溫州質(zhì)監(jiān)局以“大服務”理念優(yōu)化質(zhì)監(jiān)服務手段

標準計量夯基礎 聯(lián)盟標準作支撐 節(jié)能減排降成本 行業(yè)創(chuàng)牌引轉(zhuǎn)型

溫州質(zhì)監(jiān)局以“大服務”理念優(yōu)化質(zhì)監(jiān)服務手段提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平

質(zhì)監(jiān)職能涉及到經(jīng)濟和社會的方方面面，開展為企業(yè)服務也是有效履行質(zhì)監(jiān)職能的內(nèi)在要求。在新形勢下，需要以大質(zhì)量觀念，樹立“大服務”意識，開展“大服務”工作，才能不斷拓展質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展新空間。因此，溫州質(zhì)監(jiān)局不斷強化質(zhì)監(jiān)工作“為經(jīng)濟服務、為企業(yè)服務、為民生服務”的意識，進一步轉(zhuǎn)變行政理念，創(chuàng)新服務方式方法，努力提高質(zhì)監(jiān)工作的有效性和貢獻率。

用標準計量服務夯實企業(yè)質(zhì)量基礎

日前，溫州質(zhì)監(jiān)局開辟了檢驗檢測公共信息服務平臺等區(qū)域網(wǎng)絡，并為企業(yè)配置了專門的密鑰，使檢驗報告可查可控、監(jiān)督管理高效迅捷，并建立起了科學、合理的業(yè)務管理新模式。以后。在該綜合管理系統(tǒng)不僅可以查閱企業(yè)電子檔案，企業(yè)需要哪方面的服務、國內(nèi)外最新的標準也可一目了然，避免了服務“死角”。

據(jù)了解，2004年，溫州市質(zhì)監(jiān)局在首次提出將標準化制定納入科技進步獎范疇，以政府的名義給予標準制定企業(yè)獎勵，并且在資金、技術(shù)上給予幫扶。在政府政策引導下，溫州知名企業(yè)參與標準化工作的熱情空前高漲。從2005年至今，溫州企業(yè)和有關(guān)單位主導了113項國家標準的制定。2006年，溫州質(zhì)監(jiān)局又制定出臺《名牌培育企業(yè)行為規(guī)范》，從標準化、計量等基礎工作抓起，名優(yōu)企業(yè)發(fā)展開始有章可循。

“從地方標準到行業(yè)標準，從國家標準到國際標準，溫州企業(yè)通過將創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準，在技術(shù)標準層面漸漸擁有了更多的話語權(quán)，從而提升了“溫州制造”的整體水平，也取得良好的經(jīng)濟效益。”溫州標準計量處處長余瑋說起這幾年走過的企業(yè)制標、采標情況感慨頗多。

數(shù)據(jù)顯示，溫州已完成采用國際標準確認124項，累計采標確認2964個產(chǎn)品，采標標志備案3個；名牌企業(yè)的標準化計量基礎工作大幅提升，完成企業(yè)標準化良好行為確認AA級20家。全市產(chǎn)品質(zhì)量整體水平得到提高，有力地促進了區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

以推進聯(lián)盟標準解決企業(yè)共性問題優(yōu)化產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境

今年，溫州質(zhì)監(jiān)局著力推進質(zhì)量誠信體系建設，把質(zhì)量誠信要求納入塊狀產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟標準。溫州質(zhì)監(jiān)局局長吳一新表示，早在2001年溫州質(zhì)監(jiān)局就率全國之先推出了聯(lián)盟標準的實施意見。從溫州實踐看，聯(lián)盟標準的推進在解決塊狀產(chǎn)業(yè)共性問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)競爭秩序方面發(fā)揮了重要作用。

2006年，溫州市政府選擇皮鞋行業(yè)為開展名牌培育質(zhì)量提升試點，把企業(yè)分為ABC三類，對A類企業(yè)給予重點幫扶。2008年，“溫州(國際)鞋都”被評為浙江區(qū)域名牌。2009年10月起，溫州市首個浙江區(qū)域名牌聯(lián)盟標準進入實施階段。準入條件包括企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量要求、管理體系等7個方面，特別是在產(chǎn)品質(zhì)量要求中增加了有害物質(zhì)限量要求。該聯(lián)盟標準的實施，為溫州市打造“溫州（國際）鞋都”浙江區(qū)域名牌提供了科學的技術(shù)支持，對推動該市皮鞋整體質(zhì)量具有積極意義。此后，溫州各地的聯(lián)盟標準相繼制定。

2007年7月，由浙江省樂清質(zhì)監(jiān)局牽頭，聯(lián)合樂清市頭盔生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會、頭盔生產(chǎn)骨干企業(yè)共同起草的《浙江省樂清市助力車防護帽企業(yè)聯(lián)盟標準》通過了審定，將防護帽與頭盔產(chǎn)品進行明顯區(qū)分。其后樂清質(zhì)監(jiān)局又相繼協(xié)助小型零部件聯(lián)盟標準與樂清市咨詢機構(gòu)聯(lián)盟標準，從源頭上對這兩個行業(yè)進行有效質(zhì)量監(jiān)管。

