貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“十一五”發(fā)展紀(jì)實(shí)

2008年11月，貴州省質(zhì)監(jiān)局對(duì)全省白酒行業(yè)實(shí)施規(guī)范整頓，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其間他們組織省、市、縣三級(jí)質(zhì)監(jiān)部門分為8個(gè)檢查組，對(duì)仁懷市所有取得生產(chǎn)許可證企業(yè)及部分小作坊企業(yè)進(jìn)行了一次全面檢查和清理。圖為貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)張梓鐘（右三）、副局長(zhǎng)肖躍（左三）、仁懷市市委書記房國(guó)興（右二）在白酒生產(chǎn)作坊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

“江南千條水，云貴萬重山；500年后看，云貴賽江南。”據(jù)傳這是明朝屯兵貴州時(shí)，著名謀士劉伯溫有感于云貴山水的發(fā)展?jié)摿α粝碌脑娮鳌Ｈ欢?，由于受到地緣等諸多因素的限制，貴州目前仍為“兩欠”（欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)）地區(qū)，也正是這種混沌初開，誕生了神秘的茅臺(tái)酒生產(chǎn)工藝、“老干媽”的調(diào)味品王國(guó)……讓人們逐漸領(lǐng)略到了多彩貴州的魅力。

而行走在貴州高原上的質(zhì)監(jiān)人，克服了更多的困難，近年來，按照貴州質(zhì)監(jiān)局黨組提出的抓“三點(diǎn)”（抓亮點(diǎn)、攻難點(diǎn)、擴(kuò)大結(jié)合點(diǎn)）的工作思路、“四個(gè)更加”（各項(xiàng)工作安排更加詳細(xì)具體、各項(xiàng)工作措施更加切實(shí)有效、各項(xiàng)工作要求更加規(guī)范嚴(yán)格、各項(xiàng)工作考核更加獎(jiǎng)懲分明）的工作要求和“三特（特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別能創(chuàng)新）的質(zhì)監(jiān)精神”，找準(zhǔn)質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”工作中的作用，切實(shí)履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效能，真正做到在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，譜寫了嶄新的質(zhì)監(jiān)篇章。

苦練內(nèi)功 夯實(shí)基礎(chǔ)

貴州省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)張梓鐘曾多次表示，雖然我們的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)全部解決、基礎(chǔ)裝備發(fā)生了很大的變化，但現(xiàn)實(shí)中的困難也不少，因此我們還是要把抓基礎(chǔ)作為工作重心，把基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

一是著力抓好班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。該局局黨組始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在質(zhì)監(jiān)工作的首位，高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，把培養(yǎng)人、選準(zhǔn)人、用好人作為重要的組織工作來抓，著力優(yōu)化班子年齡、知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造素質(zhì)過硬、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勤奮廉潔、善謀全局、重抓大事的班子，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。垂管以來，全系統(tǒng)共提拔廳級(jí)干部8名，處級(jí)干部100余名，為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供了組織和人才保障。

二是建立完善規(guī)章制度，實(shí)施科學(xué)有效的管理。為樹立一流的質(zhì)監(jiān)形象，省局黨組從建章立制入手，系統(tǒng)地制定、修改和完善規(guī)章制度62項(xiàng)。通過堅(jiān)持每月一次的處長(zhǎng)例會(huì)制度和半年一次的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，及時(shí)了解和掌握干部職工思想動(dòng)態(tài)和各單位工作情況，指導(dǎo)下級(jí)和基層單位開展工作，解決干部職工中存在的思想問題和工作中出現(xiàn)的矛盾；通過堅(jiān)持半年一次的中青年干部座談會(huì)和離退休干部座談會(huì)制度，聽取中青年干部和離退休干部對(duì)全省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的建議和意見，極大地調(diào)動(dòng)年輕干部和老干部關(guān)注全局發(fā)展和系統(tǒng)建設(shè)的積極性；通過在全系統(tǒng)構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、同級(jí)互動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為干部職工廉潔從政筑牢“防腐墻”，確保了干部隊(duì)伍勤政廉潔。2003年至今，全系統(tǒng)無申訴案件，為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

