連云港:龍頭舞動齊跨越
2009年6月10日,隨著國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,江蘇沿海開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略。該《規(guī)劃》將連云港確定為江蘇沿海開發(fā)的龍頭。這是國家新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大布局。沿海開發(fā)不單是沿海的事,國家戰(zhàn)略的背后是光榮使命。一年間,肩負(fù)使命的連云港檢驗檢疫局究竟邁出了怎樣的步伐?
連云港:龍頭舞動齊跨越
在連云港檢驗檢疫局的有力扶持推動下,沿海開發(fā)一年來,港口跨越步伐不斷提速,2009年吞吐量完成1.13億噸,集裝箱300萬標(biāo)箱,以13%的增幅在沿海港口中名列三甲;今年前5個月,連云港港再亮漂亮業(yè)績,完成貨物吞吐量5589萬噸,增長幅度達(dá)19%。其中集裝箱運(yùn)量完成157萬標(biāo)箱,增長幅度高達(dá)47%,連續(xù)刷新多項港口生產(chǎn)記錄,沿海開發(fā)的龍頭已然高高昂起。
換道超車——服務(wù)轉(zhuǎn)型步伐加快
在這千載難逢的機(jī)遇面前,連云港檢驗檢疫局主動對接,在跨越中實現(xiàn)由被動適應(yīng)型向牽引推動型工作方式轉(zhuǎn)變,一年來,克服了國際金融危機(jī)等種種不利影響,積極扶持連云港港創(chuàng)新升級,為沿海開發(fā)一路保駕護(hù)航,風(fēng)雨兼程。
唯有能以往之不能,大膽突破才是發(fā)展之路,連云港檢驗檢疫局深諳其理。為了有效策應(yīng)連云港開放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,該局加快服務(wù)轉(zhuǎn)型,苦練內(nèi)功,在破解制約港口發(fā)展的瓶頸上下工夫。
一直以來,連云港都是我國重要的礦產(chǎn)品進(jìn)口港和集散地,尤其是有色礦進(jìn)口量位居全國第一。然而礦產(chǎn)品進(jìn)口無法本地檢測由來已久,猶如芒刺在背,一直是制約港口發(fā)展的一大瓶頸。針對這一情況,連云港檢驗檢疫局不等不靠,于2009年自建精礦實驗室,對連云港主要進(jìn)口礦產(chǎn)品進(jìn)行檢測,自開驗以來共檢測礦產(chǎn)品3500多批次,檢測費用節(jié)約了近一半,結(jié)束了連云港精礦產(chǎn)品檢測外包的歷史,為港口吸引貨源創(chuàng)造良好的條件,也為有色礦進(jìn)口量穩(wěn)居全國第一提供了有力的技術(shù)支撐。
“‘能不能’的問題解決后接下來就是‘怎樣做’的問題了。連云港檢驗檢疫局將主動作為,把對接的焦點凝聚在連云港重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,力求有新作為、新突破。”連云港檢驗檢疫局局長徐文久說。
在《規(guī)劃》中,連云港有著成為我國重要的能源儲備基地、液體化工產(chǎn)業(yè)基地、鋼鐵冶煉基地的特殊身份和地位。面對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)啟動的新形勢,連云港檢驗檢疫局依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,在檢得全、檢得準(zhǔn)、檢得快上加強(qiáng)攻關(guān),做好檢測技術(shù)和能力的儲備,努力在以技術(shù)扶持港口發(fā)展的能力、在服務(wù)連云港產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、在為行政執(zhí)法提供有效支撐等三個方面取得新突破。2009年自籌資金上馬了液體化工檢測實驗室,今年上半年建成并投入使用,可提供液體化工、石油產(chǎn)品、20多種化工產(chǎn)品的檢測服務(wù),進(jìn)一步適應(yīng)了連云港未來重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
