江蘇檢驗檢疫局深入開展“質量提升”活動綜述

江蘇省坐擁大江，面向大海，大江大海賦予江蘇大地激揚厚重、生機勃勃的氣質和氣概。

江蘇省正在實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變，進出口總量大，外貿(mào)占的比重大，經(jīng)濟發(fā)展的國際化，賦予江蘇檢驗檢疫局敢為人先、創(chuàng)新發(fā)展的責任和使命。

今年以來，江蘇檢驗檢疫部門緊緊圍繞國家質檢總局提出的“提升質量安全水平、服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的質量提升活動總體要求，按照“強基礎、守底線、促轉型、上水平”的工作目標，扎實有效地開展以“檢地同行”為主題的“質量提升”活動，進一步提升了服務經(jīng)濟、科學監(jiān)管和基礎保障能力，在江蘇逐步形成政府重視質量，企業(yè)追求質量，社會崇尚質量，人人關心質量的社會風尚，促進了江蘇經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

廣泛發(fā)動 檢地同行氛圍濃厚

全省系統(tǒng)緊緊圍繞“檢地同行”的活動主題，依靠地方政府、協(xié)調相關部門、發(fā)動廣大企業(yè)廣泛參與到“質量提升”活動中來，在全社會營造有利于質量進步的環(huán)境，形成了濃厚的活動氛圍。

主動匯報，積極爭取政府主導。主動向地方政府領導匯報開展“質量提升”活動的重大意義、主要任務和部署落實情況，邀請地方政府領導參加有關活動，爭取地方政府領導的支持，積極發(fā)揮政府對質量提升的協(xié)調推動作用。今年以來，全省系統(tǒng)各項工作得到地方各級領導批示100多條。

聯(lián)合部門，努力形成工作合力。積極聯(lián)合相關部門，優(yōu)勢互補，形成合力。今年3月，江蘇檢驗檢疫局與江蘇省質監(jiān)局簽署合作備忘錄，從八個方面加強交流合作，進一步增強整體效能。8月，在時任國家質檢總局局長王勇、江蘇省省長羅志軍等領導親自見證下，江蘇檢驗檢疫局與新亞歐大陸橋沿線共9個直屬檢驗檢疫局共同簽署了《新亞歐大陸橋檢驗檢疫合作機制備忘錄》，與廣東檢驗檢疫局簽署了《建立更緊密檢驗檢疫合作機制備忘錄》，10月，與安徽檢驗檢疫局簽署了《建立業(yè)務協(xié)調機制合作備忘錄》。全省系統(tǒng)創(chuàng)新合作形式，提高合作成效，如聯(lián)合質監(jiān)部門共同向政府領導專題匯報“質量提升”工作，聯(lián)合農(nóng)林、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、商務、鹽務部門開展各項活動，與當?shù)卣爸鞴懿块T建立信息共享機制、加強檢驗監(jiān)管、共促出口等等，既提高了工作效率，又推動了地方產(chǎn)品結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。今年以來，全省系統(tǒng)共簽署合作備忘錄65個。

注重引導，推動企業(yè)落實主責。強化企業(yè)“產(chǎn)品質量第一責任人”意識，從源頭上推動產(chǎn)品質量提升。扎實開展“質量提升服務進萬企”、“質量對比提升”、“質檢邀您看企業(yè)食品安全大家行”等活動。成立標準和技術法規(guī)專家組，組織308名專家為企業(yè)解讀技術法規(guī)；組織免費培訓1067場次，培訓企業(yè)1.7萬家；組織企業(yè)參與TBT/SPS通報評議，著力提升出口企業(yè)應對國外技術性貿(mào)易措施的能力。在“質量對比提升”活動中，樹立標桿企業(yè)129家，組織3000多家企業(yè)，開展了100多次交流對比活動，引導企業(yè)對照標桿從管理、技術、質量等方面分析差距，實現(xiàn)提升和趕超，不斷提高江蘇省出口企業(yè)產(chǎn)品質量和管理水平。同時在各行業(yè)中重點選擇了100多家基礎比較薄弱、產(chǎn)品質量不穩(wěn)定的企業(yè)作為幫扶對象，采用對比分析，自查整改，監(jiān)督抽查等方式，用實際措施鼓勵企業(yè)提檔升級。

靠前服務 給力發(fā)展成效顯著

全省系統(tǒng)緊跟地方發(fā)展需求，創(chuàng)新舉措，全力推動江蘇開放型經(jīng)濟轉型升級。

產(chǎn)業(yè)集聚和示范區(qū)建設全面推進。圍繞江蘇經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整需求，先行先試，助推轉型。制定管理辦法，組織工作督察，積極幫助和指導各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)建設。目前全省共建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)9個，集聚企業(yè)1264家；建成7個農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)，19個出口食品質量安全示范基地，區(qū)域內(nèi)出口食品總額同比增幅達51.55%，出口增幅高于全省平均水平24個百分點，合格率達100%，實現(xiàn)國外零通報。