三是破解質(zhì)監(jiān)發(fā)展難題，完成基層設(shè)施建設(shè)。在國(guó)家質(zhì)檢總局和省委、省政府的關(guān)心和支持下，目前，該局籌集資金數(shù)千萬元，初步解決了困擾全省系統(tǒng)的“三無”（無辦公實(shí)驗(yàn)用房、無工作用車、無辦公經(jīng)費(fèi)）和“三差”（基層單位辦公設(shè)備較差、技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備較差、基層單位特別是縣局人員素質(zhì)較差）等問題，使68個(gè)無房辦公的縣局用房已得到基本解決。全系統(tǒng)共配備工作用車和行政執(zhí)法用車199輛，完成和在建技術(shù)改造、技術(shù)裝備、執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)項(xiàng)目200多個(gè)。同時(shí)干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力普遍提高，大專以上學(xué)歷占88%，專業(yè)技術(shù)人才達(dá)34%。

四是加快科技興檢步伐，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年，貴州提出建立涉及建材、無機(jī)化工產(chǎn)品、煤及煤焦化和機(jī)械電子元器件等產(chǎn)品的國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心，以及在仁懷縣建立白酒及飲料產(chǎn)品國(guó)家質(zhì)檢中心實(shí)驗(yàn)室。2010年6月，國(guó)家質(zhì)檢總局批復(fù)同意貴州省在省機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站、省煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所和省建筑材料行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的基礎(chǔ)上籌建國(guó)家電子基礎(chǔ)元器件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家煤炭清潔轉(zhuǎn)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中心、國(guó)家新型墻體材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家磷及磷化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，同意國(guó)家酒類及飲料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心更名為國(guó)家酒類及加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，并在仁懷市籌建酒類實(shí)驗(yàn)室。這一批國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和實(shí)驗(yàn)室的建立，就是緊貼貴州“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)貴州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。這不僅將實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量提升，還將實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力的提升。

三個(gè)立足 持續(xù)發(fā)展

貴州省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)高度重視立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、人民群眾根本利益和全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，積極開展形式多樣的活動(dòng)，嚴(yán)把生產(chǎn)源頭質(zhì)量關(guān)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平和力度，進(jìn)一步整合技術(shù)機(jī)構(gòu)力量，提升質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督與服務(wù)的水平，為此，貴州省質(zhì)監(jiān)局黨組提出了強(qiáng)化“三個(gè)立足于”的工作要求。

立足于發(fā)展大局，嚴(yán)把源頭質(zhì)量關(guān)。2008年，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，貴州省上半年出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)立即按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的要求，調(diào)整工作思路，寓監(jiān)管于服務(wù)中，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。一是為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)政策清理工作，切實(shí)為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展降壓減負(fù)；三是不斷提高辦事效率，要事要辦、急事急辦、特事特辦、所有事情認(rèn)真辦，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)增強(qiáng)企業(yè)的信心；四是實(shí)行政務(wù)公開。在行政許可工作中，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可公開制度；行政執(zhí)法中，在貴陽市質(zhì)監(jiān)局試行了“陽光執(zhí)法開門審案”，加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法行為公正、公平性的監(jiān)督；五是嚴(yán)格廉政自律。

同時(shí)，該局積極探索建立解決產(chǎn)品質(zhì)量問題的長(zhǎng)效機(jī)制，建立了季度產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)議制度，通過質(zhì)量分析會(huì)議，解決了近期貴州省及周邊省份化肥產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范、產(chǎn)品備案標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平不一致，從而引發(fā)企業(yè)矛盾和監(jiān)管執(zhí)法尷尬的突出問題。六盤水市質(zhì)監(jiān)局開展烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，為煙農(nóng)建立烤煙漂浮育苗標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。遵義市質(zhì)監(jiān)局幫助乙炔生產(chǎn)充裝企業(yè)走資源整合、聯(lián)合發(fā)展的道路，努力提升溶解乙炔質(zhì)量安全。安順市質(zhì)監(jiān)局則開展安順蠟染地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和草案起草工作，積極推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

