞好各項工作。昆明市質(zhì)監(jiān)局的先進事跡,集中展示了在新的歷史條件下堅持走科學發(fā)展道路的質(zhì)監(jiān)人,為黨和人民的事業(yè)勇于開拓進取、樂于奉獻的時代精神風貌,艱苦奮斗、廉潔奉公、勤政為民的高尚情操和革命氣節(jié)。
近日,記者專程趕赴昆明市質(zhì)監(jiān)局進行了深入采訪。
加強班子建設
擁有一個一流的團結(jié)協(xié)作班子,并由這班子帶出了一支一流的隊伍恐怕是其中最為重要的“法寶”。昆明市質(zhì)監(jiān)局局長彭琪說得好:“在質(zhì)監(jiān)局,我們每一個班子成員都有這樣的強烈意識:團結(jié)就是力量。”
彭琪自2008年3月就任昆明市質(zhì)監(jiān)局局長以來,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以全新的理念和獨到的思路、求真務實的作風,率領昆明市質(zhì)監(jiān)局全體干部職工,解放思想,與時俱進,在不斷創(chuàng)新中,提出并實踐了具有時代特征的質(zhì)監(jiān)管理思路和管理模式。他親自帶隊深入基層調(diào)研,傾聽干部職工呼聲,同班子成員交心談心,征求各方意見和建議,很快提出了加強領導班子建設的基本思路并加以實施。
一是用信念增強班子集體的向心力。從政治理論武裝著手,采取集中輔導、專題講座、參觀考察、經(jīng)驗交流等形式,扎實學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、黨的十七大及十七屆四中全會精神和黨紀黨規(guī)、政治理論知識,圍繞“講黨性、重品行、作表率”這一主題,開展創(chuàng)建“團結(jié)、廉潔、創(chuàng)新、實干”好班子大討論,把局領導班子成員的思想統(tǒng)一到思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展上來,增強實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作新跨越的信心,增強局領導班子集體的向心力。
二是用真誠增強班子集體的凝聚力。堅持集體領導下的分工負責制,在班子成員之間倡導以誠待人、以情感人、以理服人的工作氛圍,對班子成員做到放權(quán)、放手、放心,讓班子成員在抓工作時,請示而不依賴,主動而不越權(quán),服從而不盲從,開展工作盡心、盡力、盡責,增強了班子集體的凝聚力。
三是用團結(jié)增強班子的戰(zhàn)斗力。要求班子成員相互尊重、相互理解、相互支持、相互包容,做到“六通氣”,即重大問題及時通氣,決策之前預先通氣,涉及全局性的問題主動通氣,認識不統(tǒng)一的再三通氣,常規(guī)工作分月通氣,特殊情況事后通氣。班子成員遇事“通氣”,不僅使局領導班子形成和諧融洽、團結(jié)互補的良好工作氛圍,而且?guī)尤稚舷滦耐惶幭?,勁往一處使,形成心齊氣順、上下一心、通力協(xié)作的生動局面。
近年來,局黨組班子成員作風民主,坦誠相見,大家都能一心一意謀事業(yè),同心同德求發(fā)展,相互之間從沒有誰紅過臉,更沒有拆過臺,已基本形成了“三說、四講、五不、六和”的管理原則和良好氛圍,具體來說,即:說直話,說真話,說實話;政治上講團結(jié),事業(yè)上講大局,工作上講支持,行為上講紀律;不打肚皮官司,不積累矛盾,不積累分歧,不產(chǎn)生成見,不形成偏見;互相監(jiān)督和相互信任,分工負責和服從全局,嚴于律己和寬以待人,堅持原則和注意方法,尊重個性和互相理解、嚴格要求和相互關心。
在彭琪的帶領下,該局制定了“創(chuàng)建一流的班子,帶出一流的隊伍,提供一流的服務,干出一流的業(yè)績”的工作目標,同時將其作為黨組和行政從事黨務、政務工作標準的方向。
打造陽光隊伍
大力加強隊伍建設,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要,是適應國內(nèi)外形勢發(fā)展變化的迫切需要,是實現(xiàn)昆明質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的迫切需要。昆明市質(zhì)監(jiān)局堅持把加強隊伍建設,作為促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的生力軍。
