承德檢驗(yàn)檢疫局力促地方外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

底子薄、基礎(chǔ)差、不平衡，這是承德外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天劣勢(shì)。但承德檢驗(yàn)檢疫人不甘落后，他們牢記河北檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)程方提出的“不等不靠，巧謀劃、尋突破、有作為，全力服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)”的囑托，緊緊抓住當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，經(jīng)“示范”、“對(duì)接”、“幫扶”，承德外向型經(jīng)濟(jì)終于呈現(xiàn)出多點(diǎn)跨越的喜人變化。

“對(duì)接”———

力促外向型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

與承德特色產(chǎn)業(yè)對(duì)接，主動(dòng)幫助地方政府出謀劃策發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；與地方政府部門(mén)對(duì)接，發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，盡快建立健全“齊抓共管”的工作機(jī)制；與外地相關(guān)部門(mén)對(duì)接，打通承德外貿(mào)“出海口”。這三個(gè)“對(duì)接”，是承德檢驗(yàn)檢疫局力促外向型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。他們先后向當(dāng)?shù)卣f交了20多份推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的調(diào)研報(bào)告，與農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)建立了聯(lián)系機(jī)制，與平泉、圍場(chǎng)等縣政府建立了合作機(jī)制，與圍場(chǎng)縣政府、東營(yíng)檢驗(yàn)檢疫局共同簽署了《加強(qiáng)蔬菜基地監(jiān)管，促進(jìn)蔬菜出口的合作機(jī)制備忘錄》，不僅卓有成效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品出口，更為政檢合作探索了新模式，搭建了新平臺(tái)。

國(guó)際金融危機(jī)來(lái)臨之時(shí)，承德檢驗(yàn)檢疫局的“對(duì)接”服務(wù)舉措有效幫助企業(yè)化危為機(jī)。一是以出口食用菌示范縣、裝備制造、中藥材、畜禽業(yè)、食品加工等企業(yè)為突破口，深入一線，充分調(diào)研，準(zhǔn)確把握外貿(mào)行業(yè)的發(fā)展脈搏，積極尋找?guī)头銎髽I(yè)的切入點(diǎn)。二是針對(duì)企業(yè)和農(nóng)民的所需、所想和所盼，把技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)信息、法律法規(guī)直接送到車(chē)間、實(shí)驗(yàn)室和田間地頭，已為企業(yè)、農(nóng)村免費(fèi)培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員600多人次。在他們的幫助下，3家企業(yè)獲得了登記備案，60多項(xiàng)工藝、技術(shù)難題得以解決，8000畝中藥材種植基地和黃芪、椴樹(shù)花、甘草、苦杏仁、蒼術(shù)5個(gè)品種的中藥材通過(guò)歐盟有機(jī)認(rèn)證。三是領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，專(zhuān)家支招，先后幫助三融肉雞、怡陽(yáng)兔業(yè)、子澤活牛等大型企業(yè)解決了注冊(cè)、備案、供港許可等難題，增強(qiáng)了承德外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

今年4月，承德檢驗(yàn)檢疫局幫助法國(guó)客商開(kāi)展在興隆投資山楂酒項(xiàng)目的前期工作，以最快的速度檢驗(yàn)放行了企業(yè)用于試釀的1噸山楂樣品。7月份，具有法國(guó)風(fēng)味的山楂紅酒在法國(guó)生成。今年，灤平的畜禽業(yè)，圍場(chǎng)、豐寧的錯(cuò)季蔬菜，承德縣的保鮮蔬菜，隆化的活牛、興隆的水果加工，興隆、寬城的板栗等商品都將成為縣域經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

“示范”———

力促平泉食用菌質(zhì)優(yōu)價(jià)增

食用菌是平泉縣的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。2008年，河北檢驗(yàn)檢疫局將其納入“出口食用菌質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”后，承德檢驗(yàn)檢疫局和平泉縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，很快構(gòu)建起了“產(chǎn)區(qū)政府負(fù)責(zé)、企業(yè)嚴(yán)控質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、相關(guān)部門(mén)齊抓、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)力量參與”的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系、區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品綜合管理體系，食品農(nóng)產(chǎn)品出口基地監(jiān)管體系、農(nóng)獸藥殘留和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控體系等七個(gè)體系。在此基礎(chǔ)上，承德檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施了“出口食用菌加工企業(yè)+基地（菇農(nóng)合作社）+標(biāo)準(zhǔn)化”的管理模式，加強(qiáng)源頭管理，規(guī)范菌種、生產(chǎn)原輔料的使用，密切關(guān)注土壤、水質(zhì)的安全衛(wèi)生狀況，通過(guò)良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范體系，把出口食用菌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實(shí)到食用菌產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程。他們堅(jiān)持“以檢情定思路，視產(chǎn)業(yè)定方案”，深化各項(xiàng)服務(wù)措施，把出口標(biāo)準(zhǔn)和要求“嫁接”上去，為做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)，促其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