立足于人民群眾根本利益，提高監(jiān)管水平和力度。該局黨組認(rèn)為，立足于維護(hù)廣大人民群眾的根本利益是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，近年來，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)多次開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、絮用纖維制品和“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”的等專項(xiàng)整治活動(dòng)。在農(nóng)資專項(xiàng)整治活動(dòng)中，共查處劣質(zhì)化肥1596噸，貨值金額達(dá)61.4萬元。在關(guān)注民生、計(jì)量惠民的工作中，共檢查在用計(jì)量器具38571臺(tái)（件），免費(fèi)檢測(cè)計(jì)量器具4061臺(tái)（件），免收檢測(cè)費(fèi)23萬元。為更有力地遏制造假坑農(nóng)，對(duì)重大制假不僅查繳、罰款，還加強(qiáng)與公安、司法部門的配合，依法追究造假者的刑事責(zé)任。

立足于全面可持續(xù)發(fā)展，整合技術(shù)機(jī)構(gòu)力量。為打造良好的貴州質(zhì)監(jiān)形象，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全省系統(tǒng)從著力提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平入手，投入檢測(cè)設(shè)備資金1000多萬元，對(duì)質(zhì)監(jiān)技術(shù)管理人員培訓(xùn)315人次，制定、修改、完善64項(xiàng)相關(guān)制度。2009年，有6家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)劃歸貴州省質(zhì)監(jiān)局，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢測(cè)資源的大整合。

局長(zhǎng)張梓鐘多次強(qiáng)調(diào)，科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的管理是質(zhì)監(jiān)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)在要求，提高質(zhì)監(jiān)工作的效率和水平依賴于加強(qiáng)管理，因此，采取措施，主動(dòng)、有效地加強(qiáng)管理是促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范進(jìn)行的前提。加強(qiáng)管理是促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作上臺(tái)階、出成效的重要手段。無論是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署，還是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，都要有緊迫感和責(zé)任感，要從內(nèi)部管理抓起，通過進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理、財(cái)務(wù)資金管理、業(yè)務(wù)工作管理、宣傳報(bào)道管理、后勤保障管理、信息資源管理、網(wǎng)絡(luò)通暢管理、干部隊(duì)伍管理、勤政廉政管理等形成有效的工作合力，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)的工作質(zhì)量和效率。

服務(wù)經(jīng)濟(jì) 成績(jī)斐然

近幾年來，貴州省質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等職能，為貴州地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效服務(wù)，取得良好成效。

該局以民生計(jì)量和能源計(jì)量工作為重點(diǎn)，計(jì)量管理和創(chuàng)新服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。在能源計(jì)量方面，創(chuàng)新能源計(jì)量措施，強(qiáng)化能源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用，向管理要節(jié)能效益。在該局的引導(dǎo)幫助下，貴州甕福（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、貴州開磷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等一批國(guó)家重點(diǎn)耗能企業(yè)，將能源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用引入到了企業(yè)績(jī)效管理，有效提高了企業(yè)的技改節(jié)能效益。貴州開磷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司自2006年以來，借助測(cè)量管理體系這一有力基礎(chǔ)，以節(jié)能降耗為契機(jī)，在節(jié)能降耗方面已累計(jì)投入4500余萬元，2010年，萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗為1.46噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2009同期下降了19.8%，超額完成省政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)，每年能源消耗節(jié)支近1500萬元。在民生計(jì)量方面，大力開展“關(guān)注民生計(jì)量惠民”活動(dòng)，其“六個(gè)走進(jìn)”工作多次獲國(guó)家質(zhì)檢總局好評(píng)，并在此基礎(chǔ)上健全長(zhǎng)效機(jī)制，制定了《貴州省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃》，根據(jù)企業(yè)執(zhí)行誠(chéng)信計(jì)量承諾的情況明確最少完成300個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)和300個(gè)加油站重點(diǎn)培育，簽訂《誠(chéng)信計(jì)量承諾書》工作。引導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)和加油站認(rèn)真貫徹落實(shí)《商業(yè)服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》，按要求簽訂并公示新的《誠(chéng)信計(jì)量承諾書》，保證其在用計(jì)量器具100%檢定合格。同時(shí)，他們還十分重視嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法。由于汽車數(shù)量迅速增加，針對(duì)加油站的計(jì)量投訴有所上升，引起了省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。對(duì)此該局立即啟動(dòng)了檢查工作，各級(jí)計(jì)量部門迅速行動(dòng)，前后不到1個(gè)月時(shí)間就全面完成監(jiān)督檢查任務(wù)。全省共檢查加油站875家，加油機(jī)4840槍，處理群眾投訴9起，查處違法案件3起。通過依法嚴(yán)厲查處加油站加油機(jī)計(jì)量作弊案件，極大地震懾了計(jì)量違法行為。充分體現(xiàn)了計(jì)量工作的重要性，維護(hù)了群眾的切身利益。

