化危為機 破浪前行

核心提示 木制品連續(xù)多年成為吉林省出口的第一大品種。然而，從去年以來受國際金融危機、國外技術(shù)性貿(mào)易措施頻出、出口退稅率降低、人民幣升值等因素影響，吉林省木制品出口業(yè)遭遇了前所未有的生存危機。面對嚴峻的出口形勢，吉林檢驗檢疫局借力“長吉圖”上升為國家戰(zhàn)略東風，搶抓質(zhì)量提升機遇，加大對出口木制品企業(yè)的監(jiān)管和幫扶力度，終于化“危”為“機”。

“當我們受國際金融危機影響，出口受阻、訂單減少之時，是你們送服務(wù)、送政策、送友誼、送溫暖，幫助我們有效應(yīng)對、渡過難關(guān)”全國人大代表、吉林森工集團董事長柏廣新在吉林檢驗檢疫局與吉林森工集團簽訂合作備忘錄儀式上感慨地說。

吉林省是傳統(tǒng)的森工大省，木制品連續(xù)多年成為吉林省出口的第一大品種。然而，從去年以來受國際金融危機、國外技術(shù)性貿(mào)易措施頻出、出口退稅率降低、人民幣升值等因素影響，吉林省木制品出口業(yè)遭遇了前所未有的生存危機，2009年出口下降了18%，企業(yè)利潤大幅縮水。

面對嚴峻的出口形勢，吉林檢驗檢疫局審時度勢，借力“長吉圖”上升為國家戰(zhàn)略東風，積極開展“質(zhì)量提升”活動，加大對出口木制品企業(yè)的監(jiān)管和幫扶力度，與企業(yè)共渡難關(guān)。

面對國外技術(shù)性貿(mào)易措施之“危”

抓“質(zhì)量提升”之“機”

近年來，吉林省木制品出口主要市場———歐盟、美國、日本等頻頻提高對進口木制品的要求，如“FSC”森林認證、日本JAS產(chǎn)業(yè)標準認證限制，2010年美國和歐盟又先后出臺了《萊西法案》修正案和歐盟木材零售聯(lián)盟新規(guī)等。

面對國外技術(shù)性貿(mào)易措施與日俱增之“危”，吉林檢驗檢疫局以“質(zhì)量提升”為契機，對全省240多家木制品出口企業(yè)全部實行注冊登記管理，簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，督促企業(yè)樹立起產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人意識；加強對有毒有害物質(zhì)的檢驗監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)建立合格供應(yīng)商備案制度，定期對產(chǎn)品進行有毒有害物質(zhì)檢測；加強對有害生物的檢疫監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)建立植物防疫制度，防止在加工、儲存和運輸過程中發(fā)生有害生物二次侵染；密切關(guān)注國外技術(shù)性貿(mào)易措施，及時提醒出口企業(yè)做好準備和應(yīng)對工作。

經(jīng)檢企共同努力，出口企業(yè)的質(zhì)量主體責任意識、合法誠信經(jīng)營意識、防范有害生物傳播意識明顯提高，應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的能力進一步增強。

面對利潤縮水之“危”

抓“快速驗放”之“機”

利潤是企業(yè)生存的前提。受木制品出口退稅率不斷降低或取消，人民幣持續(xù)升值等因素影響，吉林木制品出口企業(yè)利潤大幅縮水，部分企業(yè)被迫倒閉或停業(yè)。為了幫助企業(yè)渡過難關(guān)，吉林檢驗檢疫局從加快驗放速度入手，降低企業(yè)成本，減少企業(yè)損失。

該局對占全省出口木制品企業(yè)總數(shù)30%的76家硬件條件好、管理水平高、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽好的出口木制品企業(yè)實施一類企業(yè)管理，抽檢比例降至10%左右；對吉林新元木業(yè)等34家企業(yè)實施檢驗檢疫綠色通道制度管理；與天津、大連等口岸檢驗檢疫局協(xié)商，對一部分質(zhì)量穩(wěn)定、信譽好的出口木制品企業(yè)實行直通放行；在幫扶新元木業(yè)獲得東北三省木制品出口企業(yè)首家出口免驗資格基礎(chǔ)上，積極幫助吉林森工金橋地板集團申請出口地板免驗。諸多切實措施助出口企業(yè)走上了監(jiān)管提效、通關(guān)提速、效益提升之路。

面對市場調(diào)整之“危”

抓“深化合作”之“機”

隨著國家促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變、國際金融危機導(dǎo)致的國際市場萎縮以及出口企業(yè)為爭奪有限的市場資源和林木資源，競相壓價、惡性競爭等問題加劇。對此，吉林檢驗檢疫局以建立合作機制為切入點，扶優(yōu)扶強，典型示范，形成推動木制品出口行業(yè)發(fā)展的強大合力。

今年初，該局即將一批木制品出口企業(yè)列入“培育一批潛力企業(yè)、扶持一批規(guī)模企業(yè)、提升一批優(yōu)勢企業(yè)”的“三個一批”工程計劃內(nèi)，為企業(yè)提供信息、技術(shù)、人才、政策支持。10月20日，吉林檢驗檢疫局與我國四大森工集團之一的吉林森工集團簽署了《關(guān)于共同建立出口木制品、食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)合作備忘錄》，在政策、服務(wù)、管理上提供全方位幫扶。此外，該局還與遼寧、黑龍江檢驗檢疫局以協(xié)作機制為平臺，聯(lián)手強化出口家具和木制品監(jiān)管，真正實現(xiàn)內(nèi)地與口岸的無縫連接。

面對質(zhì)量風險之“危”

抓“風險分析”之“機”

近年來，我國產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全等公共安全問題的發(fā)生，在很大程度上與缺乏對該類產(chǎn)品監(jiān)管風險的充分認識有關(guān)，導(dǎo)致往往事后疲于應(yīng)對、事倍功半。

為盡可能避免出口木制品發(fā)生風險事故及減少風險事故造成的損失，吉林檢驗檢疫局強化進出口木制品檢驗檢疫質(zhì)量安全風險管理，對通過質(zhì)量分析發(fā)現(xiàn)的諸如部分出口企業(yè)對有毒有害物質(zhì)等涉及安全、衛(wèi)生項目的自檢自控能力不足等安全隱患，不斷完善監(jiān)管措施，及時加以解決。

伴隨著“長吉圖”開發(fā)開放的歷史腳步，吉林省木制品出口加工業(yè)在激流中破浪前行，不斷取得新的突破。今年1月至11月，吉林檢驗檢疫局檢驗檢疫出口木制品5.2億美元，同比增長28%。