示范縣建設(shè)的第一年，平泉食用菌產(chǎn)業(yè)的巨變令人稱(chēng)奇：園區(qū)化、基地化、立體化栽培模式取代了一家一戶的庭院或大棚栽培方式；龍頭企業(yè)和深加工企業(yè)由30家發(fā)展到40多家；產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)增，外銷(xiāo)價(jià)格同比增長(zhǎng)了30%以上；品牌效應(yīng)日益凸顯，“森源”、“潤(rùn)隆”、“三棵樹(shù)”等品牌享譽(yù)國(guó)外，平泉縣食用菌成功注冊(cè)了集體商標(biāo)“平泉”牌，外地食用菌假冒問(wèn)題得到較好解決。在河北省外貿(mào)出口全面下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)下，平泉食用菌仍實(shí)現(xiàn)了逆市上揚(yáng)。

今年，菇農(nóng)積極性空前高漲，種菇總量超出去年兩倍。對(duì)此，承德檢驗(yàn)檢疫局及時(shí)制定了“示范縣增點(diǎn)擴(kuò)面、提質(zhì)增效、提質(zhì)升級(jí)”幫扶對(duì)策，提出以《初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系要求》為導(dǎo)向，提升質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)水平；以科技為支撐，提升保障食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)能力；以“大質(zhì)量工作機(jī)制”為抓手，系統(tǒng)開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)。經(jīng)溝通、協(xié)調(diào)和全力推進(jìn)，這些措施、思路和成效均得到了地方政府、企業(yè)和菇農(nóng)的認(rèn)可和稱(chēng)贊。

“幫扶”———

力促特色出口產(chǎn)業(yè)走出低谷

承德曾是河北省畜禽及其產(chǎn)品的出口大市，但近10多年來(lái)，活畜及肉食產(chǎn)品出口逐漸走入低谷，直至為零。去年，隆化子澤畜牧繁育有限公司有意爭(zhēng)取供港活牛資格的信息引起了承德檢驗(yàn)檢疫局的高度關(guān)注。該局領(lǐng)導(dǎo)在主動(dòng)登門(mén)走訪、考察的同時(shí)，把引導(dǎo)他們盡快走上持續(xù)、健康、科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展道路，重振承德畜禽業(yè)輝煌作為全局重點(diǎn)工作之一，成立了由局長(zhǎng)和相關(guān)人員組成的專(zhuān)家技術(shù)小組，制定了對(duì)供港澳牛場(chǎng)實(shí)施全程監(jiān)管監(jiān)控的方案，幫助牛場(chǎng)成立了防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了健康防疫制度，衛(wèi)生消毒制度，安全用藥制度，牛齡、膘情控制制度等10多項(xiàng)科學(xué)、有效、規(guī)范的管理制度和辦法。去年5月，該公司取得供港澳活牛許可，當(dāng)年供港活牛76批、2612頭。今年，又完成供港活牛30批，1096頭，且無(wú)一質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生。

灤平縣是承德的“出口空白縣”。近年來(lái)，承德檢驗(yàn)檢疫局利用北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)多方式、多渠道，努力協(xié)助灤平縣搞好招商引資。目前，首農(nóng)集團(tuán)華都肉雞、三元金星鴨業(yè)等大型農(nóng)、食生產(chǎn)加工企業(yè)已入駐灤平，呈現(xiàn)“資源共享、產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。為促其健康發(fā)展，少走彎路，承德檢驗(yàn)檢疫人員及時(shí)跟進(jìn)，提前介入，從廠房規(guī)劃、設(shè)計(jì)，設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安裝，安全質(zhì)量體系建立等多方面予以重點(diǎn)幫扶，為企業(yè)順利備案打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，華都肉雞、三元金星鴨業(yè)已獲出口注冊(cè)，肉雞已經(jīng)開(kāi)始出口，灤平外貿(mào)出口終于實(shí)現(xiàn)了零的突破。