大力支持重點產(chǎn)業(yè)和重大項目。及時出臺支持太倉、連云港口岸建設相關措施，全力支持配合省政府“兩港兩場”建設，主動對接江蘇沿海開發(fā)，全力支持海峽兩岸（昆山）商貿(mào)合作區(qū)、南京臺灣“名品城”、中電熊貓液晶面板、過江隧道、連云港旗臺山30萬噸礦石碼頭等重點項目建設，做好兩岸展會等重要活動的服務保障。

強化服務，促進通關便利化。全省系統(tǒng)主動作為，給力企業(yè)，強化服務，進一步簡化環(huán)節(jié)、降低企業(yè)物流成本和提高通關效率。各分支局紛紛設立世博報檢專用窗口，保障世博會期間江蘇進出口物流暢通。在太倉港與蘇南及沿江地區(qū)，連云港港與蘇北地區(qū)，無錫蘇南機場與蘇州工業(yè)園區(qū)，江陰港與無錫地區(qū)之間推廣虛擬口岸直通放行，推動構建新的口岸內(nèi)地物流體系。用足用好各項優(yōu)惠政策，1月至10月共減免收費1.48億元，簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書17.16萬份，金額83億美元，簽發(fā)普惠制及中國-東盟自貿(mào)區(qū)等各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書39.6萬份，金額164.11億美元，幫助企業(yè)在進口國海關獲得關稅優(yōu)惠約33.5億元。大力提升應對國外技術性貿(mào)易措施工作水平，完善了全省聯(lián)絡員網(wǎng)絡，搭建了風險預警平臺，檢企配合建成了TBT/SPS通報企業(yè)評議專家?guī)臁?/p>

創(chuàng)新機制 科學監(jiān)管碩果累累

在“質量提升”活動中，全省系統(tǒng)以“提升質量安全水平”為目標，以改革創(chuàng)新為手段，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，取得了良好成效。

檢驗檢疫業(yè)務改革穩(wěn)步推進。采用信息技術手段，建立“管產(chǎn)品、管企業(yè)、管自身”的三維監(jiān)管體系，全面提升科學監(jiān)管的水平，目前系統(tǒng)建設已初步完成，正在逐步推廣。截至10月底，全省共評定一類企業(yè)702家、二類企業(yè)5236家、三類企業(yè)4635家、四類企業(yè)1家，其中新增一類企業(yè)362家。在今年11月初召開的全國出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理工作現(xiàn)場會上，江蘇檢驗檢疫局副局長蔣原作了經(jīng)驗介紹。全面啟動江蘇省進口機電產(chǎn)品模式改革工作，積極探索有效監(jiān)管的具體措施和手段。建立“兩湖、四局”大閘蟹檢驗檢疫合作機制，整合資源，統(tǒng)一程序。對出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)實施動態(tài)管理，根據(jù)進口國要求提出示范區(qū)生產(chǎn)管理技術要求，對示范區(qū)實施監(jiān)督檢查，取消不符合要求的示范區(qū)資格，保證示范區(qū)能進能出，優(yōu)勝劣汰。

專項整治工作有效開展。堅持“質量誠信、以質取勝”，加強供世博食品的安全監(jiān)管工作，保障供世博食品安全。深入開展打擊濫用食品添加劑和非法添加非食用物質專項行動，對食品加工用鹽進行專項檢查。開展出口植物源性食品疫情疫病監(jiān)測。加強入境獲證產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，擴大抽查品種范圍，增加抽查檢測批次。加強對援外物資和出口非洲、中東商品的檢驗監(jiān)管，嚴格按規(guī)定程序、標準實施檢驗放行，嚴厲打擊假冒偽劣商品出口。不斷強化代理報檢單位管理，提高全省代理報檢單位和報檢員的誠信守法意識，積極探索對報檢單位進行計分考核，引導報檢單位規(guī)范管理。

依法監(jiān)管和行政執(zhí)法水平不斷提高。加強技術機構法制建設，制定了加強技術機構法制建設的意見，規(guī)范機構及人員資質、操作程序、督察及過錯責任追究，增強了防范法律風險的能力。加大行政處罰工作力度，營造法治氛圍，推進說理式辦案工作，對說理式辦案進行了培訓及推廣部署。結合國家質檢總局行政執(zhí)法案卷檢查，組織開展了全省系統(tǒng)行政處罰案卷專項督察。與江蘇省質量技術監(jiān)督局合作開展12365客戶投訴聯(lián)合適用試點工作，目前受理中心的各項準備工作已經(jīng)就緒，全省各地區(qū)正在分步調試過程中。