連云港檢驗檢疫局在服務(wù)發(fā)展中變被動為主動,加快轉(zhuǎn)型,促使連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展在江蘇沿海開發(fā)這條康莊大道上,成功地駛?cè)氤嚨馈?/p>
創(chuàng)新提升——轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力推手
如果說連云港是江蘇沿海開發(fā)中舞動的龍頭,那么連云港檢驗檢疫局就是龍頭下鼎立支撐的一只有力的大手。
說這只“手”有力并不假。對臨港最大企業(yè),也是全國最大的油脂加工企業(yè)之一的連云港益海糧油公司,連云港檢驗檢疫局實施“以企業(yè)自檢自控為基礎(chǔ)、日常監(jiān)控為主和出口前官方針對性抽查驗證為輔”的新檢驗檢疫監(jiān)管模式,促使企業(yè)運(yùn)行成本大大降低,通關(guān)時間大大縮短,僅去年該公司出口豆粕增長30%,直接為企業(yè)節(jié)省經(jīng)費約260萬元,在“大手”的有力扶持下,這個具備每天6000噸油脂生產(chǎn)能力的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品出口普遍下滑的形勢下,反而實現(xiàn)了高速增長。
大手的“大”在于它的影響力。為將地方經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),連云港檢驗檢疫局積極推動轄區(qū)內(nèi)重點項目建設(shè)提速。
跨越中的連云港重點項目多,地區(qū)分布廣,為了有效扶持發(fā)展,連云港檢驗檢疫局實行責(zé)任制幫扶,明確專人介入連云港保稅物流中心、田灣核電站二期工程、修造船基地、新東方集裝箱貨柜碼頭建設(shè)、連云港新客運(yùn)站建設(shè)、國家質(zhì)檢總局與江蘇省政府合作備忘錄特別關(guān)注的連云港白塔埠機(jī)場開放等重點項目謀劃工作,保障了項目的順利實施。積極參與和指導(dǎo)碼頭泊位檢驗檢疫查驗設(shè)施及監(jiān)管功能的建設(shè)與完善,促進(jìn)連云港68號焦炭專業(yè)化泊位、旗臺山30萬噸礦石碼頭等工程對外開放。
為推動“一體兩翼”南翼灌河開發(fā)戰(zhàn)略實施,與灌南縣人民政府簽署《合作聯(lián)動機(jī)制備忘錄》,落實幫扶措施,進(jìn)一步拓展了檢地合作領(lǐng)域,“手”的力量已覆蓋各縣域、各地區(qū)、各項重點項目,為連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極推動作用。
大港通途——打造東部沿海億噸強(qiáng)港
港口發(fā)展,關(guān)鍵在“通”。讓港地成大道,將海陸變通途。為了將連云港打造成為溝通港地、連接海陸的黃金結(jié)點,連云港檢驗檢疫局不斷完善協(xié)作機(jī)制,優(yōu)化大通關(guān)環(huán)境,加強(qiáng)與蘇北及中西部地區(qū)檢驗檢疫協(xié)作機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,探索建立“直通放行”機(jī)制,在2009年6月連云港寧夏推介會上,積極出臺7項服務(wù)措施,讓內(nèi)陸的貨物也能享受到口岸的“待遇”,為隴海沿線中西部地區(qū)提供便捷的出海通道,為建立中西部物流聯(lián)盟邁出了堅實的一步。
今年5月19日,由江蘇檢驗檢疫局召集的新亞歐大陸橋檢驗檢疫合作機(jī)制籌備會議在連云港召開,安徽、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆8個檢驗檢疫局參加會議,進(jìn)一步加快了構(gòu)建新亞歐大陸橋檢驗檢疫合作機(jī)制步伐,加強(qiáng)了沿陸橋檢驗檢疫合作,提高了通關(guān)效率,進(jìn)一步推動陸橋沿線省區(qū)共建共用連云港。以連云港為結(jié)點的口岸直通放行機(jī)制,網(wǎng)絡(luò)覆蓋地區(qū)從我國中西部到東部沿海劃下了大大的“一”字。