一是全方位調(diào)動和激發(fā)干部職工的工作積極性,在干部的選拔任用上做到“四個堅持”。第一是堅持選人用人的正確導向。在指導思想上,始終堅持有利于調(diào)動干部職工的積極性,有利于質(zhì)監(jiān)干部的成長,有利于質(zhì)監(jiān)隊伍的穩(wěn)定,有利于質(zhì)監(jiān)工作的發(fā)展;第二是堅持選人用人的基本原則。在選拔任用干部中始終堅持黨管干部、黨管人才、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、注重實績的原則,保證選人用人的行為規(guī)范。第三是堅持選人用人的基本條件。突出“德”、“能”、“勤”、“績”、“廉”,做到五評:評講學習、講政治、講正氣的一貫表現(xiàn),評工作能力是否符合崗位要求,評日常工作是否勤奮刻苦、任勞任怨,評完成工作任務是否奮勇爭先,評為民辦事是否高效廉潔。第四是堅持選人用人的工作程序,對擬提拔對象按照任前培養(yǎng)、民主推薦、醞釀考察、討論決定、任前公示、呈報任職的程序進行,保證選人用人的程序合法。
二是創(chuàng)新管理機制,使干部隊伍氣順心齊。首先是推行競爭上崗機制。2008年至2010年,昆明市質(zhì)監(jiān)局黨組公開選拔5個分局副局長和局機關副處長職位,中層干部競爭上崗,一般干部雙向選擇,把能力強、會辦事、肯辦事作為競爭上崗的條件,增強質(zhì)監(jiān)干部的競爭意識和危機意識。其次是全面推行崗位責任制。根據(jù)機關工作實際和各處室工作職能,設立戰(zhàn)略目標、必達目標、爭取目標、基本目標和共性目標,簽訂全員崗位責任書,實行100分制考核,年終機關各處室負責人作述職報告,嚴格進行考核考評,獎優(yōu)罰劣。鼓勵干部職工愛崗敬業(yè),展露才華。再次是推行考核責任制。改進考核辦法,在考核前簽訂考核評估責任書,要求每位考官公平公正開展調(diào)查考核,本著對局黨組負責,對被考核單位負責,對干部負責,對群眾負責,同時對自己負責的態(tài)度,認真搞好調(diào)查考核,提高了考核質(zhì)量。
三是全面實施人才強監(jiān)戰(zhàn)略,努力建設高素質(zhì)干部隊伍。以思想政治建設為重點,提高素質(zhì)、完善結(jié)構(gòu)、健全制度、加強監(jiān)督,全面推進各級領導班子建設。進一步健全和完善各級領導干部任用和目標考核責任制,努力把各級領導班子建設成為圍繞中心、服務大局、堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、全心全意為人民服務、善于領導科學發(fā)展的堅強集體。以提高干部隊伍整體素質(zhì)為目標,大力加強理論和業(yè)務知識培訓,不斷完善公務員錄用、管理、考核等制度,努力把質(zhì)監(jiān)干部隊伍建設成為政治可靠、作風過硬、紀律嚴明、業(yè)務精湛的隊伍。加快培養(yǎng)一批技術骨干和技術帶頭人,努力建設一支專業(yè)優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的年輕化專業(yè)化技術隊伍。
真誠搞好服務
近年來,昆明市質(zhì)監(jiān)局提出了:創(chuàng)新工作機制、真情服務企業(yè)。該局把服務經(jīng)濟發(fā)展作為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的立足點和出發(fā)點,深入學習實踐科學發(fā)展觀,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,開拓創(chuàng)新,求實奮進,進一步延伸服務觸角,切實加強服務企業(yè)工作。
一是強優(yōu)質(zhì)服務意識。弘揚為企業(yè)主動服務、真情服務、自覺服務精神,確立一切為了企業(yè)、一切服務于企業(yè)理念,把質(zhì)監(jiān)職能職責與企業(yè)發(fā)展要求緊密結(jié)合起來,想企業(yè)所想、幫企業(yè)所需,對企業(yè)遇到的困難和問題能夠第一時間做出反應、第一時間制定對策、第一時間加以解決,為企業(yè)提供最直接、最便捷、最高效的質(zhì)監(jiān)服務;
二是促企業(yè)把好質(zhì)量關。先后開展了質(zhì)企對接、部門聯(lián)手和服務“雙百”工程的工業(yè)企業(yè)活動;成立了綜合服務機構(gòu),組建了專業(yè)服務隊;建立了企業(yè)服務需求標準化等技術信息采集機制,推行企業(yè)質(zhì)量定期診斷制度;實行了質(zhì)監(jiān)服務項目聯(lián)系點責任制度;組織申報市長質(zhì)量獎,設立縣(區(qū))長質(zhì)量獎;構(gòu)筑質(zhì)監(jiān)公共科技服務平臺等,積極推動質(zhì)量、名牌、標準三大戰(zhàn)略的加快實施,幫助企業(yè)夯實技術基礎,提升企業(yè)質(zhì)量管理水平;三是樹質(zhì)監(jiān)良好形象。進一步規(guī)范工作流程,提高辦事效率,提升服務質(zhì)量。全面推行陽光辦案,實施陽光操作,在工作中切實做到科學、公正、廉潔、高效,努力造就一支適應經(jīng)濟發(fā)展、政治思想強、業(yè)務技術精、作風紀律嚴、完成任務好的干部隊伍,樹立質(zhì)監(jiān)良好形象。
