順勢(shì)助力 突出重點(diǎn)

當(dāng)前，“質(zhì)量提升”活動(dòng)正深入開(kāi)展，廣東外經(jīng)貿(mào)作為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“命根子”和全國(guó)外經(jīng)貿(mào)的“頂梁柱”也正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。參照前不久廣東省委省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定》，我們還有很多工作要做。

在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，如何最大限度地發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門的作用以加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，如何結(jié)合目前開(kāi)展的“質(zhì)量提升”活動(dòng)、進(jìn)一步促進(jìn)廣東外經(jīng)貿(mào)整體質(zhì)量的提高，是我們應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。

廣東省委省政府日前出臺(tái)的《關(guān)于加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確提出了今后一個(gè)時(shí)期加快廣東外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。廣東檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)要結(jié)合“質(zhì)量安全”這個(gè)永久話題，特別是目前開(kāi)展的“質(zhì)量提升”活動(dòng)，大膽先行先試，以世界眼光、全球視野、戰(zhàn)略思維來(lái)謀劃和推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理模式的改革。

要突出推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)廣東“中國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。

一是建立與完善推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的檢驗(yàn)檢疫法規(guī)政策體系。研究和把握國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的新政策，及時(shí)出臺(tái)檢驗(yàn)檢疫配套政策和工作措施，完善加工貿(mào)易企業(yè)及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理制度，全力支持廣東加快“全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。二是簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫行政審批和登記備案手續(xù)。對(duì)出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批等檢驗(yàn)檢疫審批項(xiàng)目，全面推行網(wǎng)上申請(qǐng)和審批。簡(jiǎn)化加工貿(mào)易進(jìn)出口產(chǎn)品備案、專項(xiàng)檢測(cè)等手續(xù)，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)報(bào)檢單位備案信息備案提供便捷服務(wù)，將3C免辦證明審批權(quán)和出口衛(wèi)生注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審權(quán)逐步下放至分支局。三是支持加工貿(mào)易企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)轉(zhuǎn)型前已獲得玩具、陶瓷、機(jī)電等產(chǎn)品出口質(zhì)量許可證的企業(yè)，轉(zhuǎn)型后沒(méi)有發(fā)生重大變化的，經(jīng)廣東局審批后可免于現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審換發(fā)出口質(zhì)量許可證。認(rèn)可轉(zhuǎn)型前出口服裝、鞋類和玩具企業(yè)有效期內(nèi)的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告等檢驗(yàn)監(jiān)管資質(zhì)文件。四是支持加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。為廣東省各級(jí)政府舉辦的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷會(huì)展活動(dòng)提供檢驗(yàn)檢疫政策宣講、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)。簡(jiǎn)化加工貿(mào)易進(jìn)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷監(jiān)管工作程序，幫助企業(yè)在最短時(shí)間內(nèi)取得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銷售的通行證。

要突出推動(dòng)外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)廣東外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展。

一是引導(dǎo)和支持外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口。引導(dǎo)廣大外貿(mào)企業(yè)積極開(kāi)展體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)出口食品對(duì)國(guó)外注冊(cè)推薦工作，加大優(yōu)惠原產(chǎn)地政策宣傳力度，指導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際新興市場(chǎng)。進(jìn)一步完善“標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)信息快車”等信息資訊查詢和相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)制，幫助和支持企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，不斷擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率。二是幫扶外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和扶持企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善出口商品檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全的自控能力和管理水平。三是支持能源資源物資品和重大工程項(xiàng)目所需裝備擴(kuò)大進(jìn)口。完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管便利模式，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和廣東緊缺的能源資源物資擴(kuò)大進(jìn)口。對(duì)列入國(guó)家和廣東省重點(diǎn)工程項(xiàng)目所需的進(jìn)口成套設(shè)備及材料，提供全程政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。四是支持廣東培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合開(kāi)展“質(zhì)量提升”活動(dòng)，積極幫助外向型中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深入組織實(shí)施名牌帶動(dòng)、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)促進(jìn)廣東優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扶持粵東、粵西、粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚發(fā)展。五是支持會(huì)展和物流業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化出入境展品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)流程，大力促進(jìn)廣交會(huì)等會(huì)展擴(kuò)大發(fā)展。積極推進(jìn)廣州白云空港綜合保稅區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)等現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)和支持更多廣東口岸爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際衛(wèi)生港口，全面提升口岸核心競(jìng)爭(zhēng)力。