合作機(jī)制提出了短信自助的便捷查驗信息傳遞措施,擴(kuò)大了“綠色通道”的范圍并簡化了報批手續(xù),明確了“工作聯(lián)系單”制度。從根本上解決了以往陸橋沿線檢驗檢疫部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制不健全、后續(xù)監(jiān)管信息互通不暢、疫情監(jiān)管處理不及時、違法行為聯(lián)合查處力度不夠等問題,深化了新亞歐大陸橋檢驗檢疫區(qū)域合作,充分發(fā)揮出境貨物口岸查驗、產(chǎn)地檢驗聯(lián)動把關(guān)服務(wù)優(yōu)勢。
作為東道主,連云港檢驗檢疫局決不能讓一條通途大道在最后結(jié)點有任何閃失,一方面簡化報檢手續(xù),采用無紙化報檢等先進(jìn)手段加快口岸檢驗檢疫速度;另一方面進(jìn)一步加強(qiáng)口岸查驗監(jiān)管,率先建立起港區(qū)視頻專網(wǎng),實現(xiàn)港區(qū)監(jiān)管實時監(jiān)控。架設(shè)了一條港口集團(tuán)機(jī)房至局本部的專用通訊光纜,解決了港區(qū)視頻監(jiān)控問題,實現(xiàn)對港區(qū)泊位、查驗場地、衡重過磅等實時監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上,將港區(qū)專網(wǎng)和全球眼有效連接,隨時將監(jiān)控信號送入全球眼平臺。同時,還研究開發(fā)了集裝箱DV查驗技術(shù),充分利用電子信息化技術(shù)提高監(jiān)管有效性和通關(guān)效率,為港口加快貨物周轉(zhuǎn)速度,提高作業(yè)效率創(chuàng)造了良好條件,也進(jìn)一步吸引了更多貨源,促進(jìn)了口岸港口上量。
港口出入境貨物量一路飄紅,由量的飛越到質(zhì)的提升,從億噸大港到億噸強(qiáng)港,舞動的龍頭在唱響跨越!這一年,從“質(zhì)量安全”到“質(zhì)量提升”,連云港檢驗檢疫局以一個完美的組合姿態(tài)對接了江蘇沿海開發(fā),也是承接了連云港跨越發(fā)展的新起點、新希望、新未來。
2009年6月10日,隨著國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,江蘇沿海開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略。該《規(guī)劃》將連云港確定為江蘇沿海開發(fā)的龍頭。這是國家新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大布局。沿海開發(fā)不單是沿海的事,國家戰(zhàn)略的背后是光榮使命。一年間,肩負(fù)使命的連云港檢驗檢疫局究竟邁出了怎樣的步伐?
在連云港檢驗檢疫局的有力扶持推動下,沿海開發(fā)一年來,港口跨越步伐不斷提速,2009年吞吐量完成1.13億噸,集裝箱300萬標(biāo)箱,以13%的增幅在沿海港口中名列三甲;今年前5個月,連云港港再亮漂亮業(yè)績,完成貨物吞吐量5589萬噸,增長幅度達(dá)19%。其中集裝箱運(yùn)量完成157萬標(biāo)箱,增長幅度高達(dá)47%,連續(xù)刷新多項港口生產(chǎn)記錄,沿海開發(fā)的龍頭已然高高昂起。
換道超車——服務(wù)轉(zhuǎn)型步伐加快
在這千載難逢的機(jī)遇面前,連云港檢驗檢疫局主動對接,在跨越中實現(xiàn)由被動適應(yīng)型向牽引推動型工作方式轉(zhuǎn)變,一年來,克服了國際金融危機(jī)等種種不利影響,積極扶持連云港港創(chuàng)新升級,為沿海開發(fā)一路保駕護(hù)航,風(fēng)雨兼程。
唯有能以往之不能,大膽突破才是發(fā)展之路,連云港檢驗檢疫局深諳其理。為了有效策應(yīng)連云港開放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,該局加快服務(wù)轉(zhuǎn)型,苦練內(nèi)功,在破解制約港口發(fā)展的瓶頸上下工夫。