彭局長在接受記者采訪時講道:“首先質(zhì)監(jiān)局要發(fā)展,必須堅持走科學發(fā)展道路。緊緊依靠科技、人才、制度、管理、等創(chuàng)新的工作機制強局;特別是要在制度創(chuàng)新上,建立內(nèi)部工作運行機制和績效考核制度,把全局每個干部職工的工作職責、工作任務、工作標準、工作紀律以文件形式確定下來,以此考核、評定優(yōu)劣,獎優(yōu)罰差,有效調(diào)動了干部職工的積極性;二在管理創(chuàng)新上。2010年導入IS09001質(zhì)量管理體系,著力解決全系統(tǒng)管理崗位主體不明確、管理層次不清晰、運作流程不順暢等問題,造就一支紀律嚴明、服務熱情、辦事公道、講求效率的行政執(zhí)法公務員隊伍,建立起覆蓋全系統(tǒng)的管理科學、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的質(zhì)量管理機制,為實現(xiàn)昆明質(zhì)監(jiān)又好又快發(fā)展提供制度保證;三是在工作創(chuàng)新上。在全局系統(tǒng)內(nèi)開展“基礎建設年”、“質(zhì)量提升年”等活動,我局擬定了相關工作方面的實施意見,明確了工作范圍及具體運行辦法、措施等,只有把局內(nèi)部的管理理順了,才能有效地搞好各項服務工作。”
該局以高標準幫扶企業(yè)做強,在增強服務企業(yè)有效性的基礎上,幫助企業(yè)提高標準化、計量和建立完善認證認可體系等性基礎工作,依法幫助其規(guī)范生產(chǎn)銷售行為,引導企業(yè)走質(zhì)量效益型、以質(zhì)取勝的路子,集中力量幫扶全市的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略力促名優(yōu)企業(yè)做大做強,是昆明市質(zhì)監(jiān)局近年來工作的一貫重點,并始終堅持服務地方經(jīng)濟、服務地方企業(yè)、服務地方消費者的宗旨,積極為地方經(jīng)濟發(fā)展大局傾心盡力,真誠服務,為推動昆明“質(zhì)量興市”的進程做出了新的貢獻。
著力抓好工作
近3年多來,昆明市質(zhì)監(jiān)局至始至終堅持貫徹落實科學發(fā)展觀和新時期質(zhì)監(jiān)工作的指導思想,緊緊圍繞“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,以提高全市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為根本,以大力實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略為主線,以強化技術保障能力建設為支撐,以建設高素質(zhì)干部隊伍為保證,切實履行好綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察三大職能,建立和完善適應社會主義市場發(fā)展需要的規(guī)范化、法制化、科學化的質(zhì)監(jiān)工作體系。
一、全面實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略,大力提高質(zhì)量管理水平。研究制定昆明質(zhì)量發(fā)展綱要,明確工作目標,制定政策措施。在總結(jié)質(zhì)量興市工作的基礎上,廣泛開展質(zhì)量興企和質(zhì)量興品活動。通過消費者網(wǎng)上投票、問卷調(diào)查、市場調(diào)研、現(xiàn)場核查等多種形式;逐步建立和完善名牌產(chǎn)品的科學評價推薦機制,著力創(chuàng)造良好的名牌發(fā)展環(huán)境;緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,立足資源優(yōu)勢,分期分批擬定名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃,力爭在已有8個中國名牌的基礎上,示范和引導更多的企業(yè)加入到爭創(chuàng)品牌的行列,努力打造一批形成一定規(guī)模、具有昆明特色和較強市場競爭力的名牌產(chǎn)品;加快質(zhì)量誠信體系建設,不斷完善企業(yè)質(zhì)量信譽等級制度,建立企業(yè)質(zhì)量信譽評價機制和質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度。
