寧夏檢驗檢疫局：立足區(qū)情 提升質(zhì)量 服務大局

提升質(zhì)量不僅是增強企業(yè)核心競爭力的客觀需要，更是促進國民經(jīng)濟科學發(fā)展的根本要求。對于地處西部落后地區(qū)的寧夏而言，受制于經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的難度依然很大，提高產(chǎn)品質(zhì)量的道路依然曲折漫長。由此，開展好“質(zhì)量提升”活動在寧夏地區(qū)更具有特殊的現(xiàn)實意義。

在“質(zhì)量提升”活動中，寧夏檢驗檢疫局（以下簡稱寧夏局）立足于經(jīng)濟欠發(fā)達的基本區(qū)情，注重把握好把關(guān)與服務的平衡，創(chuàng)新工作手段和載體，著力在四個方面下工夫，確保在服務發(fā)展大局上取得實效。

強化引導，提升質(zhì)量安全意識

寧夏地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展相對較為落后，出口企業(yè)規(guī)模普遍較小，個別企業(yè)缺乏長遠發(fā)展的經(jīng)營思路，對質(zhì)量安全認識還存在不到位的現(xiàn)象。針對這些情況，寧夏局將采取多方面的措施，加強對企業(yè)的引導，著力提升質(zhì)量安全意識。

在宣傳上，利用好各種主題日和門戶網(wǎng)站，加強與新聞媒體的聯(lián)系，做好質(zhì)量知識的普及和教育，提升社會公眾對質(zhì)量安全的關(guān)注度。

在機制上，將與質(zhì)監(jiān)部門共同推動自治區(qū)政府完善質(zhì)量獎勵政策，完善名牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新和質(zhì)量管理能力，提升整體質(zhì)量安全水平。

在幫扶上，遴選30家主要進出口企業(yè)開展檢驗技術(shù)和標準等免費培訓服務，深入企業(yè)排查產(chǎn)品質(zhì)量問題或安全隱患，指導企業(yè)開展分析研究，改進質(zhì)量管理。

完善機制，夯實質(zhì)量監(jiān)管基礎

作為一項復雜的系統(tǒng)工程，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及多個部門、多個領域、多個環(huán)節(jié)，從根本上防止區(qū)域性和系統(tǒng)性質(zhì)量安全事故的發(fā)生，更應重視長效機制的建設。寧夏局結(jié)合轄區(qū)內(nèi)進出口企業(yè)的特點，以“質(zhì)量提升”活動為契機，著力完善機制建設，夯實質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基礎。

完善大質(zhì)量工作機制。積極落實與石嘴山、吳忠、中衛(wèi)三市政府的合作協(xié)議，并逐步建立與縣級政府的合作機制，將質(zhì)量安全的政府主導責任落到實處，推進區(qū)域化質(zhì)量安全管理機制。強化與質(zhì)監(jiān)、商務、海關(guān)等相關(guān)部門的業(yè)務合作，聯(lián)合開展質(zhì)量分析、業(yè)務培訓等工作，形成監(jiān)管合力。

完善企業(yè)質(zhì)量誠信機制。在原有基礎上，進一步修改完善企業(yè)質(zhì)量誠信檔案，力爭將監(jiān)管范圍內(nèi)的所有企業(yè)都納入其中。認真落實新的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》，進一步細化分類監(jiān)管指標和辦法。在風險可控、監(jiān)管有效的基礎上，擴大實施“直通放行”、“綠色通道”等優(yōu)惠政策，支持優(yōu)秀誠信企業(yè)的發(fā)展。

完善出口食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設。調(diào)動各方面的積極性，集中精力建設好中寧枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)。以此為標桿，逐步在出口脫水菜、供港蔬菜、水果、牛羊肉等主產(chǎn)區(qū)推廣這一模式，提升寧夏地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植加工的標準化水平。

發(fā)揮優(yōu)勢，支持產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

質(zhì)量提升，不僅涉及產(chǎn)品質(zhì)量，更應注重提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。近年來，寧夏不斷加大政策執(zhí)行力度，淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育新的經(jīng)濟增長點。這一變革也為檢驗檢疫部門提供了新的舞臺，寧夏局在“質(zhì)量提升”活動中，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，支持寧夏產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

一要把好重點工程進口設備的質(zhì)量關(guān)。對于進口設備量較大的重點項目，量身定做進口設備檢驗監(jiān)管工作方案，從到貨到安裝再到調(diào)試運行，確保設備在每一個環(huán)節(jié)上都通過“考察”。同時，要求檢驗檢疫人員始終做到隨到隨檢，實現(xiàn)進口設備的快驗快放。

二要建好產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)平臺。以寧夏產(chǎn)業(yè)調(diào)整大局為導向，進一步優(yōu)化檢驗檢疫實驗室建設布局，建設公共科研檢測技術(shù)服務平臺。強化與本地科研主管部門、高校、重點進出口企業(yè)的產(chǎn)學研政合作機制，高質(zhì)量建設好枸杞、羊絨及其制品、煤化工三個國家級檢測重點實驗室以及清真產(chǎn)品檢驗檢疫研究中心，為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。

三要做好產(chǎn)業(yè)升級的向?qū)А３浞职l(fā)揮檢驗檢疫信息和技術(shù)優(yōu)勢，重點引導鐵合金等高耗能產(chǎn)業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加產(chǎn)品附加值，朝技術(shù)先進和合理規(guī)模方向發(fā)展。

創(chuàng)新手段，服務寧夏開放大局

“質(zhì)量提升”活動的效果，最終需要以服務經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性和貢獻率來檢驗。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施十周年之際，寧夏進一步加快了對外開放的步伐，繪制出構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的新藍圖。寧夏局由此也站在了更高的平臺上，將創(chuàng)新服務手段，提升服務開放大局的質(zhì)量，努力縮短寧夏與世界的距離。

提升技術(shù)性貿(mào)易措施應對能力，聯(lián)合相關(guān)部門采取有效措施，提升寧夏企業(yè)生產(chǎn)加工的標準化水平。近期內(nèi)，尤其要集中力量，努力解決枸杞干果輸美受阻問題。

大力支持寧夏口岸建設。加強銀川機場檢驗檢疫基礎設施建設，做好寧夏首條國際貨運包機航線以及一年一度的朝覲檢疫查驗工作。繼續(xù)支持寧夏首個陸路口岸———惠農(nóng)口岸的建設，按照分支機構(gòu)的框架進一步完善惠農(nóng)辦事處，為轄區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的服務，最終成為服務石嘴山市外向型經(jīng)濟發(fā)展的“窗口”。

全力做好大型國際活動的服務保障工作。今年，第二屆“中國(寧夏)國際投資貿(mào)易洽談會”與首屆“中國-阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)論壇”將在銀川舉辦，這是寧夏建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的大事。寧夏局將積極借鑒先進經(jīng)驗，制訂科學嚴密的工作方案，抽調(diào)骨干人員組建工作小組，全力以赴做好論壇的服務保障工作。