一直以來,連云港都是我國重要的礦產(chǎn)品進(jìn)口港和集散地,尤其是有色礦進(jìn)口量位居全國第一。然而礦產(chǎn)品進(jìn)口無法本地檢測由來已久,猶如芒刺在背,一直是制約港口發(fā)展的一大瓶頸。針對這一情況,連云港檢驗檢疫局不等不靠,于2009年自建精礦實驗室,對連云港主要進(jìn)口礦產(chǎn)品進(jìn)行檢測,自開驗以來共檢測礦產(chǎn)品3500多批次,檢測費用節(jié)約了近一半,結(jié)束了連云港精礦產(chǎn)品檢測外包的歷史,為港口吸引貨源創(chuàng)造良好的條件,也為有色礦進(jìn)口量穩(wěn)居全國第一提供了有力的技術(shù)支撐。
“‘能不能’的問題解決后接下來就是‘怎樣做’的問題了。連云港檢驗檢疫局將主動作為,把對接的焦點凝聚在連云港重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,力求有新作為、新突破。”連云港檢驗檢疫局局長徐文久說。
在《規(guī)劃》中,連云港有著成為我國重要的能源儲備基地、液體化工產(chǎn)業(yè)基地、鋼鐵冶煉基地的特殊身份和地位。面對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)啟動的新形勢,連云港檢驗檢疫局依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,在檢得全、檢得準(zhǔn)、檢得快上加強(qiáng)攻關(guān),做好檢測技術(shù)和能力的儲備,努力在以技術(shù)扶持港口發(fā)展的能力、在服務(wù)連云港產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、在為行政執(zhí)法提供有效支撐等三個方面取得新突破。2009年自籌資金上馬了液體化工檢測實驗室,今年上半年建成并投入使用,可提供液體化工、石油產(chǎn)品、20多種化工產(chǎn)品的檢測服務(wù),進(jìn)一步適應(yīng)了連云港未來重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
連云港檢驗檢疫局在服務(wù)發(fā)展中變被動為主動,加快轉(zhuǎn)型,促使連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展在江蘇沿海開發(fā)這條康莊大道上,成功地駛?cè)氤嚨馈?/p>
創(chuàng)新提升——轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力推手
如果說連云港是江蘇沿海開發(fā)中舞動的龍頭,那么連云港檢驗檢疫局就是龍頭下鼎立支撐的一只有力的大手。
說這只“手”有力并不假。對臨港最大企業(yè),也是全國最大的油脂加工企業(yè)之一的連云港益海糧油公司,連云港檢驗檢疫局實施“以企業(yè)自檢自控為基礎(chǔ)、日常監(jiān)控為主和出口前官方針對性抽查驗證為輔”的新檢驗檢疫監(jiān)管模式,促使企業(yè)運(yùn)行成本大大降低,通關(guān)時間大大縮短,僅去年該公司出口豆粕增長30%,直接為企業(yè)節(jié)省經(jīng)費約260萬元,在“大手”的有力扶持下,這個具備每天6000噸油脂生產(chǎn)能力的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品出口普遍下滑的形勢下,反而實現(xiàn)了高速增長。
大手的“大”在于它的影響力。為將地方經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),連云港檢驗檢疫局積極推動轄區(qū)內(nèi)重點項目建設(shè)提速。
跨越中的連云港重點項目多,地區(qū)分布廣,為了有效扶持發(fā)展,連云港檢驗檢疫局實行責(zé)任制幫扶,明確專人介入連云港保稅物流中心、田灣核電站二期工程、修造船基地、新東方集裝箱貨柜碼頭建設(shè)、連云港新客運(yùn)站建設(shè)、國家質(zhì)檢總局與江蘇省政府合作備忘錄特別關(guān)注的連云港白塔埠機(jī)場開放等重點項目謀劃工作,保障了項目的順利實施。積極參與和指導(dǎo)碼頭泊位檢驗檢疫查驗設(shè)施及監(jiān)管功能的建設(shè)與完善,促進(jìn)連云港68號焦炭專業(yè)化泊位、旗臺山30萬噸礦石碼頭等工程對外開放。
