常熟檢驗檢疫局服務(wù)常熟港木材進口企業(yè)發(fā)展綜述

常熟地處長江三角洲地區(qū)，東鄰上海，南靠蘇州、無錫，其優(yōu)越的地理位置和便利的交通，使常熟口岸進口木材具備了得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，常熟港木材進口量急劇增長，2009年進口木材90多萬立方米，貨值近億美元，同比分別增長68%和33%；今年以來進口木材近60萬立方米，全年進口量預(yù)計達150萬立方米。目前，常熟港已成為長三角地區(qū)木材進口主要集散地之一，擁有進口商30多家，木材市場初具規(guī)模。針對木材進口的強勁增長態(tài)勢和木材市場的發(fā)展趨勢，常熟檢驗檢疫局結(jié)合“質(zhì)量提升”活動，以服務(wù)企業(yè)為先導(dǎo)，以質(zhì)量安全為抓手，多措并舉打造核心競爭力，力促常熟港木材市場健康快速發(fā)展。

把脈企業(yè) 廓清經(jīng)營理念

近年來，常熟港進口木材的主力貨種俄羅斯原木的關(guān)稅不斷提高，特別是今年實施每立方米提高50歐元的新關(guān)稅政策后，俄羅斯木材的價格優(yōu)勢明顯削弱。對此，常熟檢驗檢疫局根據(jù)國內(nèi)木材進口現(xiàn)狀及周邊市場發(fā)展情況并結(jié)合常熟口岸自身條件主動為興華港口有限公司（下稱興華公司）把脈，提出了“錯位發(fā)展、多種經(jīng)營”的理念，建議興華公司改變“太倉港進口俄羅斯原木分流港”的角色定位，并把進口木材調(diào)整為碼頭的一項主要業(yè)務(wù)。該局在多次走訪企業(yè)后對常熟口岸進口木材市場發(fā)展提出了五點建議，該市市長惠建林批示：“常熟檢驗檢疫局所提五點建議，切合常熟實際，緊扣地方經(jīng)濟發(fā)展主題，具有很強的指導(dǎo)性和實際操作性……”

在該局的推動下，興華公司明確了既要與江蘇其他口岸錯位發(fā)展，又要與太倉港加強互動的進口木材發(fā)展思路，由單一進口俄羅斯木材向進口俄羅斯木材、新西蘭木材拓展，但更偏重新西蘭木材的攬貨方向。目前，新西蘭原木已代替俄羅斯原木成為常熟港進口木材主力貨種及新的利潤增長點。2009年進口新西蘭木材55.26萬立方米，占進口量的61.40%；今年1至5月進口新西蘭木材43萬立方米，占進口量76.8%。常熟口岸進口木材主要貨源擴大到兩個，貨物穩(wěn)定性、安全性得到提高。

嚴格準入 強化管理質(zhì)量

興華公司是一家新加坡投資企業(yè)，專門為常熟港提供物流、倉儲等服務(wù)，涉及的主要貨種有紙漿、木材、鋼材等。企業(yè)在硬化場地不足、設(shè)備陳舊、管理制度不完善等方面存在的問題，使其不適應(yīng)木材市場發(fā)展的要求。對此，常熟檢驗檢疫局從保障質(zhì)量安全、規(guī)范企業(yè)管理著手，將該企業(yè)列為檢企牽手重點企業(yè)之一，針對檢驗檢疫區(qū)、裝卸質(zhì)量安全等關(guān)鍵過程，對存在問題逐一梳理排查，對癥下藥。

該局對進口木材制定了嚴格的準入條件，強化進口木材檢驗檢疫管理，按照進境木材檢驗檢疫區(qū)標準，要求企業(yè)規(guī)范木材的場地建設(shè)、放行制度、溯源管理等；對木材堆放實行預(yù)評制，監(jiān)控其質(zhì)量安全，實施預(yù)警制度；要求企業(yè)做好進出區(qū)木材臺賬記錄，并對樹皮等下腳料建立專門區(qū)域，實行核銷上報制。同時，為保證企業(yè)第一時間了解進口木材的檢驗檢疫要求，該局多次主動上門送法送政策，將最新的法律法規(guī)要求及時傳達給企業(yè)，現(xiàn)場答疑解決實際難題。

經(jīng)過整治，企業(yè)經(jīng)營理念得到進一步轉(zhuǎn)變，管理進一步規(guī)范，常熟港的作業(yè)環(huán)境得到了大幅改善：興華公司投入600多萬元增加專業(yè)裝卸設(shè)備，重新規(guī)劃并新建木材的硬化堆放場地20多萬平方米，基本解決了年進口木材100萬立方米的場地需求；同時由于裝卸設(shè)備的更新替換，木材裝卸率和質(zhì)量與以前相比均得到了優(yōu)化，港口核心競爭力進一步增強。

創(chuàng)新思路 服務(wù)監(jiān)管并重

面對木材進口急速增長帶來的巨大工作量，常熟檢驗檢疫局始終把質(zhì)量安全和熱情服務(wù)作為衡量檢驗檢疫工作的兩大標準。由于木材大多是船舶運輸，船期不固定，再加上木材價格波動較為頻繁，為不影響港口作業(yè)秩序和耽誤進口商出貨，該局作出了“寧可人等船，不讓船等人”的服務(wù)承諾，實行24小時預(yù)約檢驗檢疫制度，在對每一批木材實施嚴格檢驗檢疫的同時做到快檢快放，今年以來為相關(guān)企業(yè)加班服務(wù)共計40批次、80人次、112小時。該局還主動與地方農(nóng)林部門溝通，將進口木材納入“為世博服務(wù)、保生物安全”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法行動主要內(nèi)容，內(nèi)外聯(lián)動，在確保每一批進口木材順利通關(guān)的同時，進一步規(guī)范了木材的檢疫秩序。

隨著常熟口岸木材進口量的放大，林木病蟲害防控壓力增大。今年以來，常熟檢驗檢疫局在進口木材檢驗檢疫中截獲各類有害生物96種、1269次，其中檢疫性有害生物4種、207次，并在全國首次從新西蘭木材中截獲檢疫性有害生物新西蘭長小蠹。此外，質(zhì)量不合格情況增多，去年檢驗發(fā)現(xiàn)材積不合格28批，出具證書對外提賠近25萬美元。

面對木材攜帶疫情較為復(fù)雜、現(xiàn)場檢疫手段較為單一的形勢，為全面掌握疫情動態(tài)，第一時間采取防疫措施，該局創(chuàng)新思路，利用昆蟲引誘的先進技術(shù)手段，在木材口岸檢驗檢疫區(qū)、木材加工企業(yè)以及木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)設(shè)置林木有害生物誘捕器，定期開展疫情監(jiān)測，保證了木材后續(xù)監(jiān)管延續(xù)性，進一步充實了口岸疫情防控體系，嚴防木材攜帶疫情傳入國門。