二、全力抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。全面實施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管,建立從產(chǎn)品設計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務的產(chǎn)品全過程監(jiān)管鏈條。突出抓好重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點地區(qū)質(zhì)量監(jiān)管,把食品、農(nóng)資、建材等關系人民群眾身體健康安全和實行市場準入的產(chǎn)品作為重點監(jiān)管產(chǎn)品;把小企業(yè)、小作坊作為重點監(jiān)管對象;把農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部作為重點監(jiān)管地區(qū),探索有效的監(jiān)管措施,杜絕區(qū)域性質(zhì)量問題發(fā)生。強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,加大對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤抽查力度,督促幫助企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。抓住生產(chǎn)許可證受理、審查、發(fā)證、后續(xù)監(jiān)督等重點環(huán)節(jié),對直接涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的重點產(chǎn)品嚴格實行市場準入。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管理,建立質(zhì)量安全風險研判、預警和快速處置等工作機制。
三、高度重視食品質(zhì)量安全,建立健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。大力開展食品質(zhì)量安全專項整治,以消除食品質(zhì)量安全隱患,提高食品質(zhì)量安全水平為目標,全力抓好“四查、四建、四落實”,即查生產(chǎn)企業(yè),督促建立全過程質(zhì)量安全管理制度,落實企業(yè)主體責任;查重點產(chǎn)品,建立風險預警和快速反應機制,落實風險防范措施;查重點行業(yè)和地區(qū),建立重點區(qū)域治理整頓機制,推動地方政府落實領導責任;查自身監(jiān)管工作,建立協(xié)調(diào)有序、分工負責的工作機制,落實相應的監(jiān)管責任。深入持久地抓好食品添加劑專項整治,依法查處濫用添加劑和用非食品原料加工食品的違法行為。嚴格食品安全市場準入制度。結(jié)合實際積極探索加強食品小作坊監(jiān)管的有效途徑,不斷完善監(jiān)管機制,確保不因小作坊監(jiān)管漏洞造成食品安全事件。不斷完善食品安全監(jiān)管長效機制,督促企業(yè)建立和完善質(zhì)量安全控制體系,嚴把原料進廠和產(chǎn)品出廠檢驗關,嚴格生產(chǎn)過程質(zhì)量控制。
四、切實加強特種設備安全監(jiān)管,完善特種設備安全監(jiān)察體制機制。持續(xù)開展?;穳毫艿馈毫θ萜鳌馄砍溲b、電梯、起重機械等特種設備安全檢查和專項整治,及時消除各類安全隱患,嚴防重特大事故的發(fā)生。建立企業(yè)、技術機構(gòu)、操作人員、技術法規(guī)和標準等在內(nèi)的基礎數(shù)據(jù)庫,完善安全監(jiān)察信息網(wǎng)絡。加強安全監(jiān)察基礎工作,進一步完善動態(tài)監(jiān)管體系,落實安全監(jiān)察、檢驗檢測、區(qū)域監(jiān)管、行政執(zhí)法“四位一體”工作責任。加強對重大危險源的監(jiān)控,健全重大危險源檔案,完善重大危險源監(jiān)管體系。加強對高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管,開展設計文件節(jié)能審查,促進企業(yè)節(jié)能增效。推動落實特種設備生產(chǎn)使用單位主體責任、檢驗檢測機構(gòu)技術把關責任、質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督管理責任、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)領導責任,形成政府統(tǒng)一領導、企業(yè)全面負責、檢驗機構(gòu)技術把關、監(jiān)督管理部門依法監(jiān)管的工作格局。