為推動“一體兩翼”南翼灌河開發(fā)戰(zhàn)略實施,與灌南縣人民政府簽署《合作聯(lián)動機(jī)制備忘錄》,落實幫扶措施,進(jìn)一步拓展了檢地合作領(lǐng)域,“手”的力量已覆蓋各縣域、各地區(qū)、各項重點項目,為連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極推動作用。
大港通途——打造東部沿海億噸強(qiáng)港
港口發(fā)展,關(guān)鍵在“通”。讓港地成大道,將海陸變通途。為了將連云港打造成為溝通港地、連接海陸的黃金結(jié)點,連云港檢驗檢疫局不斷完善協(xié)作機(jī)制,優(yōu)化大通關(guān)環(huán)境,加強(qiáng)與蘇北及中西部地區(qū)檢驗檢疫協(xié)作機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,探索建立“直通放行”機(jī)制,在2009年6月連云港寧夏推介會上,積極出臺7項服務(wù)措施,讓內(nèi)陸的貨物也能享受到口岸的“待遇”,為隴海沿線中西部地區(qū)提供便捷的出海通道,為建立中西部物流聯(lián)盟邁出了堅實的一步。
今年5月19日,由江蘇檢驗檢疫局召集的新亞歐大陸橋檢驗檢疫合作機(jī)制籌備會議在連云港召開,安徽、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆8個檢驗檢疫局參加會議,進(jìn)一步加快了構(gòu)建新亞歐大陸橋檢驗檢疫合作機(jī)制步伐,加強(qiáng)了沿陸橋檢驗檢疫合作,提高了通關(guān)效率,進(jìn)一步推動陸橋沿線省區(qū)共建共用連云港。以連云港為結(jié)點的口岸直通放行機(jī)制,網(wǎng)絡(luò)覆蓋地區(qū)從我國中西部到東部沿海劃下了大大的“一”字。
合作機(jī)制提出了短信自助的便捷查驗信息傳遞措施,擴(kuò)大了“綠色通道”的范圍并簡化了報批手續(xù),明確了“工作聯(lián)系單”制度。從根本上解決了以往陸橋沿線檢驗檢疫部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制不健全、后續(xù)監(jiān)管信息互通不暢、疫情監(jiān)管處理不及時、違法行為聯(lián)合查處力度不夠等問題,深化了新亞歐大陸橋檢驗檢疫區(qū)域合作,充分發(fā)揮出境貨物口岸查驗、產(chǎn)地檢驗聯(lián)動把關(guān)服務(wù)優(yōu)勢。
作為東道主,連云港檢驗檢疫局決不能讓一條通途大道在最后結(jié)點有任何閃失,一方面簡化報檢手續(xù),采用無紙化報檢等先進(jìn)手段加快口岸檢驗檢疫速度;另一方面進(jìn)一步加強(qiáng)口岸查驗監(jiān)管,率先建立起港區(qū)視頻專網(wǎng),實現(xiàn)港區(qū)監(jiān)管實時監(jiān)控。架設(shè)了一條港口集團(tuán)機(jī)房至局本部的專用通訊光纜,解決了港區(qū)視頻監(jiān)控問題,實現(xiàn)對港區(qū)泊位、查驗場地、衡重過磅等實時監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上,將港區(qū)專網(wǎng)和全球眼有效連接,隨時將監(jiān)控信號送入全球眼平臺。同時,還研究開發(fā)了集裝箱DV查驗技術(shù),充分利用電子信息化技術(shù)提高監(jiān)管有效性和通關(guān)效率,為港口加快貨物周轉(zhuǎn)速度,提高作業(yè)效率創(chuàng)造了良好條件,也進(jìn)一步吸引了更多貨源,促進(jìn)了口岸港口上量。
港口出入境貨物量一路飄紅,由量的飛越到質(zhì)的提升,從億噸大港到億噸強(qiáng)港,舞動的龍頭在唱響跨越!這一年,從“質(zhì)量安全”到“質(zhì)量提升”,連云港檢驗檢疫局以一個完美的組合姿態(tài)對接了江蘇沿海開發(fā),也是承接了連云港跨越發(fā)展的新起點、新希望、新未來。
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