標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。2010年8月，《貴州茶葉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程》編制出版，得到貴州省委、省政府的高度評(píng)價(jià)，貴州省委副書記王富玉同志欣然題詞。近幾年來，該局積極完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊圍繞貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以服務(wù)貴州支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為中心，以促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，加快地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加大了農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)和節(jié)能減排等省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。僅2010年，該局在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，圍繞貴州烤煙和油菜生產(chǎn)、馬鈴薯、茶葉、辣椒等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，制定發(fā)布了《貴州有機(jī)茶栽培技術(shù)規(guī)程》等98項(xiàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范和農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)39個(gè)（其中國(guó)家級(jí)19個(gè)），超過全省歷年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)數(shù)量的總和。根據(jù)貴州省委、省政府加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，在都勻市等18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣大規(guī)模地開展茶葉專項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，促進(jìn)了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。組織完成了39個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的考核驗(yàn)收工作。在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，圍繞磷化工、建材、廢渣綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域開展節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作，采取快速立項(xiàng)、審定的方式加快節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的速度，發(fā)布了《甲醇汽油》等節(jié)能減排、環(huán)境資源保護(hù)和新能源、新材料地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，指導(dǎo)幫助開磷集團(tuán)等企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20多項(xiàng)，通過標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)活動(dòng)，幫助指導(dǎo)企業(yè)建立和完善能源、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作的開展。在工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，加大采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為活動(dòng)的工作力度，辦理采標(biāo)標(biāo)志產(chǎn)品10個(gè)，完成標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn)1家，復(fù)審4家。在服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，圍繞貴州資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游、公共服務(wù)和商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，與貴州省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》，推動(dòng)全省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。按照自愿申請(qǐng)、地方（行業(yè)）推薦的原則，開展了貴陽市小河興隆花園物業(yè)管理等4家企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，完成了《物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范》等3項(xiàng)旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，貴州省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)沒有出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性的質(zhì)量安全問題，這是貴州省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管體系充分發(fā)揮了作用。該體系由食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、食品安全監(jiān)管責(zé)任管理系統(tǒng)、食品安全技術(shù)檢測(cè)系統(tǒng)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理及研究系統(tǒng)、食品安全信用監(jiān)督系統(tǒng)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)、食品安全快速反應(yīng)系統(tǒng)7個(gè)方面構(gòu)成，尤其是食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)作為這一監(jiān)管體系的主體，該局利用財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)550萬元，自籌經(jīng)費(fèi)210萬元，共計(jì)760萬元用于項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和軟件開發(fā)。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方面，采用質(zhì)量可靠、性能優(yōu)越的網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，完成了75個(gè)縣（區(qū)）局的局域網(wǎng)建設(shè)和質(zhì)監(jiān)專網(wǎng)接入，使全省的質(zhì)監(jiān)專網(wǎng)延伸到所有的93個(gè)縣（區(qū)）局和辦事處，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)專網(wǎng)的全覆蓋，為食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的全省應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)保障；利用先進(jìn)的SSL VPN安全技術(shù)、3G無線技術(shù)和GPS衛(wèi)星定位技術(shù)，為基層監(jiān)管人員配備巡查設(shè)備159套（包括筆記本電腦、GPS模塊、無線上終端、數(shù)碼相機(jī)等），完成了全省的移動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；完成省局?jǐn)?shù)據(jù)中心的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)核心層的雙核心鏈路，徹底消除了單鏈路核心帶來的因單點(diǎn)故障而導(dǎo)致整個(gè)核心系統(tǒng)癱瘓的風(fēng)險(xiǎn)，確保了食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定、可靠。在軟件系統(tǒng)開發(fā)方面，確定了系統(tǒng)軟件各功能模塊的業(yè)務(wù)需求，在2009年12月底如期完成了系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)，進(jìn)入系統(tǒng)測(cè)試階段。2010年1月開始在安順地區(qū)試運(yùn)行，2010年7月開始在遵義地區(qū)試點(diǎn)，并根據(jù)試點(diǎn)運(yùn)行情況不斷調(diào)整和完善，建立相關(guān)運(yùn)行實(shí)施配套制度。2010年6月召開生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)方案匯報(bào)會(huì)后，再次根據(jù)有關(guān)專家的意見，提出了系統(tǒng)調(diào)整方案，6月下旬至7月初按照系統(tǒng)調(diào)整方案進(jìn)行程序修改。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的建成使用，可以破解企業(yè)基本信息準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性和檔案資源共享，監(jiān)管責(zé)任制的落實(shí)缺乏規(guī)范、有效的監(jiān)督考核機(jī)制，全省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量信息沒有系統(tǒng)的資料庫、不能進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的過程和情況不能全程監(jiān)控等諸多難題。

