吉林局在“三到位”上下功夫 扎實(shí)推進(jìn)法制質(zhì)檢建設(shè)

吉林檢驗(yàn)檢疫局貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作視頻會(huì)議精神動(dòng)作迅速，工作扎實(shí)，特點(diǎn)突出。具體體現(xiàn)在“三個(gè)到位”。

提高認(rèn)識(shí)、迅速貫徹落實(shí)到位。9月10日，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作視頻會(huì)議后，吉林局即刻召開(kāi)局黨組會(huì)議，部署落實(shí)會(huì)議精神。之后，趙振拴局長(zhǎng)又分別組織召開(kāi)局黨組擴(kuò)大會(huì)議、部分處領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，細(xì)致、深入研究具體落實(shí)意見(jiàn)。一是組建機(jī)構(gòu)。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門(mén)、直屬單位、分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是下發(fā)上報(bào)文件。向全省系統(tǒng)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議精神的通知》，向總局法規(guī)司上報(bào)了《吉林檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于上報(bào)貫徹落實(shí)依法行政工作視頻會(huì)議情況的函》。三是提出要求。要求全局干部職工牢牢把握會(huì)議實(shí)質(zhì)，要從宏觀角度、廣義內(nèi)涵理解依法行政工作，規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)、加強(qiáng)自身建設(shè)、抓好工作落實(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總局的安排部署上來(lái)，把各項(xiàng)工作納入到依法行政的軌道上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)法治質(zhì)檢的使命感、責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

搭建平臺(tái)、近期工作部署到位。該局從七個(gè)方面進(jìn)行部署，建立了一套從計(jì)劃制定、組織檢查到結(jié)果通報(bào)的行之有效的依法行政工作監(jiān)督機(jī)制。一是規(guī)范執(zhí)法行為。出臺(tái)了規(guī)范性文件制定辦法，確立了從調(diào)研起草階段介入，全程參與、全程把關(guān)，確保規(guī)范性文件合法有效的工作機(jī)制。全面梳理執(zhí)法依據(jù)，區(qū)別不同情況，實(shí)施“廢、改、立”。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序。防止程序違法，杜絕不作為、亂作為的行為發(fā)生。特別強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要加強(qiáng)對(duì)與人民群眾生命健康安全密切相關(guān)的食品、電器、特種設(shè)備等重點(diǎn)商品檢驗(yàn)檢疫的程序規(guī)范工作。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。結(jié)合“三位一體”加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法考評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，著力解決執(zhí)法與權(quán)力掛鉤、與責(zé)任脫鉤。四是探索風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理念納入全局工作思路中，從源頭預(yù)防、規(guī)避由于行政執(zhí)法可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真抓好進(jìn)出口產(chǎn)品、工作、隊(duì)伍三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)分析，將各種風(fēng)險(xiǎn)解決于萌芽狀態(tài)。五是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。依托崗位培訓(xùn)，推進(jìn)“教、學(xué)、賽、考”一體化工程，打造一支熟悉法律、精通業(yè)務(wù)、扎實(shí)肯干的執(zhí)法人員隊(duì)伍。近期擬請(qǐng)省普法辦就領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策方面進(jìn)行一次專(zhuān)題培訓(xùn)。六是成立法律顧問(wèn)委員會(huì)。擬聘請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者、有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的法律工作者組成法律顧問(wèn)委員會(huì)，及時(shí)為全系統(tǒng)及進(jìn)出口企業(yè)提供法律咨詢(xún)與解答。七是擴(kuò)大法律宣傳。做好落實(shí)“六五”普法準(zhǔn)備，加大媒體影響，營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向和環(huán)境。

謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、中長(zhǎng)期規(guī)劃制定到位。建設(shè)法治質(zhì)檢是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要做大量細(xì)致艱苦的工作。該局推出“九個(gè)一”規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)法制質(zhì)檢建設(shè)。一是確立一個(gè)總體目標(biāo)，明確今后一段時(shí)期的工作任務(wù)和方向。二是制定一個(gè)中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，抓好依法行政的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。三是建立一個(gè)保障體系。擬在經(jīng)費(fèi)和資源方面予以保證。四是形成一套制度體系。在清理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，完善內(nèi)部制度建設(shè)，制訂執(zhí)法人員常用手冊(cè)。五是建立一個(gè)運(yùn)行機(jī)制。采取技術(shù)手段，推進(jìn)報(bào)檢、監(jiān)管、發(fā)證電子化，推進(jìn)抽樣、留樣及流程時(shí)限的標(biāo)準(zhǔn)化。六是建設(shè)一個(gè)技術(shù)支撐體系。從檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法特點(diǎn)出發(fā)，強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)人員的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到檢驗(yàn)合法、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。七是建立一個(gè)信息交流平臺(tái)。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，將現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章全部上網(wǎng)，設(shè)立違法舉報(bào)電話，積極推進(jìn)案件處理對(duì)外公開(kāi)，不斷增強(qiáng)社會(huì)公信力。八是建立一套監(jiān)督制度。加強(qiáng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察的監(jiān)督作用，特別是通過(guò)執(zhí)法案卷評(píng)查、巡查、抽查等方式，早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)、及時(shí)堵漏洞。九是營(yíng)造一個(gè)良好環(huán)境。注意執(zhí)法方式，關(guān)注執(zhí)法輿論，注重執(zhí)法影響，提高執(zhí)法行為的社會(huì)認(rèn)可度。