五、大力加強標準化工作,促進地方特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力實施標準化戰(zhàn)略,推進企業(yè)技術進步;積極協(xié)助企業(yè)將技術標準戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略體系中,鼓勵企業(yè)實質(zhì)性參與到國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制修訂工作中去,推動標準化獎勵資金申報推薦工作順利開展;圍繞“一產(chǎn)上水平”,扎實推進農(nóng)業(yè)標準化工作;進一步完善地方農(nóng)業(yè)標準化體系,加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,制定產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、無公害種植及綠色食品種植生產(chǎn)技術規(guī)程和包裝、運輸、貯存標準,逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)、加工、貯藏保鮮和批發(fā)銷售等環(huán)節(jié)的標準化;圍繞“二產(chǎn)抓重點”,扎實推進工業(yè)標準化工作。建立全市企業(yè)標準化信息管理系統(tǒng),加大對企業(yè)標準的監(jiān)督、管理和清理力度,消除無標、違標現(xiàn)象。結(jié)合昆明實際,研究制定一批有關節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材等節(jié)能降耗強制性標準;圍繞“三產(chǎn)大發(fā)展”,扎實推進服務業(yè)以及城市和諧社區(qū)的標準化工作。圍繞旅游、機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織制定并實施具有昆明特色的地方標準。加強對餐飲、金融、郵政、通信、物流、運輸、市政建設等行業(yè)的調(diào)查研究,逐步建立起適用、有效的服務標準體系,全面提升主要行業(yè)服務質(zhì)量水平。
六、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,建立打假治劣長效機制。積極開展重點產(chǎn)品專項整治,堅持把打擊假冒偽劣工作重點向城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村延伸,以復混肥、磷肥為重點,深入開展農(nóng)資專項打假工作;以消費者關心的熱點、難點問題為重點,加強重點消費品的執(zhí)法檢查;以鋼材和室內(nèi)裝飾材料為重點,深入開展建材市場秩序?qū)m椪螄@節(jié)能減排,組織開展對高耗能產(chǎn)品、能源計量產(chǎn)品和能效標識的執(zhí)法檢查。進一步完善執(zhí)法打假工作機制,不斷健全明察暗訪和舉報獎勵制度,完善行政執(zhí)法督察工作制度。建立打假治劣聯(lián)動機制,緊緊圍繞假冒偽劣嚴重的重點產(chǎn)品、重點市場、重點區(qū)域,采取上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管、綜合治理、信息共享等方式,協(xié)調(diào)組織各地區(qū)、部門聯(lián)合開展打假行動。
推進事業(yè)發(fā)展
在推進昆明市“質(zhì)量興市”的進程中,該局先后協(xié)助市政府制定下發(fā)了《昆明市“質(zhì)量興市”實施方案》和《昆明市人民政府關于實行質(zhì)量工作和打假工作行政領導責任制的通知》,成立了“昆明市質(zhì)量興市領導小組”和“昆明市打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品領導小組”。同時,廣泛地開展了“質(zhì)量月”活動,僅今年“質(zhì)量月”期間,就開展了有3000多人參加的“質(zhì)量知識競賽”和有5000余人參加的“質(zhì)量走村入社上街宣傳活動”。