認(rèn)證認(rèn)可工作拓展新領(lǐng)域。該局深入到貴州省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站開展工作調(diào)研，調(diào)研圍繞如何加強(qiáng)省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站與該局認(rèn)證評(píng)審處密切合作，共同推進(jìn)貴州油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。結(jié)合全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，該局發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可管理、人才優(yōu)勢(shì)給省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站提供質(zhì)量管理體系支持，幫助技術(shù)機(jī)構(gòu)提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理水平、技術(shù)能力及誠(chéng)信度；依靠科技支撐，密切合作，積極主動(dòng)有效地開展認(rèn)證認(rèn)可工作，爭(zhēng)取使貴州19個(gè)種植油茶縣（其中11個(gè)種植重點(diǎn)縣）能有序、健康地發(fā)展26萬余公頃油茶種植基地，努力把油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為保障國(guó)家糧食安全、提高食用植物油自給水平、改善食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收。

生產(chǎn)源頭抓質(zhì)量取得成效。全省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，2006年~2010年定期監(jiān)督檢驗(yàn)共抽檢企業(yè)31974家（次），產(chǎn)（商）品40899批次，定檢合格率從79.86%，上升為90.54%，抽檢企業(yè)數(shù)（次）和產(chǎn)（商）品批次均比“十一五”同期增加20%以上，監(jiān)督覆蓋面大幅提高。同時(shí)加大定檢、監(jiān)督抽查后處理力度，狠抓整改和區(qū)域整治，切實(shí)從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)抓好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，使監(jiān)督的有效性得到較大提高，全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率從2006年的51.08%，提升到2010年的90.54%。“十一五”期間未發(fā)生一般、特、重大工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量事故。此外，該局緊緊圍繞提升質(zhì)量安全水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作主線，加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)生產(chǎn)過程落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任的監(jiān)管，通過制訂《貴州省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管指導(dǎo)意見》，完善了產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管體系的建立，明確了企業(yè)的主體責(zé)任和監(jiān)管措施。積極推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。以涉及人身健康安全的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理工作。探索建立定檢和監(jiān)抽工作的有效模式，以規(guī)范定檢和監(jiān)抽工作為抓手，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，使產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，提高了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。

貴州省特種設(shè)備安全狀況連續(xù)10年保持平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家質(zhì)檢總局提出的杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故的安全目標(biāo)。這主要得益于該局10年來通過抓建章立制；構(gòu)建安全責(zé)任體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系；開展各類特種設(shè)備專項(xiàng)整治；排查治理重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備；改善特種設(shè)備安全發(fā)展環(huán)境等措施，逐步建立了全省特種設(shè)備安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到治標(biāo)治本。在工作機(jī)制上，變部門唱獨(dú)角戲?yàn)?ldquo;政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的齊抓共管的模式。在工作手段上，變靜態(tài)監(jiān)管為動(dòng)態(tài)監(jiān)管，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)施電子政務(wù)，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)特種設(shè)備安全狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督。在工作重點(diǎn)上，更加重視對(duì)使用環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)監(jiān)控的監(jiān)管。在工作環(huán)節(jié)上，既要抓建章立制，更要抓各項(xiàng)制度的檢查落實(shí)。正常有序的行政監(jiān)管保證了全省特種設(shè)備監(jiān)管工作的正常開展。該局連續(xù)多年獲得貴州省政府安委會(huì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)。