強基固本 履職能力顯著提升

全省系統(tǒng)高度重視和努力強化自身建設，不斷提升檢驗檢疫綜合履職能力。

檢測工作整頓活動扎實有效。強化實驗室分類管理，開展實驗室分類考核。開展檢測能力比對活動，積極參加國內(nèi)外權威機構組織的能力驗證和比對。扎實開展檢測工作自查自糾，共發(fā)現(xiàn)檢測工作中存在的問題和隱患244個，建立健全風險防范制度132個，組織參加能力驗證和量值比對157次，培訓人員1640人次。對全省系統(tǒng)19個分支局和江蘇檢驗檢疫局三大中心所屬的62個實驗室進行了全方位整頓。加強公共檢測服務平臺建設，全省系統(tǒng)有5個實驗室被授予“江蘇省檢驗檢測服務外包基地”，7個實驗室被確定為“江蘇省科技公共服務平臺”。揚州檢驗檢疫局光電檢測中心順利通過了CBTL實驗室現(xiàn)場評審，成為中國首家獲得CBTL國際認可的光伏檢測國有實驗室，躋身國際一流檢測機構行列。舉辦了74場的實驗室開放活動，邀請社會各界共3000人參觀實驗室。加強對實驗室檢測人員的培訓和考核，舉辦各類培訓班237個，累計培訓4262人次。組織開展了食品理化、食品微生物、機電、紡織四個專業(yè)的檢測技能大比武活動，掀起了技術練兵、鉆研業(yè)務的熱潮。

窗口創(chuàng)建和證單質量提升成效顯著。組織開展以“陽光服務”為主題的窗口創(chuàng)建活動，并制定下發(fā)了《全省檢務窗口服務規(guī)范》，探索窗口服務新模式，把窗口建設與全國青年文明號標準結合起來，把證單質量提升與廉政建設結合起來。通過窗口提升活動，把全省檢務窗口建設和服務形象進行統(tǒng)一規(guī)范，檢務人員的素質和能力得到進一步提升。今年9月，在國家質檢總局組織的檢務窗口建設與證單質量提升檢查活動中，江蘇檢驗檢疫局此項工作得到了檢查組的高度評價。

口岸檢驗檢疫能力建設不斷加強。制定工作細則和檢查要求，規(guī)范全省空港口岸對外開放驗收管理工作。在南京空港、張家港口岸建立示范點，著力推進全省系統(tǒng)口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設。加強檢疫處理單位從業(yè)資質的動態(tài)管理，提升全省系統(tǒng)檢疫處理綜合能力。建立健全江蘇檢驗檢疫局及其分支局重大動植物疫情突發(fā)事件應急處置體系，實行應急處置三級響應。以南京、張家港、南通、連云港四個區(qū)域中心聯(lián)動周邊局，建設全省重大疫情疫病區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡。

信息化支撐促進作用逐步顯現(xiàn)。建立健全核心容災業(yè)務系統(tǒng)，提高信息化系統(tǒng)的可靠性。以金質工程、E-CIQ為重點，大力推進信息化重大工程的開發(fā)建設和應用，構建檢驗檢疫業(yè)務和行政管理兩個大集中平臺，進一步提高了工作效能。

業(yè)務機制和內(nèi)部管理體系不斷完善。全省系統(tǒng)以“質量提升”活動為契機，建立了“大檢務”機制、虛擬口岸直通放行管理規(guī)范、進口機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管工作規(guī)范等一系列制度，檢驗檢疫業(yè)務更加規(guī)范。加強質量管理體系建設，認真組織開展“質量月”活動，自身工作質量得到進一步提高，內(nèi)部管理更加科學有效。探索建立績效考核管理體系，在揚州、常州兩檢驗檢疫局開展試點工作。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動與業(yè)務發(fā)展緊密融合。今年以來，江蘇檢驗檢疫局深入貫徹落實黨中央、國家質檢總局關于開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的指示要求，以“三比三看三提升”活動為牽引，以工作能力、工作業(yè)績和作風形象為重點，主動樹標對標，與業(yè)務工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實，先后樹立各個層次、各個專業(yè)、各個崗位先進集體27個、先進個人81名，用干部職工身邊的典型進行自我教育，促進了思想政治工作與業(yè)務工作的緊密融合，進一步激發(fā)了干部職工的積極性，推動江蘇檢驗檢疫局事業(yè)的科學發(fā)展。

21世紀，人類社會的新紀元，質量振興的新時代。

2010年，是國家第十一個五年計劃的完成年，也是國家第十二個五年計劃的制定年。站在這樣一個歷史結點上，把國門衛(wèi)士心中的大江、大海，陽光、時光，今天、明天，理想、夢想，一瞬間畫作一幅畫，那將綻放出何等的精彩。

開展“質量提升”活動，彰顯了國門衛(wèi)士的新風采，推進了江蘇檢驗檢疫事業(yè)的新發(fā)展，推動了江蘇經(jīng)濟的快速轉型，贏得了地方政府和廣大企業(yè)的高度贊揚。

以質取勝，創(chuàng)先爭優(yōu)，給力發(fā)展，服務先行。江蘇檢驗檢疫局決心在國家質檢總局和江蘇省委、省政府的正確領導下，恪盡職守，團結奮進，構建和諧檢驗檢疫，促進科學發(fā)展，為提升江蘇產(chǎn)品質量總體水平、維護質量安全而不懈奮斗！