加強質(zhì)監(jiān)文化建設,是當前質(zhì)監(jiān)工作的一項緊迫任務,也是事關質(zhì)監(jiān)事業(yè)長遠發(fā)展的一項重要工作。推動大質(zhì)檢文化建設是國家質(zhì)檢總局今年確立的工作思路,要求廣大干部職工樹立共同的價值理念,加強“融合、整合、聯(lián)合”,形成“合心、合力、合作”的局面。為深入推進昆明質(zhì)監(jiān)文化建設,在“四化”上下工夫。一是實行質(zhì)監(jiān)設施標志化。結(jié)合物質(zhì)文化、形象文化建設,規(guī)范辦公環(huán)境及相關設施的質(zhì)監(jiān)徽標、宣傳用語、形象布置等,規(guī)范工作人員著裝、文明用語、身份明示等,努力運用多種載體,將質(zhì)監(jiān)部門的整體形象展示給社會大眾;二是實行執(zhí)法行為規(guī)范化。堅持質(zhì)監(jiān)部門的一切執(zhí)法監(jiān)管行為要以服務對象為中心,以和諧執(zhí)法理念為指導,完善和健全了一整套文明服務規(guī)范和和諧執(zhí)法程序,結(jié)合制度文化、行為文化和廉政文化建設,進一步優(yōu)化質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)管和服務工作的外部環(huán)境;三是實行內(nèi)部管理人性化。貫徹落實“以人為本”的科學管理理念,進一步建立和完善內(nèi)部管理制度,更好地體現(xiàn)人性化管理。積極探索實行自我管理、民主管理和柔性管理,啟發(fā)干部職工自警、自勉、自尊、自強精神,充分發(fā)揮干部職工潛在的積極性和創(chuàng)造性;四是實行文體活動多樣化。2008年5月,彭琪局長的倡導及帶領下,昆明市質(zhì)監(jiān)局集體創(chuàng)作了新時期《質(zhì)量衛(wèi)士之歌》,通過《質(zhì)量衛(wèi)士之歌》,唱響了昆明質(zhì)監(jiān)人“創(chuàng)新、拼搏、和諧、爭先”的精神風貌,抒發(fā)了昆明質(zhì)監(jiān)人獻身質(zhì)監(jiān)事業(yè)無怨無悔的一種情感。加強文化活動載體建設,創(chuàng)新文化活動形式,為干部職工提供學習、鍛煉、娛樂、交流的園地。積極參加黨委、政府組織的各種活動比賽,積極組織本系統(tǒng)的體育比賽、讀書和征文活動、演講比賽等,不斷豐富干部職工業(yè)余生活,活躍文化氣氛。訂閱大量廉政教育書籍、報刊,滿足大家對精神文化的需求,進一步陶冶大家的情操。
彭琪局長到任昆明市質(zhì)監(jiān)局3年多來,團結(jié)和帶領全體干部職工實現(xiàn)了昆明質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)的飛躍,努力踐行了班子建起來、隊伍帶起來、業(yè)務抓起來、房子蓋起來、規(guī)范搞起來,落腳在昆明質(zhì)監(jiān)強起來。“六個起來”的實施,使昆明質(zhì)監(jiān)實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身,加快推進了昆明質(zhì)監(jiān)事業(yè)有好又快發(fā)展。
彭局長向記者介紹說,為積極響應國家質(zhì)檢總局、省委省政府、省局和市委市政府的有關實施“質(zhì)量興省、質(zhì)量興市、質(zhì)量興企、質(zhì)量興品”戰(zhàn)略的精神指示,昆明市質(zhì)監(jiān)局啟動了“質(zhì)量服務經(jīng)濟、質(zhì)量振興昆明”的十二大工程,即自2010年9月起在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實施目標明確、職責清晰、可操作性強的名牌戰(zhàn)略、質(zhì)量興市、質(zhì)量信用、質(zhì)量安全、重點保護、凈化市場、標準化、民生計量、扶持企業(yè)、設備安全、原產(chǎn)地域保護、質(zhì)量文化等十二大工程,為昆明全市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展保駕護航,提供強有力的支持。
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