要突出推動(dòng)廣東加強(qiáng)國(guó)際區(qū)域合作，促進(jìn)廣東構(gòu)建開(kāi)放合作新格局。

一是深化粵港澳檢驗(yàn)檢疫合作。認(rèn)真組織實(shí)施粵港、粵澳合作框架協(xié)議有關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作項(xiàng)目，探索建立既符合科學(xué)有效性原則，又能確保供港澳食品安全的檢驗(yàn)檢疫新模式，共同做好供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作。二是支持海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。積極爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢總局支持，研究出臺(tái)促進(jìn)廣東海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的檢驗(yàn)檢疫政策措施，全力促進(jìn)廣東海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。三是深化泛珠江三角洲區(qū)域檢驗(yàn)檢疫合作。進(jìn)一步深化廣、深、珠檢驗(yàn)檢疫合作，大力推動(dòng)泛珠三角區(qū)域檢驗(yàn)檢疫合作，構(gòu)建區(qū)域檢驗(yàn)檢疫工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為廣東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

要突出推動(dòng)大通關(guān)建設(shè)，優(yōu)化廣東外經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

一是加強(qiáng)口岸檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施。積極推動(dòng)揭陽(yáng)潮汕新機(jī)場(chǎng)、廣州南站等口岸檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力支持和配合廣州港、湛江港等口岸與泛珠三角區(qū)域內(nèi)地有關(guān)城市共同建設(shè)“無(wú)水港”。積極推進(jìn)廣東電子口岸建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)口岸部門之間的信息資源共享、通關(guān)一體化。二是完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理模式。按照高效便捷的原則，進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫直通式放行制度，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫無(wú)紙化、信息化進(jìn)程。全力探索和推行以構(gòu)建和完善出口商品合格評(píng)定程序?yàn)楹诵牡臋z驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理模式改革。進(jìn)一步完善重點(diǎn)商品質(zhì)量分析制度、檢驗(yàn)檢疫誠(chéng)信管理制度、出口企業(yè)分類管理制度。三是構(gòu)建大質(zhì)量工作機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫服務(wù)體系，加快建立以依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品為主要內(nèi)容的大質(zhì)量工作機(jī)制。深入開(kāi)展“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，完善服務(wù)方式，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平。積極改革探索科學(xué)高效的保稅物流檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式，大力推廣“一站式”、“一條龍”、“一個(gè)窗口”等聯(lián)合辦公模式，努力打造全國(guó)最便捷、高效的檢驗(yàn)檢疫通關(guān)環(huán)境。四是加強(qiáng)推進(jìn)檢測(cè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持廣東打造華南地區(qū)出入境物流樞紐和檢測(cè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。按照統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一認(rèn)可規(guī)劃、統(tǒng)一檢測(cè)周期、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)展政策的“六個(gè)統(tǒng)一”要求，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。積極開(kāi)展新檢測(cè)方法、快速檢測(cè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)應(yīng)用，為外貿(mào)企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)高效的檢測(cè)服務(wù)。

《決定》的實(shí)施，對(duì)廣東檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展將是一次重要的歷史機(jī)遇。同時(shí)，貫徹落實(shí)《決定》也是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，任務(wù)十分艱巨。為加強(qiáng)貫徹落實(shí)《決定》的領(lǐng)導(dǎo)，廣東局成立了貫徹落實(shí)《決定》領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)全局貫徹落實(shí)《決定》工作，研究并解決實(shí)施《決定》過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，對(duì)《決定》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估和督促檢查。各分支局要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確保上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)《決定》的貫徹落實(shí)。質(zhì)量提升工作也要一以貫之地抓實(shí)抓好。全系統(tǒng)要注重兩項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合，在“質(zhì)量提升”活動(dòng)中體現(xiàn)落實(shí)《決定》的行動(dòng)力；在落實(shí)《決定》中體現(xiàn)“質(zhì)量提升”工作的有效性。按照統(tǒng)一部署，周密安排，明確責(zé)任，完善機(jī)制，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。