質(zhì)量興省工作打開新局面。為全面總結(jié)貫徹落實(shí)《質(zhì)量振興綱要》和《貴州省質(zhì)量振興意見》情況，2009年，經(jīng)報(bào)請(qǐng)貴州省人民政府同意，向全省九個(gè)市（州、地）人民政府及有關(guān)部門發(fā)送了《關(guān)于全面總結(jié)貫徹落實(shí)《貴州省質(zhì)量振興意見》情況的通知》，對(duì)全省貫徹落實(shí)《質(zhì)量振興綱要（1996年～2010年）》和《貴州省質(zhì)量振興意見（1998年~2010年）》情況進(jìn)行全面總結(jié)。代省政府?dāng)M制《貴州省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量興省工作的意見（草案）》并征求意見，2009年7月29日，在貴陽市組織召開“全省質(zhì)量興市工作動(dòng)員大會(huì)”，邀請(qǐng)全省9個(gè)市（州、地）政府分管領(lǐng)導(dǎo)及所有還未開展質(zhì)量興市工作的縣（市、區(qū)）及部分已開展此項(xiàng)工作的縣（市、區(qū)）共44個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，貴州省政府謝慶生副省長(zhǎng)出席會(huì)議并在會(huì)上作了重要講話，全面推動(dòng)了貴州省質(zhì)量興市工作的開展。同時(shí)，該局提出2010年全省開展質(zhì)量興市的縣市比例要達(dá)到100%的總體目標(biāo)，要求已經(jīng)開展質(zhì)量興市工作的區(qū)縣在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固質(zhì)量興市成果。今年年初，為有效促進(jìn)各地政府開展質(zhì)量興市工作的積極性，該局聯(lián)合各市（州、地）質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組開展了質(zhì)量興市績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。為確保目標(biāo)任務(wù)按期完成，該局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深入開展質(zhì)量興市工作的通知》，截止到9月30日，全省九個(gè)地（州、市）及88個(gè)市（縣、區(qū)）人民政府已全部下文開展質(zhì)量興市(縣、區(qū))工作，圓滿完成2010年全省開展質(zhì)量興市的縣市比例要達(dá)到100%的總體目標(biāo)。

展望未來 成就跨越

前不久，中共貴州省十屆十次全會(huì)議審議通過的《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，從“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)”4個(gè)方面，對(duì)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略進(jìn)行了部署。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以煤炭、化工、冶金、有色、建材為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是貴州工業(yè)的重要基礎(chǔ)，要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，加快發(fā)展成為重要的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。立足于貴州發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)壯大電力、煙酒、裝備制造、民族醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，通過支柱產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)擴(kuò)張推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

張梓鐘認(rèn)為，貴州省委“工業(yè)強(qiáng)省”、“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”的戰(zhàn)略決策勢(shì)必給貴州質(zhì)監(jiān)事業(yè)帶來新機(jī)遇，要高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，謀求質(zhì)監(jiān)事業(yè)的跨越式發(fā)展。在貴州省十屆十次全會(huì)議之后，該局立即召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”這一主基調(diào)，在加大“質(zhì)量興省”工作力度，全力扶持名牌企業(yè)；加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，保障食品質(zhì)量提升和食品安全工作到位；堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體提升相結(jié)合，大力推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)戰(zhàn)略；加大服務(wù)力度，創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作提供高效便捷服務(wù)；明確服務(wù)重點(diǎn)，著力提升特種設(shè)備安全有效性；從“合理配備、準(zhǔn)確記錄、科學(xué)分析、推廣應(yīng)用”入手，加大節(jié)能減排工作力度；加快依法行政能力建設(shè)、全面推進(jìn)法治質(zhì)檢等七個(gè)方面推出26項(xiàng)措施，切實(shí)履行職責(zé)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。