在工業(yè)聯(lián)盟標準取得成效的同時，溫州局又積極探索農(nóng)業(yè)標準新機制，開展以聯(lián)盟標準引領和規(guī)制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，由市質(zhì)監(jiān)協(xié)會制定了《浙南米燒》等聯(lián)盟標準，實施對保護傳統(tǒng)、特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量起到積極地作用。

為了引導企業(yè)將專利轉(zhuǎn)化為聯(lián)盟標準，2009年溫州出臺了《溫州市質(zhì)量與品牌獎勵管理辦法》，對標準制定企業(yè)實施獎勵。同年，溫州質(zhì)監(jiān)局又率全省之先出臺了《溫州市聯(lián)盟標準管理辦法》，使聯(lián)盟標準充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的技術(shù)支撐作用。

以節(jié)能減排服務改善環(huán)境質(zhì)量降低能耗成本

“質(zhì)量幫扶是企業(yè)的‘靈丹妙藥’。”溫州華正塑業(yè)有限責任公司負責人對筆者說。華正塑業(yè)年產(chǎn)塑料編織袋32萬噸，是能耗大戶。在質(zhì)監(jiān)技術(shù)服務隊的上門指導下，企業(yè)建立健全能源計量管理制度，縮短工藝流程，改造更新核心設備，降低電耗。各車間、工段、主要用能設備分別設置了能源計量點，有效解決了跑冒滴漏現(xiàn)象。公司萬元產(chǎn)值能耗降為0.099噸標準煤，同比下降30.7%；僅此一項，就為該企業(yè)增效近2000萬元。

為了推進鍋爐的節(jié)能，今年，溫州質(zhì)監(jiān)局制定了高耗能特種設備節(jié)能工作計劃，積極督促溫州鍋爐制造企業(yè)選擇具有能效測試資質(zhì)的單位對本企業(yè)生產(chǎn)的鍋爐進行能效測試，測試結(jié)果達不到相關(guān)規(guī)范要求的，對應圖紙不得再用于生產(chǎn)。

同時，加快推進集中供熱，已建成前京制革基地、洞橋制革基地、前陳電鍍基地、巖門制革基地、沿江電鍍基地等5個集中供熱區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，集中供熱比分散的小鍋爐供熱熱效率要高出45%左右，企業(yè)用能成本可以降低40%左右，還大大減少了廢氣排放。今年溫州共節(jié)能量5.30萬噸標準煤，節(jié)水量22.71萬噸，減少SO2排放量0.0532萬噸。

在樂清，質(zhì)監(jiān)局的傾心服務則為該市低壓電器企業(yè)減輕負擔1.2億元。樂清是全國低壓電器之鄉(xiāng)，隨著低壓電器新標準的實施，有450家企業(yè)的5800多張3C證書需要換版。為降低企業(yè)換版費用，樂清市質(zhì)監(jiān)局及時向省質(zhì)監(jiān)局遞交意見，得到國家認證認可監(jiān)督管理委員同意，承認舊制度報告中與現(xiàn)行有效國家標準一致的檢測項目和正確的檢測結(jié)果；部分補充檢測項目酌情考慮不向企業(yè)收取檢測費用。此舉為樂清低壓電器企業(yè)節(jié)省換版費用1.2億元。

以行業(yè)創(chuàng)牌引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

為了能為企業(yè)提供完善培育政策導向，溫州質(zhì)監(jiān)局修訂出臺了《溫州名牌產(chǎn)品評價辦法》，進一步優(yōu)化名牌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對名牌企業(yè)的扶持力度，增加了財政、環(huán)保、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門的評價職能，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會的作用。在名牌培育規(guī)劃調(diào)整上，制訂了《溫州市名牌培育規(guī)劃（2008年～2012年）》，大力向高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品傾斜，著重提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)名牌的比例，同時著力建立實施品牌企業(yè)質(zhì)量誠信制度。

在今年的品牌聯(lián)席會議上，溫州市市長趙一德調(diào)整溫州的質(zhì)量品牌獎勵導向政策，取消了對單個產(chǎn)品品牌的物質(zhì)獎勵，突出對有重大貢獻企業(yè)和區(qū)域品牌建設的獎勵；對嚴格實施準入標準、使用統(tǒng)一標識的企業(yè)由政府統(tǒng)一進行宣傳，所需經(jīng)費按照1∶1的比例由政府和企業(yè)共同承擔；擁有中國名牌、馳名商標等國家級品牌企業(yè)在國家級媒體做宣傳廣告，政府按5%比例給予補助。

溫州質(zhì)監(jiān)局也適時調(diào)整名牌培育規(guī)劃，確定在皮鞋、服裝（西服）、低壓電器（小型斷路器）、汽摩配（濾清器）、泵閥、制筆、合成革、眼鏡、皮腰帶、印刷等十大重點行業(yè)實施“產(chǎn)業(yè)品牌培育質(zhì)量提升工程”，以名牌培育、標準引領、ABC分類監(jiān)管、項目帶動等工作提升十大產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)品牌。