改革創(chuàng)新求突破 把關服務促轉型

修訂的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》（以下簡稱新《辦法》）自2009年8月1日實施以來，我局抓住“三個結合”，做到三個落實：一是結合建設大質檢文化、大質量工作機制和質量提升活動，落實企業(yè)第一責任人責任，促進企業(yè)質量管理水平的提升；二是結合檢驗檢疫工作實際和企業(yè)發(fā)展實際，落實檢驗監(jiān)管措施和要求，促進了檢驗監(jiān)管水平的提升；三是結合服務地方經(jīng)濟發(fā)展需求，落實檢驗檢疫業(yè)務模式改革，促進了服務能力和服務層次的提升。

多措并舉，確保新《辦法》全面推進落實

我局緊密結合服務企業(yè)系列活動，針對政府、企業(yè)、公眾開展了一系列宣傳、培訓活動。利用會議、新聞媒體、報刊、網(wǎng)絡等多種形式分層次、分階段向社會宣傳新《辦法》。江蘇省共組織宣傳170余場次，參加企業(yè)8100多家。

推行出口產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)是江蘇出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管的特色工作之一，集聚區(qū)工作得到了國家質檢總局和省政府領導的高度重視。我局充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)的示范引領作用，在區(qū)內全面推行分類管理，監(jiān)管示范區(qū)內分類管理工作的實施對全省范圍分類管理工作的推進起到了以點帶面，很好的牽頭引領作用。

我局研究開發(fā)的“出口工業(yè)產(chǎn)品分類管理檢驗監(jiān)管信息系統(tǒng)”，目前已進入試運行階段。通過信息手段實現(xiàn)“管產(chǎn)品、管企業(yè)、管自身”三方面目的。管產(chǎn)品，通過建立以HS編碼為主軸、風險控制為核心的產(chǎn)品庫，實現(xiàn)將產(chǎn)品質量狀況實時收集、整理、反饋，確保產(chǎn)品風險等級動態(tài)管理的科學合理。管企業(yè)，通過建立內容豐富、操作簡便、共享性好的企業(yè)庫，及時掌控企業(yè)質量信譽保證能力并針對不同類別的企業(yè)自動產(chǎn)生相應的檢驗監(jiān)管措施和產(chǎn)品抽查指令。管自身，以信息化手段為一線檢務、檢驗檢疫人員提供了相關工作要求提示，強化對一線檢驗檢疫部門及工作人員的執(zhí)法督察。

目標明確，分類管理工作取得顯著成效

新《辦法》的貫徹落實得到地方政府、有關部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的高度評價。蘇州等多個地級市政府領導高度肯定了檢驗檢疫業(yè)務改革創(chuàng)新對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，無錫地方政府將分類管理的工作要求納入地方開放型經(jīng)濟考核指標體系。

新《辦法》對企業(yè)自身的質量保證能力和產(chǎn)品質量方面提出了更高的要求，對質量管理能力差、信用程度差的企業(yè)實施嚴密監(jiān)管、特殊監(jiān)管，促使企業(yè)重視生產(chǎn)條件的改善，檢測能力的提高，人員素質的提高，管理水平的提高和產(chǎn)品質量的提高，從根本上促進出口產(chǎn)品質量的提高。

通過貫徹落實新《辦法》，將企業(yè)信用情況作為企業(yè)分類評定標準的第一要素，從而使轄區(qū)質量保證能力強、信用程度高的企業(yè)享受到便捷的通關條件，出口速度大大加快，得到更大的便利和實惠。

狠抓落實，切實把分類管理工作推向深入

苦練內功，進一步提高檢驗人員的監(jiān)管能力。為盡快適應分類管理檢驗監(jiān)管工作需要，我局加大各類監(jiān)管知識的培訓力度，努力使每個檢驗員都成為既懂管理、又會檢驗、檢測的復合型人才。

獎懲并舉，進一步加強對企業(yè)的信用管理。我局將進一步完善企業(yè)信用檔案，對企業(yè)的產(chǎn)品進出口情況、退貨情況以及違法亂紀情況進行匯總分析，建立“良好企業(yè)名單制度”和“黑名單制度”，獎優(yōu)懲劣，全面發(fā)揮分類管理的作用。

改革創(chuàng)新，進一步完善監(jiān)管措施和手段。我局積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，豐富監(jiān)管措施，通過信息化等一系列手段和方法保障分類管理的切實推進。通過“三建立”，即建立以貨物CIQ編碼為主軸、可與2~8位CIQ編碼進行綁定的進出口產(chǎn)品庫；建立與產(chǎn)品庫相關聯(lián)的風險信息收集、維護、審核、發(fā)布平臺；建立可用于進出口產(chǎn)品風險等級評定、審核、發(fā)布的信息平臺，實現(xiàn)“四服務”的總體目標，即實現(xiàn)“為強化進出口產(chǎn)品質量宏觀管理服務；為提升科學監(jiān)管、嚴密監(jiān)管水平服務；為提高監(jiān)管效率、規(guī)范監(jiān)管行為服務；為強化內部績效考核和執(zhí)法督察服務”。